В статье описаны исторические, государственно-правовые, управленческие, информационно-технологические и другие аспекты формирования, надежного существования и устойчивого развития Российской Федерации как цифрового государства. Сформировано комплексное представление о Российской Федерации как о цифровом государстве, которое в условиях существования мировых вызовов и действия многочисленных угроз его национальной безопасности эффективно осуществляет цифровые преобразования и остается одним из мировых лидеров в области цифрового государственного управления.

Настоящая статья продолжает исследование системы общих принципов административного права. Отталкиваясь от методологических подходов, освещается советская традиция понимания системы принципов административного права. В этот период господствовал управленческий подход. Соответственно, точнее выделять принципы советского государственного управления, которые не были рассчитаны на осуществление в судебной практике (за редким исключением случаев косвенного судебного контроля). В современном законодательстве об обязательных требованиях и контрольно-надзорной деятельности была предпринята небесспорная попытка нормативного закрепления принципов публичного управления. Изначальной сферой применения таких принципов являются внесудебные административные (внутриведомственные) процедуры, участие невластных субъектов в которых носит иллюзорный и декларативный характер. Юридизация управленческих принципов возможна за счет более активного их применения в практике административного судопроизводства. Для судей эти принципы пока остаются новыми и непривычными. Большинство новых принципов публичного управления представляет собой заимствование зарубежного опыта. Соответственно, представлен краткий сравнительно-правовой обзор системы общих принципов в главных моделях административного права, в том числе во французской, германской и англо-американской традициях. В завершение анализируются подходы к системе принципов административного права в смешанных юрисдикциях. На этой основе оценивается опыт постсоветской России, включая роль судебной практики в этой сфере. Значительную роль в формировании рассматриваемых принципов сыграл Верховный Суд РФ. В практике административного судопроизводства наряду с традиционными требованиями законности и обоснованности нашли отражение «новые» общие принципы, в том числе требования поддержания доверия, законной цели, соразмерности (пропорциональности), разумности и необходимости.

В статье система публичного управления рассматривается в неразрывной связи со смежными юридическими категориями «система государственного управления», «государственное управление», «публичное управление», «публичная власть» и в ракурсе воззрений известного ученого-административиста профессора Бориса Вульфовича Россинского. Основной акцент сделан на современном состоянии и перспективах дальнейшего развития системы публичного (государственного) управления.

В статье проводится анализ теоретических и практических основ формирования системы публичной власти и публичного управления в Российской Федерации. Рассматриваются доктринальные подходы к определению публичной власти, ее соотношение с публичным управлением, а также роль информационных технологий в трансформации властных механизмов. На примере практики перераспределения полномочий федеральных органов исполнительной власти раскрывается взаимосвязь между обладанием информацией, властными полномочиями и эффективностью публичного управления. Особое внимание уделяется научным взглядам профессора Б.В. Россинского, предложившего системный подход к изучению публичной власти и публичного управления, а также разграничению этих понятий. Показана необходимость дальнейшей разработки административно-правовой доктрины в сфере публичного управления.

Статья посвящена актуальным вопросам внедрения информационных технологий в рамках развития цифровой экономики с акцентом на необходимость эффективного использования инновационных технологий для идентификации граждан. В условиях роста объема обрабатываемых данных и применения биометрических технологий возрастает сложность задач, связанных с идентификацией пользователей. Важным аспектом является соблюдение баланса между эффективностью, инновациями и правами граждан, а также требованиями информационной безопасности. В статье подчеркивается, что существующее правовое регулирование должно адаптироваться к быстро развивающимся технологиям, а использование регуляторных экспериментов может стать ключевым элементом в развитии правового регулирования цифровых технологий. В заключение акцентируется внимание на уровнях цифрового профиля и связанных с ними рисках для контроля граждан над своими данными.

В публикации рассмотрены проблемы и перспективы развития системы государственного управления Арктической зоной Российской Федерации, предложены меры по его совершенствованию. Отмечается связь между раскрытием ресурсного потенциала Арктики, стимулированием социально-экономического развития и обеспечения арктической безопасности. Представлены элементы мирового опыта развития арктических территорий на основе активного развития арктического партнерства. Дана общая положительная оценка стратегическим преобразованиям в государственном управлении и правовом регулировании Арктической зоны России в последние годы, в то же время систематизированы многочисленные проблемы в системе государственного управления Арктикой. Констатируется необходимость дальнейших реформ публичного управления Арктической зоной России, для обеспечения которых предлагается наделить отдельные пространственные образования русской Арктики статусом федеральных территорий, развивать специализированное правовое регулирование, в том числе экспериментального характера и делегировать ключевые полномочия в управлении на местах структурам межсекторного партнерства.

