В условиях масштабной глобализации и цифровизации российской действительности происходит не только формальная, но и содержательная трансформация всей финансово-правовой материи, что актуализирует вопрос о системе и классификации субъектов финансового права. Традиционные подходы, основанные на разделении субъектов на общественно-территориальные, коллективные и индивидуальные, не учитывают появления новых форм, таких как, например, публично-правовые компании, институты развития и особые экономические зоны. Перечисленные субъекты осуществляют и публично-значимые функции, и одновременно сориентированы на коммерческую, частноправовую деятельность, что затрудняет их однозначное отнесение к одной из существующих категорий.

В связи с этим актуальным представляется анализ системы участников финансового права в аспекте появления ее новых составных единиц, направленный на установление специфики их правового положения и адаптацию финансового права к новым экономическим и правовым реалиям.

Традиционный подход

Как известно, единая нормативно закрепленная система субъектов финансового права в российском законодательстве отсутствует. Отметим, что в юридической литературе обсуждается вопрос о необходимости закрепления состава субъектов финансового права на законодательном уровне. Однако, на наш взгляд, такой шаг малопродуктивен в силу многообразия и постоянного изменения общественных отношений в сфере финансов. При этом научные усилия мы предлагаем сосредоточить на рассмотрении проблем установления и унификации критериев для классификации субъектов финансового права.

Традиционно в российской правовой науке субъекты финансового права представлены совокупностью трех основных групп: