Влияние обеспечительных мер в арбитражном процессе на направление материалов налоговых проверок в следственные органы
Аннотация
В статье рассматриваются вопросы применения обеспечительных мер в налоговых спорах в системе арбитражных судов и их влияние на передачу материалов налоговых проверок в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел за уклонение от уплаты налогов. Автор отмечает неоднородность судебной практики: в одних случаях суды признают передачу материалов правомерной обязанностью налогового органа, в других — усматривают ее несоразмерное вмешательство в права налогоплательщика, особенно когда вынесено определение о приостановлении исполнения спорного решения. Отдельное внимание уделяется влиянию обеспечительных мер на формирование отрицательного сальдо единого налогового счета и моменту, с которого возникает обязанность направлять материалы налоговой проверки в следственные органы. Автор приходит к выводу о необходимости более четкого правового регулирования и единообразного судебного подхода, чтобы приостанавливающее действие обеспечительных мер действительно защищало права налогоплательщиков и не позволяло возбуждать уголовное преследование до окончательного разрешения налогового спора.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Налоги № 02/2025 |
| Страницы | 19-22 |
| DOI | 10.18572/1999-4796-2025-2-19-22 |
Введение
Взаимосвязь налогового контроля и уголовного преследования за налоговые правонарушения в последние годы привлекает повышенное внимание практиков и законодателя. Несмотря на снижение количества выездных налоговых проверок (за 9 месяцев 2024 г. проведено 3212 проверок организаций, что на 13% меньше, чем в 2023 г.), их результативность достигла 97–98%. Одновременно отмечается рост количества уголовных дел: за первые три квартала 2023 г. число возбужденных уголовных дел о налоговых преступлениях увеличилось на 34% по сравнению с аналогичным периодом 2022 г., а количество материалов, поступивших из налоговых органов следствию, возросло на 27%. Эти данные свидетельствуют, что значительная доля налоговых проверок приводит к доначислениям и потенциальным уголовным делам, что ставит бизнес в ситуацию, когда параллельно с оспариванием налоговых решений в судах компании и их должностные лица рискуют стать объектом уголовного судопроизводства.
Актуальной проблемой является ситуация с влиянием обеспечительных мер, принимаемых арбитражными судами на законность действий налоговых органов по передаче материалов налоговых проверок в следственные органы в порядке ст. 32 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Судебные споры и применение обеспечительных мер
Налогоплательщики, не согласные с решением налогового органа по результатам проверки, вправе обжаловать его в арбитражном суде после досудебного урегулирования спора. Одновременно с подачей заявления в суд часто заявляются ходатайства о принятии обеспечительных мер – временных мер, направленных на сохранение статус-кво и предотвращение наступления трудноисправимых последствий для заявителя (ст. 90 АПК РФ). Такая мера позволяет временно освободить налогоплательщика от обязанности уплаты доначисленных сумм и пеней, а налоговый орган – от действий по принудительному взысканию (предъявление требований об уплате, списание средств со счетов, обращение взыскания на имущество и др.) В арбитражном процессе для принятия обеспечительных мер необходимо доказать, что их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также предотвратить причинение значительного ущерба заявителю.