В настоящей статье рассмотрены концептуальные подходы к основным направлениям международного сотрудничества муниципальных образований стран БРИКС в сфере туризма, в том числе определены основные задачи и функции органов местного самоуправления в сфере туризма, предложены меры по развитию туризма на местном уровне, которые могли бы способствовать достижению максимального социально-экономического эффекта для муниципальных образований, обеспечению благополучия и процветания его жителей, а также внести существенный вклад в реализацию региональных и национальных стратегий стран БРИКС в сфере туризма.

В последнее десятилетие происходит активная, динамичная трансформация территорий регионов с помощью правовых средств, предусмотренных градостроительным законодательством. Одним из таких правовых средств является институт комплексного развития территории (далее — КРТ), который видоизменился в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» (далее — ФЗ № 494-ФЗ), Федерального закона от 25 декабря 2023 г. № 627-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В КРТ особенно остро стоят вопросы поиска баланса частных интересов инвесторов и публичных интересов граждан, а также вопросы соотношения экономических, социальных и экологических аспектов в развитии территории. В связи с этим представляется актуальным рассмотреть наиболее интересные и знаковые, на наш взгляд, судебные решения по делам, рассмотренным судами после вступления в силу ФЗ № 494-ФЗ.

Существующие программы развития экономики новых территорий требуют выработки единой концепции на основе комплексной оценки их ресурсов с привлечением технологий искусственного интеллекта (ИИ). Наряду с правовой либерализацией условий договоров закупок для государственных нужд во время военного положения считаем целесообразным привлекать ИИ к правовой оценке отказов заключать и исполнять гособоронзаказ и по факту применять санкции в виде национализации (ГК) или признания саботажа преступлением в УК РФ.

Генезис правового регулирования комплексного развития территории в России по сравнению с историей эволюции отечественного законодательства в области градостроительной деятельности является достаточно молодым. Будучи новшеством лишь последних двух десятилетий текущего века, правовое регулирование общественных отношений, связанных с комплексным развитием территории, появилось на порядок позже формирования практики его фактического применения. Постепенно градостроительная политика России достигла стадии, когда соответствующие общественные отношения стали требовать адекватного правового регулирования. Эта необходимость послужила основой для адаптации существующего законодательства о градостроительной деятельности к современным условиям и новым трендам преобразования территорий. В результате законодателем сформирована нормативная база, регулирующая деятельность по комплексному развитию территории, которая используется в настоящее время. В этой связи исследование начинается с краткого обзора генезиса механизма комплексного развития территории и завершается анализом его правового оформления в России.

Представленная статья посвящена вопросам исследования пространственного развития регионов и муниципалитетов России. Дано соотношение понятий «пространственное развитие» и «территориальное развитие» с позиций узкой и широкой трактовок данного понятия. Предложены концепция «умное муниципальное образование», реализуемая в условиях единства публичной власти, а также выдвижение приоритетов науки и технологий как основы разработки новой стратегии пространственного развития России.

Целью работы является анализ документов муниципального стратегического планирования с позиций их корреляции с Конституцией Российской Федерации и текущим федеральным законодательством. Отмечается, что в конституциях советского периода, в отличие от действующей Конституции, большое внимание уделялось вопросам планирования. Формулируется вывод о том, что планирование является необходимым признаком цивилизованной экономики на любом уровне — общегосударственном, региональном, муниципальном. Автор полагает, что комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований невозможно без четкого планирования, выработки стратегии повышения качества жизни населения за счет увеличения эффективности документов муниципального планирования, муниципальных планов и программ.

В статье анализируется возможность применения механизма комплексного развития территории для распределения затрат на создание объектов инфраструктуры между органами публичной власти и частными лицами. По мнению авторов, несмотря на то, что механизм комплексного развития территорий формирует необходимую нормативную основу для распределения таких затрат при реализации девелоперских проектов, он не лишен ряда серьезных недостатков и нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Комплексное развитие территории — правовой инструмент реализации государственно-частного партнерства, позволяющий привлечь частные инвестиции в создание комфортной городской среды. Авторы обосновывают, что данный правовой инструмент явился следствием длительного поиска эффективной модели взаимодействия государства и бизнеса в сфере градостроительства, при формировании которой были учтены недостатки таких инструментов, как развитие застроенной территории, комплексное освоение территории, освоение территории в целях строительства жилья экономического класса, инвестиционные договоры/контракты.

