Правовые последствия изменения градостроительного регламента в период строительства
Аннотация
В данной статье рассматриваются правовые последствия изменения органами власти градостроительного регламента в отношении территории, в границах которой расположен земельный участок, застраиваемый правообладателем на основании разрешения на строительство. Установлено, что отправной точкой закрепления градостроительного регулирования в отношении конкретного земельного участка выступает дата получения градостроительного плана земельного участка. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что правовое значение в вопросах регулирования процесса строительства для правообладателя земельного участка будет иметь градостроительный регламент, который был установлен на дату получения градостроительного плана земельного участка.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Градостроительное право № 02/2025 |
| Страницы | 9-13 |
| DOI | 10.18572/2500-0292-2025-2-9-13 |
Органы муниципальной власти, обладая широкими полномочиями в сфере градостроительного регулирования, в рамках своей компетенции вправе изменить правила землепользования и застройки населенного пункта, что повлечет смену градостроительного регламента застраиваемого земельного участка. Такие изменения могут коснуться предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции объектов капитального строительства, может быть снижена максимально допустимая высота объектов капитального строительства, и количество этажей создаваемого на земельном участке здания сократиться с 25 до 10 этажей. В такой ситуации начинает действовать новый градостроительный регламент в отношении земельного участка застройщика (правообладателя земельного участка), осуществляющего в соответствии с ранее полученным в установленном порядке разрешением на строительство возведение объекта капитального строительства, что влечет возникновение конфликта интересов правообладателя земельного участка и органов муниципальной власти в вопросе развития территории.
Указанная ситуация может возникнуть, когда строительство объекта затягивается по различным субъективным или объективным причинам, а планы органов муниципальной власти в отношении развития территории поменялись. Также нередкими на практике являются случаи, когда возведение объекта капитального строительства было приостановлено и застройщиком было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, а позднее застройщик решает возобновить строительство.
Каким образом указанные изменения градостроительного регламента влияют на права застройщика и какими правовыми средствами может воспользоваться застройщик для отстаивания своих законных интересов и прав?
Создание новых объектов капитального строительства может быть реализовано исключительно на основании установленных градостроительных регламентов, что закреплено в абз. 6 п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ (Кассационное определение ВС РФ от 14 февраля 2024 г. № 7-КАД23-2-К2).
Согласно п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) одной из основных функций градостроительного регламента является определение предельных параметров разрешенного строительства, учитываемых при застройке земельного участка и последующей эксплуатации возведенного объекта.