Перспективы формирования института мастер-планирования федеральных круглогодичных курортов
Аннотация
В статье рассматривается проектирование федеральных круглогодичных курортов на побережьях морей и озера Байкал в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство». Основным инструментом создания курортов «с нуля» выступает такой документ планирования, как «мастер-план». Однако его легальная дефиниция в настоящее время только вырабатывается законодателем. Настоящая статья носит характер предложений, направленных на формирование института мастер-планирования для целей курортологического развития территорий, и предлагает авторское понимание отличий мастер-плана от иных возможностей стратегического планирования территориального развития. Фундаментальной особенностью мастер-плана должна стать ответственность за его неисполнение.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Туризм: право и экономика № 02/2025 |
| Страницы | 13-16 |
| DOI | 10.18572/1813-1212-2025-2-13-16 |
28 мая 2024 г. Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации утвердить в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство» федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал», предусматривающий создание федеральных круглогодичных курортов на побережьях: Азовского моря (курорт «Приморск» в Запорожской области); Балтийского моря (курорты «Белая дюна» в Калининградской области и «Санкт-Петербург Марина» в г. Санкт-Петербурге); Каспийского моря (курорт «Каспийский прибрежный кластер» в Республике Дагестан); Черного моря (курорты «Новая Анапа» в Краснодарском крае и «Золотые пески» в Республике Крым); Японского моря (курорт «Приморье» в Приморском крае) и озера Байкал (курорт «Волшебный Байкал» в Республике Бурятия и Иркутской области).
Правительством Российской Федерации утвержден Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 г. и на перспективу до 2036 г., в состав которого включены цели по созданию указанных федеральных круглогодичных курортов.
Как совершенно справедливо отмечает С.Е. Демидова, для реализации данных проектов в каждом регионе будут разработаны мастер-планы реализации каждого конкретного проекта. Если быть точным, то работа над разработкой мастер-планов создания и развития приведенных курортов ведется уже непосредственно сейчас.
В настоящее время система территориального планирования, стратегического планирования не имеет легально определенной дефиниции понятия «мастер-план» и не предполагает его содержания. В частности, можно упомянуть проекты для некоторых регионов Сибири и Дальнего Востока, которые позиционировались как мастер-планы территории.
Тем не менее сам по себе факт подготовки «мастер-планов», в том числе для целей развития иных территорий, поселений сформировал концептуальное представление практики содержания этого документа. В сегодняшней практике под мастер-планом подразумеваются: во-первых, эскиз (визуализация) развития территории и, во-вторых, финансово-экономическая модель, отражающая ключевые параметры ее развития: уровень инвестиционных вложений, их источники, сроки строительства в сопоставлении с рабочими местами и генерируемой ими налоговой доходностью.