Экстремизм, как и терроризм, не имеет ни родины, ни языка, ни пола, ни национальности, ни религии. Распространение экстремистской идеологии становится сущностной угрозой для всего мирового сообщества, немалую роль при этом играет развитие информационных технологий в целом (социальные сети, искусственный интеллект и пр.). При этом меры стран по противодействию этой угрозе значительно отличаются. Во многом это сопряжено с пониманием самого экстремизма, ведь для эффективного международного сотрудничества критически необходимо установление качественных признаков этого явления и уголовной ответственности за совершение деяний, подпадающих под правовое регулирование этой категории преступлений.

Однако об этом пока что говорить не приходится, как и об эффективном противодействии экстремизму на универсальном уровне правового регулирования (без институционального понимания в мировом сообществе конкретных мер и способов борьбы с экстремизмом). Именно поэтому на данном этапе необходимо усиление региональных механизмов борьбы с экстремизмом. Одной из международных региональных организаций, в которой приоритетным направлением является противодействие экстремизму, является Шанхайская организация сотрудничества (далее – ШОС), которая объединяет страны различных правовых семей в стремлении реализовать конвенционные механизмы (Шанхайская конвенция по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 5 июня 2001 г., Конвенция Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму от 9 июня 2017 г.), обеспечивающие консолидацию усилий, международное сотрудничество и гармонизацию правового регулирования в указанной сфере.

Одним из инициаторов создания конвенционного регулирования в рамках ШОС была Китайская Народная Республика. Пожалуй, основной причиной этого был тот факт, что проявления экстремизма существуют в той или иной мере в каждом регионе и каждой стране. С появлением информационно-коммуникационной сети «Интернет» и социальных сетей угроза распространения экстремистской идеологии стала еще более ощутимой, необходимо выстраивать правовые основы противодействия вовлечению в такие экстремистские группы и распространению их деятельности на территории других стран.

Несмотря на тот факт, что фундаментально экстремизм является глобальной угрозой, ряд стран принимает специфические нормы, направленные на борьбу с конкретными его проявлениями. В рамках данной статьи будут рассмотрены организационно-правовые меры борьбы с экстремизмом в двух государствах – членах ШОС: Исламская Республика Пакистан (мусульманская правовая семья) и Республика Индия (смешанная правовая семья). Эти страны имеют общие культурные и исторические связи, а ещё достаточно серьёзные притязания друг к другу, в том числе территориальные. Однако противодействие экстремизму, сепаратизму, международному терроризму и религиозному радикализму объединяет даже эти государства, хоть меры противодействия экстремистской идеологии существенно отличаются.

В Индии органом, ответственным за противодействие экстремизму, является Министерство внутренних дел. В структуре министерства выделен отдел по борьбе с терроризмом и радикализацией. Ведущая роль отведена правительствам штатов, целью которых является адресное противодействие фундаментальным вызовам национальной безопасности. В Индии штаты принимают специальные программы, направленные на противодействие насильственному экстремизму. На данный момент это 6 штатов, последним такую программу принял Ассам.