Правовая основа функционирования системы органов водоохранной деятельности в Исламской Республике Иран
Аннотация
Работа посвящена изучению правовой основы функционирования органов водоохранной деятельности в Исламской Республике Иран на современном этапе. Проанализированы действующие законы и подзаконные акты в указанной сфере. Рассмотрены полномочия обозначенных органов и их взаимодействие.
Тип | Статья |
Издание | Хозяйство и право № 07/2025 |
Страницы | 74-84 |
DOI | 10.18572/0134-2398-2025-7-74-84 |
Главным органом управления водными ресурсами в Иране является так называемый Высший совет по вопросам водных ресурсов (شورای عالی آب) (щоура-э али-э аб). Правовой основой его деятельности является Закон «О создании Министерства сельскохозяйственного джихада» от 26 сентября 2000 г. В статье 10 указано, что совет создается в целях координации выработки политики в сфере обеспечения, распределения и потребления пресноводных ресурсов. Во внутреннем регламенте совета детализированы его задачи. Первыми задачами названы координация политики при разработке стратегий эксплуатации и развития водных ресурсов на основе принципов комплексного подхода, основанного на водном цикле; рассмотрение водораздельных бассейнов как основных единиц управления водными ресурсами; принятие необходимых мер для учета потенциала и ограничений водных ресурсов в бассейнах страны при разработке плана пространственного развития территории. Другой, крайне практической задачей совета является распределение пресноводных ресурсов между секторами экономики на государственном уровне с учетом пространственно-временного распределения водных ресурсов, климатических условий и национальных программ развития. Помимо этого, совет осуществляет координацию при разработке механизмов инвестирования в программы обеспечения, распределения и потребления водных ресурсов, а также моделей оптимального водопользования, соответствующих климату.
Наконец, совет осуществляет координацию политики в области разработки программ по противодействию негативным последствиям засухи и наводнений, в сфере повторного использования и рециркуляции воды, а также при использовании нетрадиционных водных ресурсов. Совет имеет полномочие осуществлять контроль за исполнением своих решений.
В состав совета входят министры энергетики, сельскохозяйственного джихада, промышленности и полезных ископаемых, внутренних дел, председатель Организации по управлению и планированию, председатель Организации по охране окружающей среды, член специализированной парламентской комиссии по сельскому хозяйству, водным и природным ресурсам, а также два эксперта в области сельского хозяйства, назначаемые по указу президента. Руководство советом осуществляет президент или первый заместитель президента. Решения органа подлежат обязательному исполнению соответствующими ведомствами после их утверждения Советом министров.
Специализированным государственным органом, осуществляющим реализацию государственной политики в области управления водными ресурсами, является Министерство энергетики Ирана, созданное на основе Закона «О создании Министерства энергетики», принятого еще до Исламской революции 1979 г. Целью создания Министерства энергетики заявляется максимизация использования энергетических и водных ресурсов страны, а также создание условий для обеспечения энергией и водными ресурсами промышленности, сельского хозяйства, деревни и города, а также транспортной системы. Для достижения этой цели министерство обязано осуществлять следующие действия применительно к сфере водных ресурсов:
— проводить исследования с целью определения характеристик водных ресурсов страны — как поверхностных, так и подземных — для разработки программ их рационального использования и подготовки комплексных проектов с учетом планов развития отдельных территорий страны;