Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Electoral legislation and practice №2 – 2019

ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО

  • Реут Дмитрий Алексеевич,

    Право на власть в контексте всеобщей цифровизации . С. 3-7

    Реут Дмитрий Алексеевич, член Московская городская избирательная комиссия, кандидат юридических наук

    Общеизвестный факт, что научно-технический прогресс оказывает влияние на все сферы общественной жизни, включая не только производственные отрасли, но и право, позволяет по-новому рассмотреть юридические аспекты внедрения современных информационных технологий в избирательный процесс. Тридцать лет назад трудно было представить себе возможность использования для подсчета голосов избирателей автоматизированных комплексов либо предположить возможность широкого использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования для совершения юридически значимых действий, а сегодня эти явления являются нормой нашей обыденной жизни. Применительно к избирательному процессу праву предстоит упорядочить те общественные отношения, которые возникли применительно к выборам и благодаря достижениям технического прогресса фактически меняют правосознание избирателя.

    The Right to Power within the Framework of Global Digitization

    Reut Dmitriy A., Member of the Moscow City Electoral Commission, Candidate of Legal Sciences

    The generally known fact that the scientific and technological progress affects all public spheres including not only production sectors, but also law, gives a possibility to review from the new angle the legal aspects of introduction of the modern information technology in the electoral process. Thirty years ago, it was hard to imagine the possibility of using automated complexes for vote counting or admit an opportunity of wide use of public information and telecommunication networks to perform legally important acts, and today these phenomena are a part of our everyday life. Speaking of the electoral process, the law has yet to arrange public relations, which have originated in connection with elections and actually change the voter's legal consciousness thanks to the achievements of the technical progress.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ

  • Босова Елена Николаевна,

    Избирательный кодекс Российской Федерации: резервы и риски систематизации С. 8-14

    Босова Елена Николаевна, доцент кафедры государственного права Восточной экономико-юридической гуманитарной академии (Академия ВЭГУ), кандидат юридических наук, доцент

    Рассматривается перспектива разработки и принятия Избирательного кодекса РФ. Анализируются различные точки зрения ученых, зарубежная практика кодификации правового регулирования выборов. Характеризуются различные варианты объединения имеющихся правовых актов в единый правовой акт, в том числе законодательства о референдуме, отзыве депутата, непрямых выборах. Автор приходит к выводу о том, что хотя на сегодняшний день еще много нерешенных вопросов, связанных с кодификацией избирательного законодательства, но работа ученых по кодификации поможет сделать более удобным правоприменение и будет способствовать развитию избирательного права.

    The Electoral Code of the Russian Federation: Reserves and Systematization Risks

    Bosova Elena N., Associate Professor of the Department of State Law of the Eastern Academy of Economics, Law and Humanities (Academy VEGU), Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The prospect of the development and adoption of the Electoral Code of the Russian Federation is reviewed. Various standpoints of scientists, the foreign practice of codification of the legal regulation of elections are analyzed. Different options of uniting the existing legal acts in a single legal act are characterized, including the law on referendum, deputy recall, indirect elections. The author concludes that although there are still a lot of unsolved issues related to codification of electoral laws, the work of scientists in the codification sphere will help making law enforcement more convenient and facilitate the electoral law development.

  • Долгих Федор Игоревич,

    Муниципальный фильтр на региональных выборах: проблемные точки и правовые параметры оптимизации С. 15-19

    Долгих Федор Игоревич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Московского финансово-промышленного университета «Синергия», кандидат исторических наук, доцент

    В статье рассматриваются проблемы, связанные с использованием процедуры сбора подписей муниципальных депутатов на выборах на должность высшего должностного лица субъекта Федерации. Приводятся взгляды различных авторов на муниципальный фильтр, рассматриваются отдельные аспекты, связанные с практикой его применения, оцениваются преимущества и недостатки муниципального фильтра, содержатся предложения по его реформированию.

