Дата публикации: 07.08.2025

К вопросу об истоках развития и становления российского уголовного законодательства в области противодействия коррупции в сфере государственного и муниципального управления

Аннотация

В статье анализируются ключевые этапы развития российского законодательства, направленного на противодействие коррупции, и рассматриваются основные тенденции его эволюции. Автор прослеживает последовательность принятия нормативных правовых актов в этой сфере, исследует их содержание и описывает системы государственных органов, созданные в разные исторические периоды для предотвращения взяточничества и других коррупционных проявлений, а также для борьбы с ними. Кроме того, выделены временные периоды, в которые удалось достичь наиболее существенных результатов в рамках профилактической деятельности.




На наш взгляд, крайне важным является изучение исторического аспекта правового регулирования ответственности за коррупцию. Это необходимо не только для понимания истоков формирования своеобразной ментальности нашего народа, но и для оценки эффективности принимаемых уголовно-правовых мер по противодействию этому явлению.

Коррупционные проявления, которые в современности квалифицируются как преступления, имеют глубокие исторические корни. Исследователи обращают внимание на то, что первый опыт взаимодействия с рассматриваемым деструктивным явлением наблюдается еще в эпоху Древнего Вавилона. Несмотря на постоянную общественную опасность таких поступков, осознание их как преступных зародилось лишь в античные времена, когда впервые возник сам термин «коррупция». В это время зафиксированы и первые правовые нормы, регулирующие ответственность за такие деяния. Например, в Законах XII Таблиц предусматривались самые суровые наказания за коррупционные преступления. Это позволяет предположить, что римское законодательство стало одним из первоисточников нормативного регулирования феномена коррупции.

В период средневековья, на протяжении почти тысячи лет, понятие «коррупция» использовалось преимущественно в религиозном контексте, символизируя греховность человеческой природы, подверженной дьявольским искушениям. С XVI века латинский термин «коррупция» окончательно вытеснил своего предшественника – греческое слово «катализ», что стало следствием быстрого завершения продолжавшейся более двух тысяч лет борьбы латинского языка с его греческими корнями, проводимой отцами инквизиции, с присущими им методами.

Что касается российской истории, коррупция как явление также имеет долгую традицию, даже если терминология передового европейского права не сразу прижилась. В русском языке существовали свои эквиваленты упомянутых ранее понятий, такие как «казнокрадство», «взяточничество», «мздоимство» и «лихоимство», отражающие отечественное понимание коррупции, причем различия в терминах лишь подчеркивали то, что суть коррупции как на Западе, так и в России идентична. Примечательно, что различие между мздоимством и лихоимством проводилось по критерию законности действий чиновников. Совершение незаконных действий за взятку трактовалось как лихоимство и строго каралось, тогда как мздоимство – плата за ускорение законных процессов – воспринималось достаточно терпимо. Гипотетически можно предположить, что именно в эти времена сложилось индифферентно-благожелательное отношение к взятке-благодарности за ускорение «решения вопроса», она в общественном сознании не атрибутировалась как преступление, поскольку речь шла о совершении законных действий.

Система противодействия коррупции в эпоху Киевской Руси и Московского царства отличалась фрагментарностью, что было характерно для слабой институциональной структуры государственного управления того времени. По мере усиления роли государства на пути к просвещенному абсолютизму возрастала его роль как основного генератора коррупции. Чем больше усиливались контролирующие функции государственной бюрократии, тем больше коррупционных проявлений можно было наблюдать в этих органах.

Список литературы

1. Акимова Н.В. Истоки коррупции и особенности борьбы с ней в России XIV–XVII веков / Н.В. Акимова // История государства и права. 2008. № 8. С. 17–19.
2. Герцензон А.А. Развитие социалистического уголовного законодательства до его кодификации / А.А. Герцензон. Москва : Советское законодательство, 1938. 160 с.
3. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства : учебник для вузов / В.Г. Графский. 2-е изд., перераб. и доп. Москва : Норма, 2007. 752 с.
4. Гущева Н.В. Некоторые вопросы привлечения чиновников к уголовной ответственности за должностные преступления в России XIX – начала XX века / Н.В. Гущева // Уголовное судопроизводство в теории, законодательстве и конкретных жизненных ситуациях : материалы
5. Изотов М.О. Коррупция в современной России: социокультурные основания и формы проявления : диссертация кандидата философских наук / М.О. Изотов. Иваново, 2012. 192 с.
6. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. В 55 томах / В.И. Ленин. 5-е изд. Т. 30. Июль 1916 – февраль 1917 / том подготовлен к печати А.П. Смирнова и М.И. Труш ; редактор В.Я. Зевин. Москва : Государственное издательство политической литературы, 1973. 564 с.
7. Охотский Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления : учебник для магистров / Е.В. Охотский. Москва : Юрайт, 2013. 701 с.
8. Решетников М.М. Психология коррупции: утопия и антиутопия / М.М. Решетников. Санкт-Петербург : Восточно-Европейский ин-т психоанализа, 2008. 128 с.
9. Российское законодательство X–XX веков. В 9 томах / под общей редакцией О.И. Чистякова. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления русского централизованного государства / ответственный редактор А.Д. Горский. Москва : Юридическая литература,
10. Смирнова Е. Коррупция в России. От Новгородской республики до наших дней / Е. Смирнова // Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области. URL: <a href="http://www.minjust-vrn.ru/index.php?page=59" target="_blank">http://www.minjust-vrn.ru/index.php?page=59</a> (дата доступа: 12.06.2025).
11. Толкачев В.В. Коррупционное проявление через взятку / В.В. Токачев // Гражданин и право. 2006. № 2. С. 49–52.

Остальные статьи