Роль праймериз в обеспечении народного представительства
Аннотация
Статья посвящена анализу народного представительства как основополагающего элемента демократического государства, обеспечивающего баланс между обществом и властью. Особое внимание уделяется праймериз как одной из современных электоральных технологий, направленных на усиление представительной функции парламента и повышение доверия граждан к избирательному процессу. Рассматриваются правовая природа предварительного голосования, его влияние на внутрипартийную демократию и проблему законодательного регулирования. Автор анализирует существующие препятствия для институционализации праймериз в Российской Федерации, включая их необязательный характер и ограничения для малых партий. В заключение подчеркивается значимость праймериз для развития демократических процедур и повышения легитимности народного представительства.
Ключевые слова
Тип | Статья |
Издание | Юрист спешит на помощь № 02/2025 |
Страницы | 25-27 |
Народное представительство — важный элемент в конструкции конституционного государства, и ему предоставляется основная роль в обеспечении подчинения государственной власти закону и праву, а также участия населения через своих представителей в отправлении государственных функций. Идея народного представительства, как отмечает В.И. Фадеев, является конституционной по своей природе, поскольку способствует «открытому публичному диалогу власти и народа о путях и судьбах развития общества и государства, о выборе способов и средств решения общественно значимых задач и проблем».
Парламенту, как органу народного представительства, отводится особое место в «обеспечении баланса интересов социальных, национальных и территориальных групп населения, выявлении и раскрытии воли народа, представлении ее в своей воле так, как он ее воспринял». Благодаря народному представительству, сформированному путем свободных демократических и несфальсифицированных выборов, «общество может держать постоянно государственную власть на уровне общественного мнения, обеспечивая наиболее возможную гармонию между обществом и государством, народом и властью».
В настоящее время одной из новых электоральных технологий, способствующих реализации представительной природы парламента и утверждению реального народовластия, как основы конституционного строя, являются праймериз. В нашей стране данный институт находится на стадии своего становления, но уже сегодня можно говорить об определенной практике его функционирования и значимости для современной конституционно-правовой действительности.
С содержательной точки зрения праймериз рассматривается как нулевая стадия выдвижения кандидатов политическими партиями на выборную должность, которая характеризуется широким привлечением избирателей к отбору этих кандидатов. Предварительное голосование не является частью избирательной кампании, так как все ее процедуры и стадии императивно закреплены в действующем законодательстве. Однако вопросы организации праймериз имеют непосредственное отношение к проведению выборов. По утверждению некоторых авторов, «предварительное голосование в Российской Федерации является «неформальной» или «неформализованной законодателем» формой предвыборной деятельности, проводимой до начала избирательной кампании, источником регулирования которой являются акты политических партий».
То обстоятельство, что праймериз проводятся политическими партиями, соответствует их природе. Исходя из законодательного определения, политическая партия представляет собой «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли… а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления», выраженная на праймериз воля избирателей становится основой для последующих партийных решений.