Вопросы управления всегда были актуальными для любого общества и государства. В драматических ситуациях они приобретают особую остроту ввиду нарушений устоявшихся ритмов, внешних деструктивных воздействий и иных обстоятельств по принципу форс-мажора.

Мы сейчас переживаем именно такой период, когда от управления зависят успешные, быстрые решения внутренних и внешних задач, правильное определение краткосрочных и долгосрочных курсов развития, принятия решений и их последовательная реализация.

Много лет автор с интересом занимается управленческой проблематикой, поэтому принял приглашение участвовать в научной конференции «Система административного права в условиях новых вызовов» и выступить с вводным докладом. Далее приводится скорректированный текст доклада.

«Дорогие коллеги! Дорогие партнеры, друзья!

Я хотел бы предложить вам рассмотреть некоторые проблемы и сюжеты, которые считаю актуальными. В современный период довольно драматическое развитие, острейшее значение для нашей страны имеет активизация роли административного права. Это отражает в целом динамику правового развития, которая показана в наших общих институтских работах, в которых я участвовал. Право не только охраняет, не только поддерживает, но и способствует зарождению и формирования новых практик, новых общественных явлений, оно — правосозидатель. Поэтому мое сообщение, мой короткий доклад посвящен творческой роли права, которое выполняет функции не только охранительные и упорядочивающие, но и функции созидателя. К сожалению, традиции у нас бывают не только хорошие, но и горькие, поэтому не нужно отчаянно цепляться за то, что устаревает, и судить административное право, как привычно по КоАПу, штрафам, наказаниям и т.д. Прошу на меня не обижаться, Вы знаете мою позицию. Преобразование — это очень важно, поэтому административное право разворачивает себя и с точки зрения целеполагания, и с точки зрения обоснования новых решений, и с точки зрения механизма правоприменения и оценки результативности. Я сейчас с группой товарищей из разных институтов и научных университетов возобновил работу над инициативным проектом федерального закона “О качестве и результативности государственного управления”. Нам, к сожалению, приходится иногда ошибаться, когда наспех принимаются решения в такой хаотической ситуации на разных уровнях управления. Поэтому здесь, мне кажется, нужно представить административное право как выстраивающее механизм упорядоченного и целеориентированного воздействия на происходящие социально-экономические и другие процессы.