Ограничение конституционного права гражданина на выезд из страны в целях обеспечения общественного порядка и исполнения судебных решений
Аннотация
В статье анализируется нормативное регулирование и правоприменительная практика ограничения конституционного права свободного выезда из Российской Федерации в отношении подозреваемых, обвиняемых, должников, а также в случаях необходимости обеспечения эпидемиологической безопасности населения. Проведено исследование гарантий обеспечения баланса интересов правосудия, общества и прав человека при применении временного ограничения выезда из страны. Предлагается нормативно закрепить требования к форме, содержанию, порядку составления, вручения и обжалования документа, ограничивающего выезд подозреваемых и обвиняемых за пределы Российской Федерации.
Ключевые слова
| Тип | Статья |
| Издание | Конституционное и муниципальное право № 04/2025 |
| Страницы | 24-28 |
| DOI | 10.18572/1812-3767-2025-4-24-28 |
Конституция РФ в п. 2 ст. 27 гарантирует каждому свободный выезд за пределы Российской Федерации. Данное право, являясь одним из триады конституционных прав на свободу передвижения, между тем не является абсолютным. Его регламентация осуществляется отраслевым законодательством в соответствии с конституционно определенными целями и принципами ограничений основных прав и свобод личности.
Концептуальная основа взаимоотношений государства и личности сформирована в ст. 2 Конституции РФ и состоит в признании высшей ценностью человека вместе с принадлежащим ему набором прав и свобод, а также в возложении на государство обязанности по их признанию, обеспечению соблюдения и защиты. Ограничение выезда из Российской Федерации подозреваемым, обвиняемым, осужденным, лицам, в отношении которых имеются исполнительные производства (должникам), а также в случаях необходимости обеспечения эпидемиологической безопасности является важным условием защиты прав граждан, соблюдения общественного порядка и реализации возможности исполнения судебных решений. В современных условиях, когда остро стоит вопрос о необходимости поиска баланса между соблюдением прав человека и безопасностью государства, исследование данной темы становится особенно актуальным.
Не стоит забывать, что накладываемые ограничения должны быть законными, пропорциональными и обоснованными. К сожалению, именно по этим видам ограничений в судебной практике нередко встречаются случаи существенных нарушений прав личности.
Согласно подп. 3 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о выезде и въезде) признанным в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством подозреваемым или обвиняемым временно ограничивается право на выезд из Российской Федерации. При реализации данного ограничения в правоприменительной практике возникает множество спорных ситуаций и сложностей.
Одной из главных проблем является недостаточная ясность и конкретность критериев, по которым может быть ограничено право на выезд. Законодательство не всегда четко определяет, в каких случаях и на основании каких доказательств может быть наложено ограничение. Это может приводить к произвольным решениям со стороны правоохранительных органов.