Ретроспективный обзор становления и развития специальных тайных мер в обеспечении национальной безопасности показал, что по мере становления и развития российской государственности параллельно формировались и внедрялись в практику правоохранительных органов различные специфические формы и методы борьбы с преступностью.

К одному из важнейших специфических институтов правоохраны необходимо отнести специальные (тайные меры), в том числе содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность (далее — содействие граждан), предусмотренное современным законодательством.

По мере того как создавалась организационная структура правоохранительных ведомств и служб, различные категории содействия граждан, стали неотъемлемой частью российского политического и уголовного сыска царской России.

Генезис развития отечественного сыска и различное применение содействия граждан свидетельствуют о наличии в некоторых ситуациях противоречивого переплетения использования института содействия граждан с таким явлением, как полицейская провокация, зачастую образуя тонкую грань между процессом борьбы с преступностью и желанием отдельных чинов полиции отличиться на поприще радения за царя и отечество.

При этом необходимо отметить, что в социалистический период исследователями политический сыск и полицейская провокация отождествлялись и не рассматривались в отрыве друг от друга. Но, как свидетельствуют исторические документы, в большинстве случаев сотрудники полиции, осуществлявшие политический или уголовный сыск, были профессионалами и высоконравственными специалистами. Сталкиваясь на практике с подобной проблематикой, выстраивали правовые и организационные механизмы противодействия этому негативному явлению.