Таможенная стоимость как предмет административного и судебного обжалования
Аннотация
Величина таможенной стоимости выступает наиболее распространенным предметом обжалования со стороны бизнеса. Подобное обжалование осуществляется в административном и судебном порядке. Целью статьи является выделение особенностей и проблем обжалования участниками внешнеэкономической деятельности решений и действий таможенных органов, связанных с корректировкой таможенной стоимости. В качестве методов исследования в статье были использованы общенаучные методы анализа и синтеза, классификации и систематизации, а также специальные методы: анализа нормативно-правовых актов и правоприменительной практики. В качестве основных научных результатов статьи используются следующие положения. Таможенная стоимость как экономико-правовая категория вполне закономерно выступает предметом административного и судебного обжалования. Несмотря на развитие досудебных форм урегулирования споров, судебный порядок обжалования таможенной стоимости в практике сегодня доминирует. Он свидетельствует о наличии целого ряда проблем при оспаривании решений и действий таможенных органов, связанных с корректировкой таможенной стоимости. Решение данных проблем основано на презумпции достоверности заявляемых участником внешнеэкономической деятельности сведений, а также лежит в плоскости совершенствования контрольно-надзорных процедур.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Юридический мир № 05/2025 |
Введение
Традиционно вопросы определения таможенной стоимости ввозимых товаров выступают наиболее проблемными во взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности. Это представляется вполне закономерным ввиду того, что таможенная стоимость является базой для исчисления большинства таможенных платежей, взимаемых государством при перемещении товаров через таможенную границу. Речь идет о налогах, взимаемых при ввозе товаров (налог на добавленную стоимость и акциз при ввозе товаров), ввозных пошлинах с адвалорными и комбинированными ставками, сборах за операции, связанные с выпуском. Все обусловливает особый интерес к величине заявленной таможенной стоимости как со стороны государства, имеющего свой фискальный интерес, так и со стороны бизнеса, стремящегося максимально сократить расходы и издержки, получить прибыль от ведения предпринимательской деятельности во внешнеторговой сфере. Контроль таможенной стоимости выступает важнейшим видом таможенного контроля в целом. При недостижении согласия при заявлении таможенной стоимости таможенные органы и участники внешнеэкономической деятельности взаимодействуют уже в рамках юрисдикционных административных процедур. Частью их выступают процедуры обжалования таможенной стоимости. Как правило, обжалуется решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Подобное обжалование возможно как до, так и после выпуска товаров, в административном (ведомственном) и (или) судебном порядке.
Особенности обжалования решений о корректировке таможенной стоимости, принимаемых таможенными органами
Ученые справедливо отмечают, что таможенная стоимость выступает экономико-правовой категорией. С экономической точки зрения она выступает разновидностью стоимости как таковой и обусловлена целями ее определения, заключающимися в соблюдении требований трансграничного перемещения товаров. Таможенная стоимость основана на цене контракта, методы ее оценки закреплены на международно-договорном уровне.
При этом цена контракта или контрактная стоимость выступает основой таможенной стоимости и отражает частные интересы, а публичные интересы трансформируют контрактную стоимость в таможенную стоимость. С точки зрения правовых характеристик отдельные действия (или процессы), связанные с таможенной стоимостью, имеют юридическое значение, являются основанием наступления юридически значимых результатов. Так, к примеру, заявление таможенной стоимости декларантом влечет контроль, а корректировка таможенной стоимости приводит к доначислению таможенных платежей.