Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №2 – 2019

ЮБИЛЕИ

  • Нечевин Дмитрий Константинович,

    Заслуженный деятель науки Российской Федерации Леонард Михайлович Колодкин: штрихи к портрету С. 6-13

    Нечевин Дмитрий Константинович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор главный научный сотрудник Академии управления МВД России

    Honored Scientist of the Russian Federation Leonard M. Kolodkin: Sketches to the Portrait

    Nechevin Dmitriy K. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor Chief Research Scientist of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Федотова Юлия Григорьевна,

    Понятие, цели, задачи и содержание административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации С. 14-17

    Федотова Юлия Григорьевна, эксперт центра экспертных исследований факультета национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Статья посвящена административно-правовому обеспечению обороны и безопасности государства. Автор формулирует понятие, цели, задачи и содержание административно-правового обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

    The Concept, Aims, Tasks and Content of the Administrative Law Regulation of Defense and Security of the Russian Federation

    Fedotova Yulia G. Expert of the Center for Expert Studies of the Faculty of National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to administrative legal support for defense and security of state. The author formulates concept, goals, tasks and content of administrative legal support for defense and security of the Russian Federation.

  • Князькин Сергей Игоревич,

    Проблемы упрощения проверочной судебной деятельности в цивилистическом процессе С. 18-21

    Князькин Сергей Игоревич, доцент кафедры гражданского и административного судопроизводства Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

    В статье анализируется тенденция упрощения проверочной судебной деятельности в цивилистическом процессе, вызванная упрощением процессуальной формы в целом. Учитывая паталогическое состояние процессуальных отношений в рамках проверочной судебной деятельности, автор негативно оценивает не только усеченный режим проверки судебных актов, принятых в упрощенном порядке, но и закономерность упрощения общего порядка проверки судебных постановлений. Автор приходит к выводу о необходимости сохранения обязанности составления мотивированных постановлений всеми проверочными судебными инстанциями, единого общего срока инстанционного обжалования, а также к выводу о целесообразности использования административной и нотариальной форм защиты прав как альтернативы редукции цивилистической процессуальной формы.

    Issues of Simplification of Verificatory Judicial Activities in a Civil Procedure

    Knyazkin Sergey I. Associate Professor of the Department of Civil and Administrative Proceedings of the Russian State University of Justice Candidate of Legal Sciences

    The article analyzes the tendency of simplification of verifying judicial activity in the civil process, caused by simplification of the procedural form as a whole. Taking into consideration the pathological state of procedural relations in the context of verifying judicial activity, the author negatively evaluates not only the truncated regime of verifying judicial acts adopted in a simplified manner, but also the pattern of simplifying the general procedure for verifying court decisions. The author comes to the conclusion that it is necessary to preserve the obligation to draw up motivated decisions by all the verifying judicial instances, a single general term of the instance appeal, and to the conclusion that it is expedient to use administrative and notarial forms of protection of rights as an alternative to reducing the civil procedural form.

  • Шерстобоев Олег Николаевич,

    Защита законных ожиданий — основополагающий принцип административного права С. 21-26

    Шерстобоев Олег Николаевич, заведующий кафедрой административного, финансового и корпоративного права Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат юридических наук, доцент

    Принцип защиты законных ожиданий (защиты доверия) является важной составляющей правовой системы, направленной на формирование доктрины административных процедур. Данный принцип обеспечивает предсказуемость административной деятельности субъектов публичной власти. В российской правовой системе принцип защиты законных ожиданий пока не занял должного места, он иногда упоминается в правоприменительной практике, но не является частью доктрины административного права. Тем не менее предпосылки для его имплементации в правовой системе России имеются, что объясняется прежде всего конституционной доктриной, тесными связями с континентальной правовой системой, отдельными судебными позициями.

    Protection of Legitimate Expectations as the Fundamental Principle of Administrative Law

    Sherstoboev Oleg N. Head of the Department of Administrative, Financial, and Corporate Law of the Novosibirsk State University of Economics and Management Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The principle of protection of legitimate expectations (protection of trust) is an important component of the legal system aimed at the formation of the doctrine of administrative procedures. The principle is related to predictable of administrative actions. It does not yet have the proper place in Russian administrative law. But there were some decisions of courts when it was appear. Therefore, there are prerequisites for the implementation of this principle in the Russian legal doctrine. This is evidence by constitution doctrine, close relations between Russian and continental legal traditional and some court decisions.