В статье рассматриваются вопросы правового регулирования развития территорий муниципальных образований через призму изменяющего законодательства, регулирующего механизм осуществления местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе. Отмечается возрастающая актуальность развития муниципального права, проведения научных исследований, связанных c определением понятий «развитие территории муниципального образования», «комплексное развитие». Поднимаются вопросы, связанные с ассиметричным правовым регулированием развития разных типов муниципальных образований.

В статье рассмотрены подходы законодательного регулирования правовых отношений в сфере оборота недвижимости и земельных ресурсов и изменения за прошедшие 5 лет, а также обозначены ожидания и перспективы для дальнейшего развития и нормативного правового, и практического обеспечения.

В статье рассматриваются содержание и сущность права на благоприятные условия жизнедеятельности, а также его соотношение с правом на благоприятную окружающую среду и с правом на благоприятную среду обитания. Автор рассматривает особенности правовых мер обеспечения права на благоприятные условия жизнедеятельности в рамках комплексного развития территорий (КРТ), включая принятие решения о КРТ, разработку мастер-планов и порядок проведения публичных слушаний при КРТ.

В статье исследуются проблемы оформления права собственности на гаражи, актуализация которых связана с принятием новых нормативных правовых актов в данной области. Отдельное внимание уделено городам федерального значения, в которых реализация «гаражной амнистии» особенно затруднена. На основе результатов проведенного автором социологического исследования, анализа законодательства и правоприменительной практики сформулированы как основные проблемы, присутствующие в изучаемой сфере, так и факторы (причины), способствующие их появлению. В заключение разработаны предложения по совершенствованию законодательства, включающие уточнение статуса гаражей, устранение коллизий правовых норм, оптимизацию государственной политики в области хранения (парковки) транспортных средств.

В настоящей статье исследуются проблемы преобразования застроенных территорий с участием частных инвестиций на примере зарубежных стран. Авторы приходят к выводу о тесном взаимодействии публично-правовых норм, направленных на регулирование отношений по преобразованию застроенных территорий, и частноправовых норм, целью которых выступает правовое обеспечение частных инвестиций в развитие городов. В данном вопросе нормы градостроительного права взаимоувязаны с нормами инвестиционного права, что подчеркивает комплексный характер института преобразования застроенных территорий и отражается при разработке правовых форм реализации проектов пространственного развития, которые в целом можно признать инвестиционными.

В настоящей статье делается вывод о том, что формирование тенденции привлечения частных инвестиций в градостроительство было обусловлено недостаточностью государственных средств для проведения урбанизации, что до ХХ в. определялось ускоренным ростом городов и необходимостью расселения населения, которое переезжало из сельских районов, а в ХХ в. стало объясняться постепенным обветшанием жилищного фонда, который создавался без учета развития экономики и роста народонаселения. В ХХI веке тренд на устойчивое развитие городов требует создания новых правовых форм привлечения инвестиций в развитие градостроительства, в частности КРТ стало результатом успешного объединения различных механизмов привлечения инвестиций в развитие градостроительства.

Комплексное развитие территорий признано видом градостроительной деятельности, направленной на создание благоприятных условий проживания и обеспечение комфортной среды для населения. Статья посвящена рассмотрению реализации решений о комплексном развитии территорий в г. Благовещенске — областном центре Амурской области. В работе перечислены проблемы градостроительства и земельно-имущественных отношений в области жилищного строительства. Установлено, что при реализации инвестиционно-строительных проектов пересекаются интересы государства, собственников, застройщиков и многих других субъектов строительного рынка региона. От качества взаимосвязи интересов зависит эффективность инвестиционно-строительной деятельности. Отмечены стимулирующие меры для перехода к комплексному развитию территории. По итогам проведенного исследования автором сформулированы и внесены предложения по регулированию городской застройки для совершенствования земельно-имущественных отношений в сфере комплексного развития территорий. В статье были использованы комплексный подход и методы сравнения, систематизации, наблюдения.

В статье рассмотрен институт комплексного развития территории жилой застройки. Жители территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, не наделяются самостоятельной субъектностью для формирования коллективной воли в качестве участников отношений. Такое положение формирует ситуацию отсутствия правового равенства в правопорядке, реализуемом в ординарном регулировании вопросов местного самоуправления, и в правопорядке, формируемом совокупностью документов комплексного развития территории, в части обеспечения конституционных гарантий прав человека и гражданина. В данной связи предлагается сформировать комплекс мер, направленных на устранение выявленных недостатков.