Дата публикации: 17.07.2025

Правовые эксперименты в Российской Федерации: анализ современного состояния

Аннотация

В работе проанализированы актуальное состояние отечественной теории экспериментального правового регулирования и практика проведения правовых экспериментов в Российской Федерации. Автором дана общая оценка качеству экспериментального правового регулирования в Российской Федерации и подчеркнута необходимость формирования единообразного подхода к проведению правовых экспериментов.




Согласно толковому словарю Ожегова, под экспериментом понимается: (1) опыт, например химический эксперимент; (2) попытка сделать, предпринять что-нибудь новое, ранее не испытанное (смелый эксперимент, рискованный эксперимент). Как известно, эксперимент — это метод научного познания действительности, который заключается в контролируемом изменении предмета исследования в целях подтверждения или опровержения теории либо гипотезы.

На первый взгляд может показаться, что эксперименты свойственны естественным и техническим наукам и далеки от юриспруденции. Однако мир не стоит на месте, и попытки сделать, предпринять что-нибудь новое, ранее не испытанное, так или иначе происходят в законодательстве постоянно: принимаются новые законы, изменяются подзаконные акты, меняются фундаментальные подходы к регулированию правоотношений, вводятся новые правовые институты и понятия. Как правило, изменения основываются на моделировании и прогнозировании и не сопровождаются предварительным тестированием правовых норм «в полевых условиях», что не исключает возникновение непредвиденных неблагоприятных эффектов от реформ.

Представляется, что правовой эксперимент, являющийся разновидностью социального эксперимента, выступая средством повышения эффективности и качества правового регулирования, способен обеспечить защиту общества и государства от непродуманных изменений законодательства, поскольку создает условия для оценки жизнеспособности нововведения и анализа поведения субъектов правоотношений, предоставляет время и необходимые экспериментальные данные для корректировки правовой нормы до ее установления в качестве основного закона.

Проведение правовых экспериментов не является для отечественной правовой системы чем-то экзотическим. В СССР эксперименты могли затрагивать сферу народного хозяйства, а также трудовые, социальные, избирательные правоотношения и т.д. Отдельные авторы относят к правовым экспериментам в сфере налогообложения попытку поэтапной отмены налогов с заработной платы в СССР в соответствии с Законом СССР от 7 мая 1960 г. «Об отмене налогов с заработной платы рабочих и служащих».

В России через проведение экспериментов вводились единый государственный экзамен, дистанционное голосование на выборах, обязательная маркировка средствами идентификации отдельных видов товаров (проведено более 40 экспериментов), курортный сбор и т.д. Дискуссия о необходимости введения ювенальных судов сопровождалась экспериментами в регионах. Применение инновационных цифровых технологий связано сегодня с установлением экспериментальных правовых режимов (регулятивных песочниц). Правовые эксперименты проводятся в сфере образования (новые образовательные программы, электронный документооборот), трудовых отношений (электронный документооборот), защиты окружающей среды, налогообложения (специальные налоговые режимы «Налог на профессиональный доход» «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») и т.д. На рассмотрении в Государственной Думе находятся законопроекты о введении в порядке эксперимента ресторанного сбора, о возможности розничной торговли отечественными винами через интернет-сайт АО «Почта России».

Список литературы

1. Ельцов В.Н. Правовой эксперимент в современной России: проблемы эффективности : автореферат диссертации кандидата юридических наук / В.Н. Ельцов. Тамбов, 2009. 23 с.
2. Морозова А.Н. Концепция ювенальной юриспруденции как инструмент управления системными политическими, экономическими и социальными процессами в России / А.Н. Морозова // Управление в современных системах. 2024. № 3 (43). С. 3–9.
3. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка : около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов ; под редакцией Л.И. Скворцова. 26-е изд., испр. и доп. Москва : Оникс : Мир и образование, 2008. 1357 с.
4. Порывкин С.М. История развития налоговых экспериментов и современные тенденции / С.М. Порывкин // Финансовое право. 2021. № 1. С. 40–45.
5. Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / подготовлено В.И. Никитинский [и др.] ; под редакцией В.И. Никитинского, И.С. Самощенко. Москва : Юридическая литература, 1988. 301 с.
6. Фатьянов И.В. Правотворческий эксперимент в России как метод правового регулирования : автореферат диссертации кандидата юридических наук / И.В. Фатьянов. Омск, 2015. 22 с.
7. Чагин И.Б. Правотворческий эксперимент и оценка его результативности (теоретико-правовое исследование) : автореферат диссертации кандидата юридических наук / И.Б. Чагин. Иркутск, 2022. 20 с.
8. Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт / А.А. Ефремов, Е.И. Добролюбова, Э.В. Талапина, В.Н. Южаков ; научный редактор В.Н. Южаков. Москва : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. 126 с.

Остальные статьи