  • Самсонов Николай Владимирович,

    Принцип объективной истины в современном административном и гражданском судопроизводстве С. 26-29

    Самсонов Николай Владимирович, доцент кафедры гражданского процессуального права Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

    В данной статье исследуется принцип объективной истины в современном цивилистическом процессе, под которым автор понимает совокупность гражданского, арбитражного процесса и административного судопроизводства; изучается специфика предмета истинных суждений суда; рассматривается вопрос о соотношении данного принципа с иными базовыми принципами судопроизводства: законности, состязательности и диспозитивности; обосновывается необходимость вынесения судом правовой и морально-этической оценки обстоятельств дела наряду с установлением фактических обстоятельств дела; делается вывод о том, что современное процессуальное законодательство не отказалось от принципа объективной истины, а внесенные за последние десятилетия в него сущностные изменения, нацеленные на повышение значения принципов состязательности и диспозитивности в цивилистическом процессе, не привели к отказу от принципа объективной истины, а только изменили методы достижения истины.

    The Principle of Objective Truth in the Modern Administrative and Civil Proceedings

    Samsonov Nikolay V. Associate Professor of the Department of Civil Procedure Law of the Rostov Branch of the Russian State University of Justice Candidate of Legal Sciences

    The article deals with the principle of objective truth in modern civil proceedings as a complex of civil and arbitration process and administrative legal proceedings. It investigates specific features of the subject of true assertions of the court; explores the principle of objective (judicial) truth in correlation with the other basic principles of civil proceedings:, the adversarial principle, principles of legality and non ultra petita; proves the necessity of legal assessment and moral and ethic evaluation of the circumstances of the case as well as substantiating its facts. It is concluded that modern Russian civil legislation does not abandon the principle of objective truth: its essential changes of the last two decades, aimed at supporting the adversarial principle and the principle of non ultra petita, have only changed the methods of reaching the truth, but have not caused the reneging on the principle itself.

  • Зуева Людмила Юрьевна,

    О некоторых проблемах определения круга лиц, участвующих в административном деле С. 30-33

    Зуева Людмила Юрьевна, доцент кафедры права Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н. Ульянова, кандидат юридических наук

    Статья посвящена исследованию процессуальных нарушений, связанных с непривлечением судами первой инстанции к участию в административном деле административных соответчиков и заинтересованных лиц, а также причины их совершения. Предлагаются способы их устранения.

    On Some Issues of Determination of a Range of Persons Involved in an Administrative Case

    Zueva Lyudmila Yu. Associate Professor of the Department of Law of the Ulyanovsk State Pedagogical University Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to review of procedural violations related to the failure of first instance courts to involve administrative co-defendants and interested parties in an administrative case as well as the reasons for such violations. The author suggests means of elimination of such violations.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Шевцов Александр Валерьевич, Шевцова Наталия Игоревна,

    Соблюдение конституционных прав и свобод человека как основной критерий общественной оценки результатов административно-юрисдикционной деятельности полиции МВД России С. 34-38

    Шевцов Александр Валерьевич, профессор кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции

    Шевцова Наталия Игоревна, инспектор организационно-аналитического отдела Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, капитан полиции

    Для определения критериев общественной оценки результатов административно-юрисдикционной деятельности полиции МВД России представляется важным исследовать закрепленные Конституцией Российской Федерации права и свободы человека, в отношении которого осуществляются различные административные производства, составляющие структуру единого административного процесса. Авторами делается вывод о том, что Основной Закон государства является правовой базой для формирования законодательства по кардинальным вопросам деятельности субъектов публичной исполнительной власти, связанной с разрешением споров, а также с применением мер государственного принуждения, облекаемых в административно-процессуальную форму. Совершенствование деятельности должностных лиц полиции МВД России в сфере реализации административно-процессуальных полномочий должно обеспечиваться оптимизацией действующего законодательства. В свою очередь, оно может предусматривать систему общественной оценки, учитывающую эффективность результатов работы, законность и обязательность соблюдения норм профессиональной этики. При этом основным критерием такой оценки является удовлетворенность участников общественных отношений итогами деятельности полиции по восстановлению нарушенных прав и свобод человека.

