В целях эффективного правового регулирования отношений в сфере капитального строительства ключевое значение имеют нормативные правовые акты в области технического регулирования, к которым относятся Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — Закон о техническом регулировании), Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — Закон о стандартизации), Договор о Евразийском экономическом союзе, Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Нормативные документы в области технического регулирования служат не только инструментом государственного контроля в строительстве, но и способом защиты прав сторон, участвующих в реализации строительных проектов. Они способствуют созданию безопасной среды для всех участников капитального строительства. Юридическая ответственность предусмотрена за несоблюдение требований, установленных в актах технического регулирования, с целью защиты прав как отдельных субъектов строительной отрасли, так и интересов всего общества. Данные меры направлены на обеспечение соблюдения законности и безопасности в сфере строительства. К примеру, за нарушение правил безопасности при ведении строительных работ установлена административная ответственность (глава 9 КоАП РФ), а если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека — и уголовная ответственность (ст. 26 УК РФ).

Действующее законодательство в сфере технического регулирования имеет ряд недостатков, что подтверждается анализом судебной практики. Конфликты часто возникают из-за нечеткости обязательных требований к продукции, закрепленных в технических регламентах, несоответствия старых нормативных актов положениям Закона о техническом регулировании, различного толкования норм этого закона и применения отдельных положений технических регламентов.

В юридической науке предлагаются разные подходы к систематизации актов технического регулирования, основанные на иерархическом, федеративном и горизонтальном принципах, а также с учетом нормативно-правовых, технических и организационных факторов. Также предлагается унификация российского законодательства с нормами ЕАЭС путем создания Кодекса технического регулирования ЕАЭС. Оба предложения представляют научный интерес, а их реализация позволит эффективно регулировать отношения участников капитального строительства в части обеспечения безопасности.

Важно отметить, что в юридической доктрине долгое время технические документы не рассматривались как нормы права. Однако безопасность участников строительства тесно связана с технологиями и техническими правилами. Технические регламенты содержат технико-юридические нормы и принимаются в форме нормативных актов для регулирования отношений в сфере строительства.