    The Municipal Filter on Regional Elections: Challenging Points and Legal Parameters of Optimization

    Dolgikh Fedor I., Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Moscow University for Industry and Finance "Synergy", Candidate of Historical Sciences, Associate Professor

    The article reviews the issues related to the use of the procedure for collection of signatures of municipal deputies at elections of the supreme official of a constituent entity of the Russian Federation. The publication gives views of various authors on the municipal filter, reviews some aspects of its application practice, assesses municipal filter advantages and shortcomings, contains proposals for its reformation.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

  • Головина Анна Александровна,

    Электронное голосование и трансформация права в современную цифровую эпоху С. 20-23

    Головина Анна Александровна, старший научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В настоящей статье рассматриваются некоторые аспекты трансформации права в современную цифровую эпоху сквозь призму внедрения электронной демократии, в том числе электронного голосования на выборах. Отмечаются актуальные направления совершенствования избирательного законодательства, связанные с проведением правовых экспериментов в сфере электронного голосования и введения цифровых избирательных участков в рамках реализации текущих законодательных инициатив, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Подчеркиваются как преимущества, так и недостатки и возможные риски внедрения электронного голосования. Делаются выводы о последствиях расширения цифровизации избирательного права как для дальнейших перспектив развития непосредственной демократии, так и для институтов представительной демократии.

    Electronic Voting and Law Transformation in the Modern Digital Epoch

    Golovina Anna A., Senior Research Scientist of the Department of Theory of Law and Interdisciplinary Research of Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    The article reviews some law transformation aspects in the modern digital epoch from the perspective of electronic democracy introduction including electronic voting at elections. The author notes relevant areas for improvement of electoral law related to carrying out of legal experiments in electronic voting and introduction of digital voting stations within the framework of the development of the current legislative initiatives considered by the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. Advantages, shortcomings and possible risks of electronic voting introduction are emphasized. The author draws conclusions as to the consequences of expansion of the electoral law digitization for further direct democracy development prospects as well as the representative democracy institutions.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

  • Борисова Полина Алексеевна,

    О некоторых аспектах конституционного измерения справедливости выборов С. 24-27

    Борисова Полина Алексеевна, студент второго курса магистратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат социологических наук

    В статье раскрываются некоторые аспекты реализации принципа справедливости в решениях Конституционного Суда РФ по вопросам избирательного права и процесса.

    On Some Aspects of the Constitutional Measurement of Fairness of Elections

    Borisova Polina A., 2nd Year Graduate Student of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Sociological Sciences

    The article covers some aspects of implementation of the principle of fairness in judgments of the Constitutional Court of the Russian Federation on the electoral law and procedure.

  • Дегтерев Андрей Александрович,

    Уголовно-правовая неопределенность обмана, принуждения, насилия или угрозы его применения избирателей как условие совершения преступления, посягающего на легитимность государственной власти С. 28-32

    Дегтерев Андрей Александрович, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена анализу квалифицирующего признака состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141 УК РФ, который относится к числу дискуссионных. Рассматриваются сущность воспрепятствования свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав и права на участие в референдуме, нарушения тайны голосования, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности членов указанных комиссий, связанной с исполнением ими своих обязанностей. Дается новая трактовка уголовно-правовой нормы, анализируются спорные вопросы содержания состава преступления и т.д. Высказывается авторское мнение относительно возможности воспрепятствования обнародованию недостоверных сведений по итогам проведения опроса общественного мнения.

    The Criminal Law Uncertainty of Deception, Coercion, Violence or a Threat of Violence in Respect of Voters as a Condition for Perpetration of a Crime Encroaching upon the Government Legitimacy

    Degterev Andrey A., Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The article is dedicated to an analysis of the qualifying attribute of constituent elements of a crime stipulated by Part 2 Article 141 of the Criminal Code of the Russian Federation, which is open to discussion. The publication reviews the essence of interference with free exercising of civil electoral rights and the right to participate in a referendum, violation of the secrecy of voting and interference with the work of electoral commissions, referendum commissions or activities of members of the said commissions related to discharge of their obligations. The article gives new interpretation of the criminal law provision, analyzes challenging issues of the content of constituent elements of a crime, etc. The author expresses his opinion as to the possibility of acknowledgment of publication of inaccurate data following a public opinion survey as interference.

ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

  • Лафитский Владимир Ильич,

    Референдумы и народные инициативы в современной социально-экономической жизни Швейцарии . С. 33-36

    Лафитский Владимир Ильич, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), член Научного совета и приглашенный профессор Международной антикоррупционной академии (Лаксенбург, Австрия), член-корреспондент Международной академии сравнительного права (Париж, Франция), замещающий член Венецианской комиссии Совета Европы (2013–2017 гг.), заслуженный юрист Российской Федерации

    Статья посвящена анализу современной практики проведения референдумов и народных инициатив по вопросам социально-экономического развития Швейцарии; выявляются особенности правового регулирования, тенденции, закономерности, динамика и перспективы применения указанных форм прямой демократии.