    Observance of Constitutional Human Rights and Freedoms as the Key Criterion of Public Assessment of the Results of Administrative and Jurisdictional Activities of the Police of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    Shevtsov Aleksandr V., Professor of the Department of Management of Operations of Subdivisions Securing Public Order Maintenance of the Centre for Command and Staff Exercises of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences Associate Professor Police Colonel

    Shevtsova Natalia I., Inspector of the Organization and Analytics Department of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences Police Captain

    To determine the criteria for public evaluation of the results of administrative and jurisdictional activities of the police of the Ministry of Internal Affairs of Russia, it is important to investigate the human rights and freedoms enshrined in the Constitution of the Russian Federation in respect of which various administrative proceedings are made that constitute the structure of a single administrative process. The authors conclude that the basic law of the state is the legal basis for the formation of legislation on the fundamental issues of activity of subjects of public executive power related to the resolution of disputes, as well as using measures of state coercion invested in administrative procedural form. Improving the activities of police officers of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the implementation of administrative and procedural powers should be ensured by the optimization of current legislation. In turn, it may provide for a public evaluation system that takes into account the effectiveness of the results of work, the legality and the binding nature of compliance with the norms of professional ethics. At the same time, the main criterion for such an assessment is the satisfaction of participants in public relations with the results of the police’s activities to restore violated human rights and freedoms.

  • Пресняков Михаил Вячеславович,

    Обязанность уведомлять о фактах обращения с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений: проблемы практической реализации С. 38-43

    Пресняков Михаил Вячеславович, профессор кафедры служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

    В работе рассматриваются проблемы реализации закрепленной законодательством о противодействии коррупции обязанности уведомления о фактах обращения к государственным и муниципальным служащим с целью склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Автор анализирует вопросы круга лиц, на которых распространяется данная обязанность, квалификации деяния в качестве коррупционного правонарушения, проблем привлечения к ответственности за неисполнение данной обязанности. В работе содержатся предложения по изменению действующего законодательства с целью обеспечения надлежащей реализации данной обязанности.

    The Obligation to Inform of Facts of Address Aimed at Inducement for Commissioning of Corruption-Related Crimes: Practical Implementation Issues

    Presnyakov Mikhail V. Professor of the Department of State Service and Labor Law of the Stolypin Volga Institute of Management, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Doctor of Law, Associate Professor In the work problems of the realization fixed by the legislation on anti-corruption of a duty of the notice of the facts of the address to the public and municipal servants for the purpose of their inducement to commission of corruption offenses are considered.

    The author analyzes questions: a circle of people to whom this duty, qualifications of act as corruption offense, problems of prosecution for non-execution of this duty extends. Work contains offers on change of the current legislation for the purpose of ensuring appropriate realization of this duty.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Степенко Валерий Ефремович, Суханов Алексей Григорьевич,

    Применение административной ответственности за незаконную деятельность по разглашению информации с ограниченным доступом и злоупотребление свободой массовой информации С. 43-46

    Степенко Валерий Ефремович, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета, доктор юридических наук

    Суханов Алексей Григорьевич, аспирант кафедры государственно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета

    Статья посвящена выявлению проблем, возникающих в ходе установления и реализации института административной ответственности за незаконную деятельность по разглашению информации с ограниченным доступом и злоупотребление свободой массовой информации. На основе норм действующего административного законодательства и складывающейся правоприменительной практики проанализированы общественные отношения, возникающие в процессе административно-правового регулирования деятельности по разглашению информации с ограниченным доступом и злоупотреблением свободой массовой информации, как неотъемлемых составляющих российской информационной безопасности в условиях стремительного развития интернет-отношений. Исследуются современные тенденции формирования международного и российского законодательства в информационной сфере и основные перспективные направления развития административно-правовых норм, устанавливающих ответственность за незаконную деятельность по разглашению информации с ограниченным доступом и злоупотребление свободой массовой информации в контексте дополнительного регулирования информационной сферы со стороны российского государства.

