Дата публикации: 24.07.2025

Прокурорский надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере миграции в условиях цифровизации

Аннотация

В период активной цифровизации в разных направлениях общественной жизни одну из ключевых ролей играет вопрос внедрения современных технологий в деятельность государственных органов. В этой связи процесс цифровизации стремительно меняет облик многих государственных институтов, и прокуратура не является исключением. В статье рассматриваются аспекты интеграции цифровых технологий в работу органов прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора за миграционным законодательством. В исследовании обозначаются трудности, которые имеются на сегодня, предложены пути их преодоления, а также перспективы дальнейшего внедрения цифровых технологий в деятельность органов прокуратуры.




В современных реалиях увеличение масштабов международной миграции населения представляется закономерным процессом, обусловленным экономическими, социальными, демографическими и иными потребностями разных стран. Внешнюю миграцию можно охарактеризовать как одно из наиболее сложных социальных явлений, обладающих значительным разнообразием.

Как верно утверждает В.А. Ионцев, понятие «миграция» в условиях значительного роста миграционных потоков стало носить зачастую слишком широкий смысл, который может варьироваться в зависимости от того или иного автора, использующего этот термин. С этим трудно не согласиться, каждый исследователь вкладывает в него разные значения и категории, например, некоторые определяют ее как опасное явление для национальной безопасности современных государств, другие же исходят из объективных причин и условий, способствующих большому росту внешней миграции в XXI в. Но при этом необходимо учитывать: миграция — это многогранный (сложный процесс), который связан с однократным или систематическим перемещением людей через государственную границу страны в другие страны, вызванным различными факторами.

Значительное увеличение объемов миграции напрямую связано с активным развитием транспортной инфраструктуры, что позволило людям передвигаться между странами быстрее, дешевле и с меньшими усилиями. Каждый год в мире миллионы людей покидают свои родные страны, пересекая национальные границы и переезжая (временно или на постоянной основе) в другие государства. Цели такого переезда могут иметь различные причины: для осуществления трудовой деятельности в иностранном государстве, получения образования, туристические и др.

Для Российской Федерации (далее — РФ) характерны внешние миграционные потоки из стран бывших республик СССР (Таджикистан, Узбекистан, Киргизия и др.), причем в основе миграции лежит экономический фактор, так как большинство иностранных граждан приезжают в РФ с целью последующего осуществления трудовой деятельности. Так, согласно статистическим данным МВД России количество иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ на основании патента либо разрешения на работу, за период с января по октябрь 2024 г. возросло на 48,7% (на основании патента), что на 1 636 878 человек выше по сравнению с предыдущим годом, а на основании разрешения на работу общее количество увеличилось на 78 223, что на 26,3% превышает показатели прошлого года. Помимо этого, наблюдается активный рост на 20% заключения трудовых договоров с гражданами из стран Евразийского экономического союза.

Вместе с тем надзор за неукоснительным соблюдением, исполнением миграционного законодательства как со стороны государственных органов, так и самих мигрантов является ключевым аспектом в успешном функционировании не только отдельных общественных институтов внутри государства, но и его безопасности в целом. Как верно указывает А.И. Гальченко, незаконная миграция как нерегулируемый процесс, прежде всего, несет в себе угрозу для внутренней безопасности РФ. С этим трудно не согласиться, так как современные тенденции показывают, что незаконная миграция оказывает отрицательное влияние на различные аспекты жизни общества, создает серьезные риски для роста криминогенной обстановки в стране.

Список литературы

1. Вилкова Т.Ю. Законность и унификация в уголовном судопроизводстве: от бланков процессуальных документов к электронному уголовному делу / Т.Ю. Вилкова, Л.Н. Масленникова // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. № 46. С. 728–751.
2. Гальченко А.И. Деятельность органов прокуратуры по обеспечению законности в сфере миграции / А.И. Гальченко // Законность и правопорядок. 2017. № 3–4 (17). С. 4–10.
3. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения / В.А. Ионцев. Москва : Диалог МГУ, 1999. 370 с.
4. Паламарчук А.В. Задачи прокурорского надзора за исполнением миграционного законодательства / А.В. Паламарчук // Законность. 2014. № 1. С. 9–13.
5. Таболина К.А. Надзор прокурора в уголовном судопроизводстве в условиях развития цифровых отношений / К.А. Таболина // Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 4 (149). С. 115–123.
6. Ханхашкеева С.В. Об особенностях прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции / С.В. Ханхашкеева // Проблемы совершенствования прокурорской деятельности и правоприменительной практики : сборник статей. Вып. 13. Иркутск : Иркутски
7. Хасанова Р.В. Прокурорский надзор за исполнением миграционного законодательства / Р.В. Хасанова // Скиф. 2018. № 6 (22). С. 195–208.

Остальные статьи