Реализация государственной власти невозможна без государственной службы, которая является ее важнейшей составляющей. В современных условиях функционирования российского государства, когда на повестке дня стоят важнейшие вопросы формирования технологического суверенитета России, особенно возрастает роль и значение эффективного управления социально-экономическими процессами, в связи с чем объективен современный запрос российского общества на необходимость совершенствования государственного управления, что предполагает акцентирование внимания на повышении эффективности деятельности государственной гражданской службы при реализации государственной кадровой политики. Эффективность и качество государственного управления безусловно взаимосвязаны с использованием современных кадровых технологий при реализации кадровой политики в системе государственной гражданской службы, безусловными драйверами которой являются отдельные инструменты кадрового менеджмента, в частности ротация как процесс планомерного, обязательного, научно обоснованного и законодательно урегулированного механизма перемещения кадров, а также формирование кадрового резерва, обеспечивающего потребности государственной службы в служащих, обладающих необходимыми управленческими компетенциями и навыками.

Перманентно продолжающаяся административная реформа способствует появлению новых кадровых технологий, эффективность внедрения которых не всегда соответствует заявленным целям.

Следует согласиться с А.С. Мурашкиной, что «нормы о ротации вводятся законодателем исключительно с благими намерениями: это и предотвращение профессионального выгорания, и способ построить карьеру, и служебная необходимость, и, конечно же, противодействие коррупции». При внесении изменений в Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе» предполагалось, что новая кадровая технология дополнит существующую систему кадрового менеджмента, включающую конкурс, аттестацию, квалификационный экзамен и кадровый резерв. Вместе с тем Е.В. Безвиконная обращает внимание на «низкую степень эффективности ротации как антикоррупционной кадровой технологии, невозможность реализации механизмов ротации в отсутствие финансовых средств в региональных бюджетах, неиспользование потенциала кадрового резерва и т.д.. В системе государственной службы накопились неразрешимые проблемы, о чем свидетельствуют непрекращающиеся коррупционные скандалы, в том числе и в системе государственной военной службы, глубинной причиной которых является недостаток развития духовно-нравственных ценностей в современных государственных служащих.

В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 29 февраля 2024 г. В.В. Путин отдельной темой обратил внимание на участников специальной военной операции, которые, по его мнению, «должны выходить на ведущие позиции и в системе образования и воспитания молодежи, и в общественных объединениях, в госкомпаниях, бизнесе, в государственном и муниципальном управлении, возглавлять регионы, предприятия, в конечном итоге самые крупные отечественные проекты». Президент РФ особо обратил внимание на дискредитацию слова «элита» «теми, кто, не имея никаких заслуг перед обществом, считает себя какой-то кастой с особыми правами и привилегиями». Глава государства анонсировал с 1 марта 2024 г. начало реализации специальной кадровой программы «Время героев», в которой могут принять участие как ветераны, так и действующие участники специальной военной операции, военнослужащие при наставничестве руководителей Правительства, Администрации Президента РФ, федеральных министерств, ведомств, главы регионов и крупнейших компаний.