    Application of the Administrative Liability for Illegal Activities Involving Disclosure of Information with Restricted Access and Violation of the Freedom of Mass Media

    Stepenko Valeriy E., Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Pacific National University Doctor of Law

    Sukhanov Aleksey G., Postgraduate Student of the Department of State and Legal Disciplines of the Pacific National University

    The article is devoted to the identification of problems arising in the course of establishment and implementation of the Institute of administrative responsibility for illegal activities on disclosure of information with limited access and abuse of freedom of mass information. On the basis of the norms of the current administrative legislation and the emerging law enforcement practice, social relations arising in the process of administrative and legal regulation of activities on disclosure of information with limited access and abuse of freedom of mass information as an integral part of Russian information security in the conditions of rapid development of Internet relations are analyzed. The article examines the current trends in the formation of international and Russian legislation in the information sphere and the main promising directions of development of administrative and legal norms establishing responsibility for illegal activities on disclosure of information with limited access and abuse of freedom of mass information in the context of additional regulation of the information sphere by the Russian state.

  • Лобода Виталий Викторович,

    Административная ответственность за преступления: аксиоматическое эссе С. 47-49

    Лобода Виталий Викторович, кандидат юридических наук

    В статье рассмотрено противоречие теории и правоприменительной практики, возникшее вследствие внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнений, по сути, установивших административную ответственность юридических лиц за отдельные преступления. Поскольку вопрос корректности закрепления в КоАП России мер юридической ответственности за преступления учеными-административистами подробно не исследовался, автором предпринята попытка первичного осмысления данных новелл с точки зрения устоявшихся в теории административного права подходов к пониманию сущности административно-юрисдикционных мер.

    The Administrative Liability for Crimes: an Axiomatic Essay

    Loboda Vitaliy V. Candidate of Legal Sciences

    The article describes the contradiction between theory and law enforcement practice, which arose as a result of making additions to the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, which in effect established the administrative liability of legal entities for certain crimes. Since the question of the correctness of the inclusion in administrative law sanctions for crimes committed by legal person was not investigated in detail, the author primary attempted understand these innovations from point of view approaches’ to the essence of jurisdictional measures rooted in the theory of administrative law.

  • Шаляпин Григорий Павлович,

    Обжалование административного наказания за отчетность о водопользовании С. 50-53

    Шаляпин Григорий Павлович, начальник правового управления Ассоциация «Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз)», кандидат юридических наук доцент кафедры ГиСЭД Дмитровского филиала Астраханского технического государственного университета,

    Анализируется практика разрешения споров об административном наказании предпринимателей за нарушение условий договора и решения о предоставлении водного объекта в пользование в части непредставления сведений о водопользовании. Приводятся примеры из судебных актов, содержащих разный подход к квалификации указанного правонарушения и мере ответственности за него согласно КоАП РФ. Предлагается, в том числе исходя из личного опыта автора в качестве судебного представителя, оптимальная линия защиты с учетом специфики хозяйственной деятельности подозреваемого в правонарушении.

    Appeal of an Administrative Punishment for Water Use Reporting

    Shalyapin Grigoriy P. Head of the Legal Department of the Association State Cooperative Association of Fish Industry (Rosrybkhoz) Candidate of Legal Sciences Associate Professor of the Department of Humanities and Socioeconomic Disciplines of the Dmitrov Branch of the Astrakhan State Technical University

    The practice of dispute resolution on administrative punishment of entrepreneurs for violation of the terms of the contract and the decision on the provision of water object for use in terms of failure to provide information about water use is analyzed. The examples of judicial acts containing different approach to the qualification of the offense and the degree of responsibility for it according to the administrative Code of the Russian Federation are given. It is offered, including proceeding from personal experience of the author as the judicial representative, the optimum line of protection taking into account specifics of economic activity of the suspect in an offense.

