Актуальность темы определяется тем, что в настоящее время физическая культура и спорт приобретают все большую социальную значимость и требуют своевременного, адекватного складывающимся общественным отношениям правового регулирования. Особое внимание населения привлекают проводимые массовые спортивные мероприятия, в связи с чем возникает необходимость их правового регулирования с целью обеспечения безопасности при их проведении. Спортивное мероприятие представляет собой организационное событие, в котором принимает участие большое количество людей (спортсмены, тренеры, судьи и др.), социальных групп (спортивные команды, группы поддержки, зрители), что обуславливает повышенную ответственность организаторов спортивного мероприятия. В процессе подготовки, организации и проведения спортивных мероприятий возникают общественные отношения, которые регулируются гражданско-правовыми нормами, и отношения, попадающие под действие административно-правового регулирования.

Согласно нормам Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329–ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее — Закон о спорте) организаторы спортивного мероприятия, ответственные за его организацию и проведение, совместно с собственниками (пользователями) объекта спорта принимают меры, обеспечивающие общественную безопасность и порядок во время его проведения (ст. 20). Организаторы спортивного мероприятия решают вопросы по трем направлениям: современное материально-техническое оснащение мест проведения соревнований; привлечение основных и дополнительных источников финансирования; слаженная система организации и подготовки, включая меры по обеспечению безопасности.

В процессе организации и проведения спортивного мероприятия заключается значительное число гражданско-правовых договоров, в том числе договор об организации и проведении спортивного мероприятия. Часть 2 Гражданского кодекса РФ не упоминает этот договор в качестве отдельного вида, к нему применяются положения гл. 39, устанавливающие правила для договоров об оказании услуг. Сторонами договора выступают организатор (заказчик) и технический организатор (исполнитель). Предметом договора являются услуги, оказанные исполнителем по организации и проведению конкретного спортивного мероприятия. При этом предмет договора должен включать описание спортивного мероприятия, его название, место и цель проведения. Договором устанавливаются права и обязанности, ответственность сторон. Заказчик обязуется предоставить необходимое финансовое, информационное и ресурсное обеспечение. Исполнитель обязуется провести мероприятие, включая обеспечение безопасности, логистики и технического обслуживания организации. Поскольку договор является возмездным, в договоре определяется цена и порядок оплаты услуг исполнителя. Договором также регламентируется ответственность сторон при неисполнении или ненадлежащим исполнении договорных обязательств.

Организаторы, если их несколько, распределяют права и обязанности между собой на основании заключенного между ними договора, также в соответствии с положением (регламентом) о мероприятии, разработанным и утвержденным организаторами в соответствии с Требованиями Министерства спорта РФ.