В статье обозначена проблема отсутствия в Российской Федерации единого федерального закона, который бы унифицировал понятия и систематизировал положения о государственной экспертной деятельности. Вопросы организации и проведения экспертиз государственными органами регламентированы нормативными правовыми актами различного уровня и юридической силы. Отсутствие системного подхода порождает проблему разнопланового и фрагментарного регулирования организации проведения экспертиз органами исполнительной власти. Сложившаяся ситуация отрицательно сказывается на формировании подзаконного нормотворчества и правоприменении. Решение данной проблемы автору статьи видится в теоретическом обосновании природы экспертизы в сфере государственного управления. Результаты исследования данного вопроса позволили представить экспертизу как системное правовое явление, отражающее основные элементы, в процессе взаимодействия которых обеспечивается получение положительного результата реализации полномочий органов исполнительной власти по организации проведения экспертиз и достижение целей государственного управления. Для понимания природы экспертизы в сфере государственного управления автором статьи использован специальный методологический прием категориального анализа — «Универсальная схема взаимодействия». Его применение позволило выделить сущностные характеристики объекта исследования и сформулировать понятие экспертизы в сфере государственного управления.

В работе на основе исследования основных черт, присущих административно-правовым методам лицензирования и контроля (надзора), осуществляется их сравнительная характеристика применительно к современным правовым реалиям, рассматривается их взаимосвязь и взаимообусловленность.

В статье рассмотрены некоторые направления правового регулирования цифровых технологий в государственном управлении и предпринята попытка анализа действующих нормативно-правовых актов в данной сфере.

В статье дан анализ Федерального закона о местном самоуправлении от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ относительно специфики местного самоуправления в столицах регионов РФ. В их числе ограничение права представительного органа муниципального образования самостоятельно выбирать метод замещения должности главы городского округа, что можно признать существенным препятствием для реализации конституционного права граждан на самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления. Кроме того, Устав муниципального образования предусматривает возможность для главы городского округа одновременного занятия муниципальной и государственной гражданской должностей. Это позволяет интегрировать главу столицы субъекта РФ в иерархию исполнительной ветви публичной власти. Таким образом, можно констатировать постепенную замену местного самоуправления на уровне региональных центров субъектов РФ государственным управлением.

Цель административного судопроизводства, состоящая в создании механизма эффективной защиты прав и свобод граждан (организаций) от неправомерной активности властей, за незначительный период своего существования претерпела существенную метаморфозу, когда судебная оценка правомерности властных актов стала сопровождаться органичным встраиванием судебных решений в систему государственного управления, тем самым приобретая характер консультаций, корректировок и плановых директив.

В статье автор актуализирует проблему недостаточности исследований в спортивной науке касаемо цифровой трансформации в контексте работы с сопротивлениями персонала, в частности тренеров спортивных школ. В публикации рассматриваются тенденции в государственном управлении физической культурой и спортом, менеджменте коммерческих и бюджетных организаций. Раскрывается сущность проблемы цифровой трансформации как сложной и многогранной задачи, решение которой затруднено из-за отсутствия специалистов, обладающих всеми необходимыми цифровыми компетенциями. В этой связи автору видится решение проблемы путем не найма новых сотрудников, а взаимодействия с уже работающими в спортивной организации сотрудниками. По мнению автора, в работе с сопротивлениями персонала необходимо использовать распорядительную модель менеджмента, в основе которой лежит совместное решение проблем, делается упор на диалоги в парадигме услышать друг друга, обоюдную договоренность, моральную мотивацию, предоставление полномочий, возможностей для инициатив и взятие на себя ответственности. Также необходимо краткосрочное обучение персонала в очном формате посредством компенсационных выплат сотрудникам работодателем за потраченное свободное от работы время.

Государственное управление в настоящее время сталкивается с широким спектром возможностей применения информационных технологий. Активно набирает обороты практика внедрения в сферу государственного управления технологии «блокчейн», зарекомендовавшей себя за рубежом как эффективный и результативный управленческий инструмент. В статье раскрывается практика применения технологии «блокчейн» в избирательном процессе, которая наглядно демонстрирует преимущества использования современных цифровых технологий в государственном управлении. При этом отмечается необходимость обратить внимание на внесение изменений в законодательство с целью разработки действенного механизма обеспечения гарантий избирательных прав граждан в условиях применения цифровых технологий в избирательном процессе. В этой связи автор обосновывает целесообразность принятия федерального закона, регламентирующего порядок проведения дистанционного электронного голосования, основанного на технологии «блокчейн», а также выделяет основные аспекты, которые должны быть регламентированы в данном законе. Изучив особенности технологии распределенного реестра, практику применения «блокчейна» в избирательном процессе, автор приходит к выводу, что применение рассматриваемой технологии в государственном управлении обусловлено повсеместной цифровизацией и является необходимым инструментом повышения эффективности и результативности органов управления.

