Пассивное избирательное право имеет демократическую природу, произрастает из конституционного контекста, образующего правовые основания и институциональную основу демократической правовой государственности, а также конституционного механизма рациональной организации публичной власти и воспроизводства конституционного правопорядка. Оно опосредует первичные отношения между народом и государством, является одним из юридических средств, определяющих их правовые состояния, неотделимо от существующего общественного и государственного строя. В этом смысле пассивное избирательное право составляет неотъемлемый элемент демократии, является атрибутивным свойством гражданина как сочлена государства и носителя частицы учредительной власти народа, важнейшим элементом его конституционного статуса в демократическом правовом государстве, в конституционном понимании представляет собой право основное, всеобщее и равное, политическое, публично-правовое, индивидуальное, относительное.

Характеристика пассивного избирательного права как права индивидуального дискутировалась в отечественной науке. Известны попытки идентифицировать его в качестве коллективного права. Анализ точек зрения сторонников такой характеристики пассивного избирательного права позволяет выделить в них две конкурирующие ключевые идеи. Одна из них состоит в определении пассивного избирательного права (права быть избранным в органы публичной власти) как права коллективного по причине невозможности его осуществления гражданином самостоятельно, вне реализации другими гражданами принадлежащего им активного избирательного права — т.е. без участия других субъектов (в отличие от индивидуальных прав, реализуемых личностью самостоятельно). Вторая заключается в разделении пассивного избирательного права граждан Российской Федерации: 1) на индивидуальное и 2) коллективное. Такое деление обосновывается в похожей с ранее приведенной позицией логике, посредствам апеллирования к положениям Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которым гражданин может реализовать свое право избираться (быть из­бранным) индивидуально как кандидат — лицо, выдвинутое в установлен­ном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством пря­мых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государст­венной власти или местного самоуправления, а также коллективно — в составе списка кандидатов, вы­двинутых политической партией, избирательным блоком на выборах в законо­дательный (представительный) орган государственной власти или представи­тельный орган местного самоуправления. Общей чертой для обоих идей, на наш взгляд, является смешение (подмена) в формируемой их авторами рациональной картине пассивного избирательного права собственно рассматриваемого субъективного права и его конституционной природы, с одной стороны, и способов, а также форм его осуществления (индивидуально или коллективно), с другой стороны.

Конституционный Суд Российской Федерации однозначно указал, что право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право) по своей правовой природе является индивидуальным, а не коллективным правом. Тем самым Суд, если не положил конец научной дискуссии по данному вопросу, то во всяком случае недвусмысленно официально выразил правовую позицию относительно понимания конституционной природы пассивного избирательного права, имеющую императивное значение как для федерального законодателя, так и для всех правоприменителей, препятствующую принятию юридически значимых решений в российском правопорядке на основе других интерпретаций природы данного правового явления. Это обстоятельство, несомненно, усиливает аргументацию отечественных правоведов, разделяющих и поддерживающих позицию Суда, к которым причисляет себя и автор настоящего исследования.