Дата публикации: 17.07.2025

Добросовестность в бюджетных правоотношениях: публично-правовая адаптация

Аннотация

В публикации исследуются особенности применения принципа добросовестности в рамках бюджетного права, отличающие упомянутый принцип от его реализации в гражданско-правовых отношениях. Анализируются различные модели поведения, демонстрирующие реализацию принципа добросовестности и показывающие специфичные признаки, свойственные ему в рамках бюджетных правоотношений. В работе предложена теоретическая классификация субъектов бюджетного права, отражающая их правовой статус и роль применительно к использованию бюджетных средств. Но основе проведенного исследования сделаны выводы об изменчивости и адаптивности принципа добросовестности, о его дуалистической природе, а также о специфическом свойстве проявления на трех разнородных уровнях взаимодействия различных субъектов бюджетного права.




Современное бюджетное законодательство, равно как и потребности социума и государства в бюджетной сфере, характеризуются динамичностью и перманентным преобразованием. Научная доктрина, следуя за эволюцией нормативной базы и вызовами социально-экономической реальности, пребывает в состоянии непрерывного концептуального поиска новых смыслов и генерации правовых идей, которые, транслируясь в последующем в законодательство, формируют синергетический эффект теории и практики, что обусловливает поступательное развитие бюджетного права в целом.

В рамках доктринальных исследований неоднократно поднимался вопрос бюджетно-правового осмысления частноправовой по своему началу категории добросовестности и ее имплементации в систему принципов бюджетного права как элемента, обеспечивающего эффективность функционирования бюджетной системы и баланс публичных и частных интересов. Впервые указанная проблематика была поднята и в наибольшей степени исследована в работах профессора Н.А. Поветкиной, благодаря которой вопрос о допустимости и обоснованности интеграции принципа добросовестности в бюджетное право стал предметом последующих научных исследований.

При этом вопросы, связанные с отраслевой спецификой и механизмами реализации принципа добросовестности в рамках бюджетного права, остаются в крайней степени актуальными и требуют дальнейшей теоретической проработки.

В гражданском праве, являющемся частноправовой «вотчиной» принципа добросовестности, указанная категория приобретает «сквозной» характер и применяется ко всем участникам правоотношений. Будучи в наибольшей степени диспозитивными, гражданские правоотношения предоставляют субъектам значительную степень субъективной автономии и позволяют самостоятельно определять действия в рамках очерченных законом границ, а значит, и модель поведения — добросовестную или недобросовестную.

Бюджетное право, в отличие от гражданского, есть публичная подотрасль права, характеризующаяся преобладанием императивных норм, существенно ограничивающих дискреционные полномочия участников правоотношений. При этом определенные пределы субъективного усмотрения имеются также у субъектов в отраслях права публичного, в связи с чем соответствие критерию добросовестности остается необходимым требованием к участникам бюджетных правоотношений.

Список литературы

1. Абдреев Т.И. Принцип добросовестности в российском праве: межотраслевой анализ / Т.И. Абдреев, Э.В. Краснов // Теория и практика общественного развития. 2020. № 7 (149). С. 58–62.
2. Антикоррупционная этика и служебное поведение : научно-практическое пособие / И.И. Кучеров, А.М. Цирина, М.В. Залоило В.И. Кузнецов [и др.] ; под редакцией И.И. Кучерова, А.М. Цирина. Москва : ИЗиСП: ИНФРА-М, 2025. 124 с.
3. Беляева О.А. Неконкурентные торги: сущность формы проявления и правовые последствия / О.А. Беляева // Право и экономика. 2008. № 3. С. 4–8.
4. Беляева О.А. Совершенствование законодательства о размещении заказов для публичных нужд / О.А. Беляева // Законодательство. 2009. № 11. С. 17–22.
5. Власенко Н.А. Конкуренция принципов права / Н.А. Власенко // Юридическая техника. 2020. № 14. С. 46–53.
6. Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг : монография / Р.Е. Артюхин, А.Ю. Демидов, В.М. Карпенко, Н.А. Поветкина. Москва : Юриспруденция, 2024. 240 с.
7. Кишев А.А. О перспективах применения принципа добросовестности в бюджетном праве / А.А. Кишев // Финансовое право. 2025. № 3. С. 33–37.
8. Поветкина Н.А. Категория «добросовестность» в бюджетном праве: постановка проблемы / Н.А. Поветкина // Финансовое право. 2022. № 12. С. 7–9.
9. Поветкина Н.А. Трансформация бюджетного законодательства: причины, формы, перспективы / Н.А. Поветкина // Финансовое право. 2021. № 12. С. 20–23.
10. Поветкина Н.А. Финансовая устойчивость Российской Федерации. Правовая доктрина и практика обеспечения : монография / Н.А. Поветкина. Москва : ИЗиСП, Контракт, 2016. 344 с.
11. Хабриева Т.Я. Право в реалиях технологической революции : монография / Т.Я. Хабриева. Москва : Норма ; ИНФРА-М, 2025. 168 с.
12. Хесселинк М.В. Принцип добросовестности / М.В. Хесселинк // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2020. № 8. С. 157–187.
13. Химичева Н.И. Финансовое право : учебник / Н.И. Химичева. Москва : Норма: ИНФРА-М, 2019. 800 с.

Остальные статьи