    Referendums and Popular Initiatives in the Modern Socioeconomic Life of Switzerland

    Lafitskiy Vladimir I., Professor of the Kutafin Moscow State Law University, Member of the Academic Council and Visiting Professor of the International Anti-Corruption Academy (Laxenburg, Austria), Corresponding Member of the International Academy of Comparative Law (Paris, France), Substitute Member of the Venice Commission of the Council of Europe (2013 to 2017), Honored Lawyer of the Russian Federation

    The article is dedicated to an analysis of the modern practice of referendum holding and implementation of popular initiatives on the issues of the socioeconomic development of Switzerland; identifies legal regulation peculiarities, tendencies, trends, dynamics and prospects of application of the indicated direct democracy forms.

ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ

  • Берлявский Леонид Гарриевич, Бондарев Виталий Александрович,

    Категория «лишенец» в советском избирательном праве . С. 37-40

    Берлявский Леонид Гарриевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Ростовского государственного экономического университета «РИНХ», доктор исторических наук, кандидат юридических наук

    Бондарев Виталий Александрович, профессор кафедры юриспруденции, философии и истории Южно-Российского государственного технического университета (НПИ), доктор исторических наук

    В соответствии с классовой доктриной Конституция РСФСР 1918 г. лишала возможности избирать и быть избранными «социально чуждых» и потенциально опасных для советской власти лиц. Категория «лишенец» просуществовала в советском избирательном праве все 1920-е и первую половину 1930-х годов. Максимальных значений численность лиц, отстраненных от участия в выборах и фактически превращенных в социальных маргиналов, достигала в начале и в конце 1920-х годов.

    The "Non-Voter" Category in the Soviet Electoral Law

    Berlyavskiy Leonid G., Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Rostov State University of Economics (RSUE), Doctor of History, Candidate of Legal Sciences

    Bondarev Vitaliy A., Professor of the Department of Jurisprudence, Philosophy and History of the Platov South-Russian State Polytechnic University (NPI), Doctor of History

    Pursuant to the class doctrine, the Constitution of the RSFSR of 1918 deprived socially foreign persons and persons potentially dangerous to the Soviet government of the possibility to elect and be elected. The non-voters category existed in the Soviet electoral law during the whole 1920s and the first half of the 1930s. The number of persons barred from participation in elections and in fact turned into social marginal reached its maximum in the early and the late 1920s.

  • Митюков Михаил Алексеевич,

    Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам соотношения референдума и выборов (в контексте Постановления Конституционного Суда от 11 июня 2003 г.) С. 41-48

    Митюков Михаил Алексеевич, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде РФ (1996–2005 гг.), заслуженный юрист Российской Федерации, профессор

    В системе механизмов разрешения конфликтных ситуаций, возникших между субъектами избирательного и референдумного процессов, авангардную роль играет конституционное правосудие. Такую же задачу выполняет оно в инициировании корректировки и развития избирательного и референдумного законодательства, а также в подтверждении устоявшихся подходов в его функционировании. Эти аспекты впервые особо проявились в знаменательных постановлениях Конституционного Суда РФ от 11 июня и 30 октября 2003 г., ставших к настоящему времени историческими реликвиями, но сохранивших свое значение для современной конституционной доктрины. Об этих аспектах и пишет в статье автор, представлявший позицию Президента в упомянутых конституционных процессах.

    Legal Positions of the Constitutional Court of the Russian Federation on the Issues of the Correlation between a Referendum and Elections (within the Framework of the Ruling of the Constitutional Court of June 11, 2003)

    Mityukov Mikhail A., Plenipotentiary of the President of the Russian Federation in the Constitutional Court of the Russian Federation (1996 to 2005), Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

    Constitutional justice plays the leading role in the system of mechanisms of resolution of conflicts arising between subjects of the electoral and referendum processes. It performs the same task in the initiation of the amendment and development of the electoral and referendum law and confirmation of the conventional approaches towards its functioning. Such aspects revealed themselves for the first time in the remarkable rulings of the Constitutional Court of the Russian Federation of June 11 and October 30, 2003, which have now become historical relics but retain their importance for the modern constitutional doctrine. These are the aspects covered in the article by the author presenting the President's position in the named constitutional processes.