Проведение специальной военной операции в отношении сопредельного государства с целью его демилитаризации и денацификации достаточно остро поставило вопрос об эффективности функционирования оборонно-промышленного комплекса (далее — ОПК) нашей страны, о его способности в условиях сложившейся экономической модели развития страны обеспечить решение стоящих перед ним задач. Анализ законодательства Российской Федерации в области функционировании ОПК свидетельствует о его фрагментарности, рассредоточенности норм, регламентирующих деятельность ОПК, по различным нормативным правовым актам — как законодательным, так и подзаконным. Так, например, Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» содержит гл. 4 «Особенности промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе», определяющую формирование и реализацию промышленной политики в оборонно-промышленном комплексе (ст. 21); особенности применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в оборонно-промышленном комплексе (ст. 22). Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2016 г. № 425-8 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие оборонно-промышленного комплекса».

В связи с этим теоретический и практический интерес представляет анализ имеющихся в зарубежных государствах подходов к регламентации деятельности ОПК с целью выявления положительного опыта и его использования в российских условиях. Сравнительно-правовой метод достаточно долго и продуктивно используется в правовых исследованиях, отмечает С.В. Бошно, и его использование в анализе национальных законодательств вполне уместно. Данные вопросы затрагиваются в ходе проведения научно-представительских мероприятий, так как они непосредственно связаны с обеспечением национальной и государственной безопасности нашей страны, однако потребности практики требуют объединенных усилий для совершенствования нормативно-правового обеспечения функционирования российского ОПК. Развитие законодательства в области ОПК важно для оптимальной реализации приоритетных направлений для проектов по обеспечению технологического суверенитета экономики Российской Федерации. Также рассмотрение данных вопросов важно для развития методологии административно-правового регулирования в сфере экономики, о чем говорит Л.Н. Сморчкова.

Обращаясь к законодательству государств — участников СНГ, можно сделать вывод о том, что вопросы функционирования их национальных ОПК также законодательно регламентированы и для законодательств большинства государств СНГ характерна схожая проблема — фрагментированность законодательства, отсутствие единого законодательного акта, который бы регулировал функционирование ОПК. Преимущественно в рамках самостоятельных законов урегулированы вопросы государственного оборонного заказа. Так, например, в Российской Федерации действует Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в Республике Таджикистан — Закон Республики Таджикистан от 13 декабря 1997 г. № 521 «О государственном оборонном заказе».

Законодатель Беларуси совместил в одном законе и вопросы государственной программы вооружения, и вопросы государственного оборонного заказа; законодатель Казахстана — вопросы оборонной промышленности и государственного оборонного заказа.