Правовой институт обязательного представления на биржу информации о внебиржевых сделках был создан в 2009 г. Впервые в соответствии с п. 3 ст. 6 Закона Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» (далее — Закон о биржах) было установлено, что в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, товарная биржа осуществляет регистрацию внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, ведет реестр указанных сделок и обеспечивает предоставление информации из соответствующего реестра.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2011 г. № 65 «Об утверждении Положения о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, а также о ведении реестра указанных сделок и предоставлении информации из реестра» в соответствии с п. 3 ст. 6 Закона о биржах утверждено Положение о регистрации товарной биржей внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, а также о ведении реестра указанных сделок и предоставлении информации из реестра (далее — Положение № 65).

Согласно п. 2 данного Положения регистрация внебиржевых сделок с биржевым товаром, включенным в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2011 г. № 167-р Перечень биржевых товаров, в отношении которых внебиржевые сделки, в том числе долгосрочные договоры поставки, подлежат обязательной регистрации товарной биржей (далее — Перечень № 167), содержащий указание на лиц, сделки которых подлежат такой регистрации, осуществляется на товарных биржах, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о товарных биржах, и в ходе торгов, на которых заключаются сделки с соответствующим товаром. В Перечень № 167 первоначально вошли лишь нефтепродукты и нефть сырая. Затем Распоряжением Правительства РФ от 20 июля 2012 г. № 1309-р «О дополнении перечня биржевых товаров, в отношении которых внебиржевые сделки, в том числе долгосрочные договоры поставки, подлежат обязательной регистрации товарной биржей, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 2011 г. № 167-р перечень был дополнен углем. Данный перечень утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23 июля 2013 г. № 623 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра» (далее — Постановление № 623).

Таким образом, к моменту вступления в силу Постановления Правительства РФ от 10 февраля 2011 г. № 65 и Распоряжения Правительства РФ от 10 февраля 2011 г. № 167-р была создана система регистрации сведений о внебиржевых сделках уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков товарными биржами, перечень которых формирует и публикует данный орган (п. 2–4 Положения № 65), и передачи сведений из реестра таких сделок федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное регулирование той сферы, к которой относится производство соответствующего товара, в порядке, установленном данным федеральным органом (п. 6 Положения № 65).

Пунктом 1 Постановления № 623 в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (далее — Закон об организованных торгах) было утверждено Положение о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра (далее — Положение № 623).