Дата публикации: 11.06.2025

Правовые аспекты вовлечения горожан в некоторые процессы управления городской средой

Аннотация

Статья посвящена анализу правовых механизмов вовлечения граждан в управление городской средой в контексте выдвижения инициативных проектов. Рассматриваются нормативно-правовые основы участия населения, включая федеральные и муниципальные акты, а также практики функционирования цифровых платформ. Выявлены ключевые противоречия между законодательными возможностями и реальным уровнем вовлеченности граждан. На основе эмпирических данных и анализа нормативных актов предложены меры по совершенствованию правового регулирования.




Жителями урбанизированных территорий является значительная доля граждан страны, хотя территории городов занимают сравнительно небольшую часть в масштабах государства. Концентрация населения возрастает под влиянием научно-технических трансформаций, опосредующих или детерминирующих конституционно-правовые трансформации. Крупные города привлекают граждан, несмотря на распространение работы в удаленном формате и законодательное оформление способов ее осуществления.

Процессы, протекающие на урбанизированной территории, представляющей собой фактическую территорию города и поселков городского типа или городского пространства, можно охарактеризовать следующим образом. Им присущи: глубинная взаимная связь с научно-техническим прогрессом; преимущества городского образа жизни. При этом городом с точки зрения городского права следует считать населенный пункт, правовой статус и территория которого в соответствии с законодательством определены уставом города, где с целью обеспечения необходимого уровня жизнедеятельности города и в интересах населения осуществляется публичная власть.

В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 131-ФЗ) закреплен перечень вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Традиционные подходы к управлению урбанизированными территориями в последние годы трансформируются под влиянием цифровых технологий в рамках концепции «умный город». Внедрение систем искусственного интеллекта призвано обеспечить заданный уровень качества управления, снабжения ресурсами, оказания различного рода услуг.

Эффективность указанных мероприятий напрямую зависит от вовлеченности граждан в процессы принятия решений. Горожане становятся не только потребителями, но и участниками в проектировании, исследовании социальных процессов. Именно они лучше всех осведомлены о реальной ситуации, складывающейся на определенной территории, проблемах, ресурсах, доступных к использованию на данной местности и многом другом.

В научной литературе рассматриваются вопросы о городской идентичности, под которой понимается социально-психологический феномен, отражающий осознание личностью своей принадлежности к городскому сообществу, выраженное в определенном отношении к городу и его жителям и проявляющееся в соответствующем городском поведении. Развивается сопричастность горожан к развитию определенной территории с опорой на имеющийся благоприятный внутренний образ современного города. Для того чтобы указанные процессы имели не точечный, разовый, а системный характер, они должны иметь нормативное подкрепление.

Список литературы

1. Кузина Л.С. Кто и почему не пользуется интернетом в России? / Л.С. Кузина. URL: <a href="https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/810217629.pdf" target="_blank">https://issek.hse.ru/mirror/pubs/share/810217629.pdf</a> (дата обращения: 13.04.2025).
2. Ларичев А.А. Правовое регулирование технологий «умного города» в контексте решения вопросов местного значения на городских территориях / А.А. Ларичев, О.А. Кожевников, К.И. Корсун // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2023. № 3. С. 56–77.
3. Озерина А.А. Городская идентичность как социально-психологический феномен / А.А. Озерина // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. 2016. № 4 (34). С. 135–139.
4. Санина А.Г. Цифровое доверие как основа датацентричного управления: результаты опросного эксперимента / А.Г. Санина, А.М. Семенова, Е.М. Стырин, А.Г. Атаева // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2025. № 1. С. 168–194.
5. Фетисов В. Росстат: 10,9% россиян совсем не пользуются интернетом / В. Фетисов // ComNews.ru. 2024. 30 января.
6. Хуснутдинова С.Р. Урбанизированные территории как объект стратегического планирования и управления / С.Р. Хуснутдинова // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2–2. С. 747.
7. Юридическая урбанология. Урбанологическая теория : монография. В 2 томах / П.А. Астафичев, В.А. Волох, Н.А. Воронина [и др.] ; под общей редакцией В.В. Таболина. Москва : Юстицинформ, 2021. 823 с.

Остальные статьи