Цифровые платформы в настоящее время являются основополагающим элементом формирования экономики данных, функционирование которой предусмотрено одноименной государственной программой Правительства Российской Федерации. Если на стадии создания условий для перехода к цифровой экономике рассматривались варианты внедрения и использования отдельных инновационных технологий, то сейчас этот процесс проходит этап систематизации. Следовательно, необходимо структурирование не только процессов функционирования цифровых платформ как основных элементов работы экономики данных, но и правового регулирования.

Фундаментом формирования правового регулирования, в том числе цифровых платформ, всегда является конституционное право, в рамках которого следует рассматривать такие аспекты, как конституционные права граждан, вопросы, связанные с ведением Российской Федерации, а именно, наличием и реализацией полномочий федеральных государственных органов; кроме этого, вопросы распределения полномочий, в соответствии с положениями ст. 72 Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ), между федеральными и региональными государственными органами и ведомствами.

Следует отметить, что основные нормативные акты, регулирующие работу цифровых платформ, указало Министерство экономического развития Российской Федерации в Концепции, сформулированной в 2021 г. Из содержания концепции видно, что в ней рассматривались только аспекты, связанные с функционированием коммерческих цифровых платформ, что оставляет без внимания работу многочисленных государственных информационных систем, которые, по сути, являются цифровыми платформами.

Конституционные права граждан в контексте работы цифровых платформ. Появление цифровых платформ привело к кратному увеличению оборота информации и обсуждению в научном сообществе влияния цифровизации на возможности соблюдения конституционных прав граждан. Н.В. Мамитова считает, что «меняется набор прав и свобод человека, появляются новые цифровые права, обостряются противоречия между свободой информации и правом на защиту частной жизни». Е.В. Алферова также приходит к выводу о том, что «значительное расширение перечня традиционных прав человека <…> меняет свое содержание в контексте различных конституционных ценностей». Исследователи Н.В. Свиридова и Э.Ю. Балаян обращают внимание на обратную сторону вопроса, а именно, «создание государством условий… безопасной информационной среды способствует гармоничному развитию личности и общества и призвано обеспечить баланс интересов государства и человека», т.е. выделяется влияние государственных функций даже в условиях цифровизации и трансформации на реализацию конституционных прав граждан.

Реализация конституционных прав граждан в контексте работы цифровых платформ может рассматриваться в нескольких аспектах. Во-первых, по сути, цифровые платформы являются информационной инфраструктурой, обеспечивающей информационный обмен данными, следовательно, остро стоит проблема защиты личных, в том числе персональных, биометрических, данных граждан, например Л.К. Терещенко, говоря о необходимости правового регулирования цифровых платформ, отмечает, что «нуждается в правовом регулировании сбор и оборот цифровых пользовательских данных, осуществляемый цифровыми платформами». Эта проблема ярко прослеживается в виде ценовой, национальной и иной дискриминации при обработке таких данных с помощью технологий искусственного интеллекта, больших данных, даже в обезличенном варианте. Кроме этого, с этой проблемой напрямую связаны риски соблюдения цифровой безопасности, так как с увеличением объемов цифровых данных и применяемых цифровых технологий становится актуальной разработка конституционных механизмов обеспечения безопасности в цифровой среде, в том числе оборот данных создает угрозы для соблюдения прав интеллектуальной собственности и авторских прав, поскольку быстрое, практически ничем не ограниченное распространение материалов является проблемой в сфере защиты авторских прав и баланса между интересами авторов и общества.