Конституционный статус экономических и социальных советов как органов общественного представительства в зарубежных странах
Аннотация
Статья посвящена исследованию конституционных норм зарубежных конституций (Франции, Италии, Марокко, Габона и других), регулирующих правовое положение, компетенцию и состав экономических и социальных советов. На основе изучения конституций в статье делается вывод об осуществлении советами экспертно-аналитической, консультативной, нормотворческой и социально-представительской деятельности. Автором предлагается внесение поправок в Конституцию Российской Федерации, позволяющих закрепить конституционный статус Общественной палаты РФ.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Гражданское общество в России и за рубежом № 03/2025 |
| Страницы | 10-12 |
| DOI | 10.18572/2221-3287-2025-3-10-12 |
Экономические и социальные советы, общественные палаты являются органами, представляющими интересы общества во взаимодействии с государством для налаживания сотрудничества в социально-экономической сфере (далее – органы общественного представительства). Они образованы в 75 государствах и объединяются в международную организацию – Международную ассоциацию экономических и социальных советов и схожих институтов – МАЭСССИ (AICESIS). Все страны-участницы разделены на четыре географические зоны: страны Европы; страны Азии, Евразии и Ближнего Востока; страны Африки; страны Латинской Америки и Карибского бассейна. По данным из официального сайта AICESIS, участники ассоциации представлены на всех континентах: наибольшее количество – 36% в Европе, на втором месте расположилась Африка – 30% советов, 18% государств расположены в Латинской Америке и Карибском бассейне, замыкает перечень континентов с 16% Евразия.
Основная цель AICESIS – способствовать развитию гражданского общества и социального диалога на основе ценностей мира, безопасности и прав человека. Российская Федерация вступила в AICESIS в 2006 г., ее распределили в зону Азия, Евразия и Ближний Восток. В 2013–2015, 2021–2023 гг. Общественная палата Российской Федерации (далее – Общественная палата РФ) возглавляла AICESIS.
Органы общественного представительства играют роль «канала связи» между обществом и государством. В некоторых странах они учреждаются на конституционном уровне (Франция, Италия, Марокко и другие), но во многих странах данные органы создаются и действуют на основании закона (Аргентина, Россия, Швейцария и другие).
В Конституции Французской Республики 1958 г. (ст. 69–71) статус Экономического и социального совета урегулирован довольно лаконично: закреплены его полномочия по подготовке заключений в ответ на запросы правительства. Они даются на проекты актов в социально-экономической сфере общественных отношений: законов, ордонансов и декретов регламентарной власти, планов и программ развития. Представитель совета имеет право выражать выработанную позицию по рассмотренным проектам в палатах парламента.
Конституционные традиции Франции продолжают государства – бывшие колонии Франции, в том числе, учреждая экономические и социальные советы на конституционном уровне.