С момента внесения изменений в правовое регулирование суррогатного материнства на момент подготовки данного материала прошло уже достаточно времени, чтобы можно было подвести некоторые итоги. По объему изменения весьма незначительны, да и само регулирование суррогатного материнства довольно невелико, занимая в своей основе менее одной статьи Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (далее — Федеральный закон об ООЗГ). Но с содержательной точки зрения эти изменения стали настолько радикальными, что привели к существенному сокращению программ суррогатного материнства в России. По материалам, опубликованным в медицинском вестнике, «остановлены 70% процедур, сообщила также и основатель Ассоциации суррогатных мам и доноров ооцитов (ASMED) Елена Литвишко: за I квартал 2022 года за подбором суррогатной мамы обратились 16 пар, за январь — март 2023 года только четыре». Интересно, что, даже предприняв значительные усилия, автору не удалось обнаружить никакой достоверной статистики на конец 2023 г. и на 2024 г. Есть предположение, что такая статистика может не соотноситься с политикой, направленной на поддержку семьи, детства, на улучшение демографической ситуации.

Заметим также, что с 2019 г., по официальным разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, устранено сомнение в отношении необходимости уплаты налогов суррогатной матерью с полученных доходов. Минфин указал, что услуги суррогатной матери не относятся к исключениям, освобождающим от уплаты налогов, что обуславливает налогооблагаемость доходов, полученных в связи с оказанием данных услуг. Еще одной сложностью, с которой сталкиваются пары, решившие обратиться к суррогатному материнству как к способу лечения бесплодия, является вопрос возможности получения материнского капитала. По этому поводу довольно негативно высказалась Русская православная церковь: «Любые меры, направленные на поддержку суррогатного материнства, церковью одобрены быть не могут». Тем не менее 29 июня 2021 г. Конституционный Суд РФ признал право на материнский капитал за отцами, воспитывающими в браке детей, рожденных суррогатными матерями.

Итак, рассмотрим, что изменилось в регулировании суррогатного материнства как способа лечения бесплодия после принятия Федерального закона от 19 декабря 2022 г. № 538-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный нормативный акт обновляет несколько источников, основными из которых стали Федеральный закон об ООЗГ и Семейный кодекс. Здесь будут рассмотрены три нововведения: требования к наличию гражданства Российской Федерации, требования состояния в браке, требование полного генетического родства.