Комплексный подход к решению проблемы установления и поддержания порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, основанного на разработке и внедрении адекватного публично-правового инструментария, позволит создать систему эффективного государственного управления миграцией, при функционировании которой в приоритетном порядке будут учитываться интересы граждан Российской Федерации при одновременном получении положительного результата от миграционного притока в страну. От успешного решения этой задачи стратегического значения во многом зависит дальнейшее поступательное развитие благосостояния российского общества.

Вместе с тем отечественная государственная система управления миграцией, к сожалению, не показывает готовности к реализации системной и качественной работы по достижению поставленных целей. Подходы к решению миграционных проблем отличаются фрагментарностью, неравномерностью распределения организационно-управленческих усилий и распыленностью ресурсов и, следовательно, недостаточной эффективностью. Особенно острыми остаются нерешенные проблемы в управленческой деятельности МВД России, возникшие в связи с передачей ведомству полномочий от реорганизованной Федеральной миграционной службы.

При этом специфика управления в сфере миграции заключается в регулировании взаимодействия в указанной сфере федеральных и региональных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, однако концептуальная научная проработка указанного взаимодействия на сегодняшний день отсутствует.

С точки зрения управленческой теории и практики управление миграционными процессами представляет собой совокупность уполномоченных структур и необходимых ресурсов, реализующих систему целенаправленных функций управления, включающих учет, анализ, прогнозирование, планирование, регулирование и контроль, а также принимаемых ими управленческих решений в пределах установленной компетенции.

Таким образом, «регулирование порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» — это более узкое по отношению к «управлению миграцией» понятие, которое возможно определить как совокупность воздействий на миграционные процессы в соответствии с выявленными отклонениями от поставленной цели, принимаемых по результатам выполнения иных управленческих функций и принимаемых управленческих решений.