Нарушение срока технологического присоединения к электрическим сетям: новые риски для сетевых организаций
Аннотация
Осуществление технологического присоединения к электрическим сетям представляет собой сложную совокупность организационных и технических действий. Установление для сетевых организаций в законодательстве императивных сроков осуществления технологического присоединения и невозможность их изменения в гражданско-правовом порядке с заявителем представляют собой серьезную проблему для сетевых организаций в части привлечения к административной ответственности на основании ст. 9.21 КоАП РФ. В статье рассматриваются два подхода, сложившиеся в судебной практике, в части изменения срока технологического присоединения, а также предлагаются нововведения в законодательство об электроэнергетике.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конкурентное право № 03/2025 |
| Страницы | 28-31 |
| DOI | 10.18572/2225-8302-2025-3-28-31 |
Тематика технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в последнее время все больше набирает актуальность как среди потребителей и бизнеса, так и антимонопольных органов. Справедливо отмечают некоторые авторы, что наличествует озабоченность со стороны сетевых организаций по поводу резкого роста количества обращений заявителей в целях осуществления технологического присоединения, а с другой стороны, также имеет место озабоченность бизнеса и антимонопольных органов тенденцией увеличения сроков технологического присоединения и числа возбужденных антимонопольными органами административных дел по ст. 9.21 КоАП РФ.
Основной задачей деятельности сетевых организаций как субъектов рынка электроэнергетики является оказание потребителям услуг по передаче электроэнергии. Осуществление реализации такой задачи невозможно без главной предпосылки (условия) — наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя (заявителя) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. Еще Президиум ВАС РФ в Постановлении от 8 сентября 2009 г. № 6057/09 по делу № А49-3724/2008-120а/21-АК подчеркнул, что услуга по осуществлению сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к ее электрическим сетям в отрыве от услуги по передаче электрической энергии, оказываемой этой сетевой организацией, самостоятельного значения не имеет. Таким образом, оказание услуг по технологическому присоединению хоть и является второстепенной задачей для сетевых организаций, но находится в неразрывной связи с осуществлением основного вида деятельности. Более того, указанные обязательства по оказанию таких услуг закреплены в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) и в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее — Правила № 861).
Технологическое присоединение необходимо понимать в трех смыслах:
1) научном: как совершенное в установленном порядке «фактическое (технологическое) действие», направленное на установление контакта объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств лица, намеренного получать электроэнергию на основании договора технологического присоединения;
2) нормативном: как процедуру присоединения энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям сетевой организации;