Рассматриваются особенности реформирования основополагающих институтов административно-правовой науки в современных политико-правовых условиях. Понятийный аппарат административного права ныне не отвечает своему предназначению, в особенности это касается категории «государственное управление». На примере германского административного права обосновывается сосуществование различных учебных курсов, в том числе «учение об управлении», «общее административное право», «полицейское право» и «право общественного порядка», представляющих собой самостоятельные учебные дисциплины. Соответствующие различия приняты также в Германии и при проведении научных изысканий. В новых политико-правовых условиях предмет административного права заключен прежде всего в исследовании базисных институтов исполнительной власти, при этом теоретические постулаты должны соответствовать своему прагматическому предназначению. Предметом изучения нового курса административного права должны стать не только его традиционные категории, но и понятия «публичное имущественное отношение», «особый публичный орган или организация», применительно к последним особое значение имеет исследование организационно-правовых форм деятельности государственных корпораций в их взаимоотношениях с исполнительной властью.

В результате анализа научной литературы и складывающихся правоотношений, а также отдельных нормативных правовых актов автором исследуется технология форсайта, которая выступает не пассивным средством регулирования общественных отношений, а активным инструментом правового построения, проектирования и формирования необходимого будущего в области безопасности дорожного движения.

Научная статья посвящена теоретико-правовому анализу процессов цифровизации государственного управления, их значению в условиях стремительного технологического прогресса и актуальным вызовам, с которыми сталкиваются государственные структуры. Цифровизация становится ключевым фактором модернизации взаимодействия между государством и обществом, однако на практике возникают серьезные проблемы, такие как недостаточная техническая подготовленность, нехватка квалифицированного персонала и неравномерный доступ к цифровым ресурсам. В научной работе рассматриваются аспекты внедрения инновационных технологий в государственные процессы, изменение подходов к управлению, а также оценка влияния искусственного интеллекта на государственное управление, предлагается авторская система критериев оценивания уровня цифровизации государственного управления, а также дается авторское определение понятия «цифровая трансформация государственного управления».

Статья рассматривает недавние изменения в российском законодательстве, которое регулирует защиту персональных данных. Формирование эффективной и непротиворечивой правовой системы защиты информации о физических лицах должно быть одним из основных стратегических приоритетов государственной информационной политики. Для более эффективной работы правовых механизмов, регулирующих оборот и защиту персональных данных, необходимо также уделять внимание и повышению прозрачности для владельцев личной информации ее обработки и передачи, выработать подходы к вопросу выплат компенсаций пострадавшим от утечек таких данных. Этот подход позволит повысить качество и эффективность правовой защиты персональных данных. Повышение информационной безопасности рассматриваемой области положительным образом скажется на улучшении эффективности государственного управления.

В статье анализируется трансформация государственного управления на основе технологий искусственного интеллекта (ИИ). Рассматривается переход от традиционных иерархических моделей к распределенным системам, выявляются сферы, в которых ИИ демонстрирует наибольшую эффективность, а также обсуждаются границы его применения с точки зрения этики и профессиональной ответственности. В статье проанализированы ключевые этапы формирования инфраструктуры, запуски пилотных проектов, проблемы и барьеры цифровой трансформации, а также представлены авторские выводы и рекомендации по повышению эффективности использования ИИ-технологий в госсекторе.

В статье рассматриваются процессы цифровизации государственного управления с точки зрения возможного возникновения сопряженных с внедрением информационных технологий конституционно-правовых рисков. Автор подчеркивает, что цифровая трансформация, будучи объективной реальностью современного этапа развития общества и государства, требует не только технологической, но и глубокой правовой рефлексии. Показано, что Конституция Российской Федерации устанавливает фундаментальные принципы, которые должны соблюдаться при реализации любых государственных программ, включая цифровизацию. Автор доказывает, что основными конституционно-правовыми рисками процессов цифровизации государственного управления являются: неоднозначность распределения бремени ответственности при использовании беспилотных аппаратов и автоматизированных механизмов, нарушение права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, риск дискриминации при использовании алгоритмов искусственного интеллекта, формирование цифрового неравенства, угроза цифровому суверенитету государства. Резюмируется, что скорость, непредсказуемость и многофакторность происходящих изменений требуют создания более гибкой системы государственного управления в целях минимизации конституционно-правовых рисков.

В статье раскрываются проблемы правового регулирования участия экспертов в предоставлении государственных услуг. В процессе исследования автор приходит к выводу об отсутствии в законодательстве однозначного подхода к определению места экспертизы в системе организации оказания государственных услуг. Проведенный анализ нормативных положений позволил выделить основные направления экспертной деятельности в данной сфере, а также обобщить признаки экспертиз, проводимых при организации предоставления государственных услуг.