Статистика дорожно-транспортной аварийности показывает, что подавляющее большинство (около 90%) дорожно-транспортных происшествий (ДТП) возникает в результате действий, совершенных водителями транспортных средств (ТС), при этом нередки случаи, когда причиной таких действий является ухудшение состояния здоровья водителей. Так, за последние семь лет выявлено более 1,6 тыс. случаев, когда водитель умер в процессе управления ТС от имеющегося у него заболевания, что в результате привело к возникновению ДТП. Необходимо особо отметить, что в данных ДТП помимо этих водителей погибли еще более 800 человек, которые являлись пассажирами, пешеходами или водителями других ТС. Указанные сведения позволяют сделать вывод о том, что своевременное исключение таких водителей из участия в дорожном движении могло потенциально сохранить жизни более чем 800 человек.

Стоит отметить, что и эти цифры не отражают всего масштаба проблемы, поскольку существующая система учета сведений о ДТП не позволяет выявлять случаи, когда ухудшение состояния здоровья водителя не привело к его смерти, но стало причиной действий, приведших к возникновению происшествия.

Таким образом, можно утверждать, что состояние здоровья водителей ТС оказывает существенное влияние на возможность возникновения ДТП. Рассматриваемая проблема является весьма актуальной в рамках достижения целей национального развития Российской Федерации, в соответствии с которыми поставлена задача по снижению смертности от ДТП в полтора раза к 2030 г. и в два раза к 2036 г.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — ФЗ о БДД) медицинское обеспечение допуска к управлению ТС включает в себя проведение медицинских осмотров и освидетельствований, целью которых является установление наличия у кандидатов в водители ТС или водителей ТС заболеваний (состояний) или их признаков, препятствующих безопасному управлению ТС (далее — заболевания (состояния)). Под данными заболеваниями (состояниями) понимаются медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортным средством, которые определены соответствующим перечнем.

Проведение проверок соответствия состояния здоровья водителей ТС предусмотрено на всех этапах реализации права на управление ТС (возникновения, изменения, восстановления), а при осуществлении трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ТС, предусмотрено проведение дополнительных проверок (предварительные и периодические), не связанных с реализацией специального права на управление ТС, а касающихся только допуска к работе.