Информационные технологии активно внедряются в повседневную жизнь, деятельность организаций и государственное управление, что требует эффективного регулирования использования инновационных технологий, обеспечивающих идентификацию субъектов. С развитием таких технологий, как алгоритмы машинного обучения, нейронные сети, центры обработки данных и др., а также в связи со значительным увеличением объема оперируемых пользователями данных возрастает и сложность задач, связанных с идентификацией участников информационных правоотношений. Так как современные тенденции в области государственного управления требуют баланса между эффективностью, инновациями и соблюдением этических норм и прав граждан, с одной стороны, а также требованиями информационной безопасности — с другой, то обеспечение функционирования инфраструктуры цифрового профиля, наряду с развитием платформ удаленной идентификации и других сервисов, становится одним из основных инфраструктурных проектов в сфере цифровых технологий и информационной безопасности. Создание цифровых профилей на основе достоверной информации из соответствующих информационных систем и баз данных является ключевым направлением в совершенствовании государственной политики и правовых основ идентификации.

В современных исследованиях категории цифрового профиля в юридической науке и правоприменении наблюдается отсутствие единого и четкого понимания данного понятия. Данная дефиниция встречается в отдельных нормативных правовых актах и законопроектах. Так, Постановление Правительства РФ от 3 июня 2019 г. № 710 «О проведении эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах» упоминает разработку инфраструктуры цифрового профиля, а в рамках законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» цифровой профиль определяется как совокупность сведений о физических и юридических лицах, содержащихся в информационных системах государственных органов. Однако рассмотренное определение не учитывает целевой характер формирования данных и их качественные характеристики, что приводит к неопределенности: фактически любая информация о лицах в таких системах может считаться цифровым профилем.

В целом в нормативных правовых актах, связанных с созданием цифрового профиля, содержатся определения, которые ограничивают данную дефиницию только информационными системами государственных органов, что вызывает вопросы о полноте и корректности рассмотренных ранее терминов.

На уровне федеральных органов исполнительной власти, в частности в методических рекомендациях Минцифры России, цифровой профиль определяется как совокупность цифровых записей о субъекте (в частности, юридическом лице), что также вызывает вопросы.

Е.В. Виноградова, Т.А. Полякова и А.В. Минбалеев полагают, что «цифровое профилирование представляет собой процесс сбора и анализа информации о человеке или организации, в том числе обращающейся в сети Интернет». Можно предположить, что цифровой профиль представляет собой сложную систему, формирование которой происходит через анализ данных из различных информационных систем и телекоммуникационных сетей. Цифровой профиль может рассматриваться как метапрофиль, который включает в себя ссылки на юридически значимые записи в электронных государственных реестрах.