  • Хорьков Виктор Николаевич,

    Некоторые аспекты установления административной ответственности за нарушение правил отлова и содержания безнадзорных животных С. 54-57

    Хорьков Виктор Николаевич, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье обоснована правомерность установления административной ответственности субъектами РФ за нарушение правил отлова и содержания безнадзорных животных, выявлены недостатки законодательного регулирования. Высказано предложение о целесообразности единого подхода в установлении административной ответственности за подобные нарушения в КоАП РФ.

    Some Aspects of Establishment of the Administrative Liability for Violation of Rules for Capture and Keeping of Uncared Animals

    Khorkov Viktor N. Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The article substantiates the legitimacy of the establishment of administrative responsibility by the subjects of the Russian Federation for violating the rules for catching and keeping neglected animals, reveals the shortcomings of legal regulation. A proposal was made on the expediency of a unified approach in establishing administrative responsibility for such violations in the Administrative Code of the Russian Federation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Зражевская Татьяна Дмитриевна, Садчикова Ульяна Александровна,

    Проблемы административного судопроизводства при рассмотрении мировыми судьями дел в области дорожного движения С. 58-61

    Зражевская Татьяна Дмитриевна, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры конституционного права России и зарубежных стран Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Садчикова Ульяна Александровна, магистрант кафедры государственно-правовых дисциплин Центрального филиала Российского университета правосудия

    В статье исследуются проблемы административного судопроизводства, возникающие при рассмотрении мировыми судьями дел в области дорожного движения. Проведен анализ судебного процесса при рассмотрении административных дел. Авторами предложено внести изменения в действующий КоАП РФ для закрепления института обязательного участия представителя обвинения и представителя по назначению суда.

    Issues of the Administrative Proceedings in Review of Road Traffic Cases by Justices of the Peace

    Zrazhevskaya Tatyana D., Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Constitutional Law of Russia and Foreign Countries of the Voronezh State University Doctor of Law, Professor

    Sadchikova Ulyana A., Graduate Student of the Department of State and Legal Disciplines of the Central Branch of the Russian State University of Justice

    The article reviews administrative proceedings issues arising in review of road traffic cases by justices of the peace. The publication analyzes the judicial procedure in administrative case review. The authors suggest amending the Administrative Offense Code of the Russian Federation in force to consolidate the institution of obligatory participation of a representative of the prosecution and a court appointed representative.

  • Репьев Артем Григорьевич, Кашкина Екатерина Валерьевна,

    Специальные принципы осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: сущность, содержание и виды С. 61-65

    Репьев Артем Григорьевич, заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук

    Кашкина Екатерина Валерьевна, заместитель начальника кафедры подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка Всероссийского института повышения квалификации МВД России, кандидат юридических наук

    В статье авторы, взяв за основу гипотезу о взаимосвязи общеправовых и специальных принципов, обосновывают необходимость их рассмотрения в качестве предпосылки для возникновения новых, отличных от ранее исследуемых в работах ученых. Аргументируется вывод о необходимости закрепления принципов реализации административного надзора в федеральном законодательстве, что позволит усовершенствовать нормативную правовую базу, регламентирующую его осуществление, повысить качество и законность деятельности сотрудников органов внутренних дел по контролю за поведением лиц, освободившихся из мест лишения свободы, которым устанавливаются временные ограничения их прав и свобод.

    Special Principles of Exercising of Administrative Supervision over Persons Released from Detention Facilities: the Essence, Content and Types

    Repyev Artem G., Deputy Head of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences

    Kashkina Ekaterina V., Deputy Head of the Department of Police Training for Public Order Maintenance Subdivisions of the All-Russian Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

    In the article authors, having taken a hypothesis of interrelation of the all-legal and special principles as a basis, need of their consideration as a prerequisite for emergence new, other than the scientists who are earlier investigated in works is proved. A conclusion about need of fixing of the principles of realization of administrative supervision for the federal legislation is reasoned that will allow to improve the regulatory legal base regulating his implementation, to increase quality and legality of activities of staff of bodies of internal affairs for control of behavior of the persons released from places of detention to which temporary restrictions of their rights and freedoms are set.

  • Параносенков Павел Михайлович, Корнеева Марина Петровна,

    Правовые основы организации управления профессиональной подготовкой в органах внутренних дел Российской Федерации С. 66-70

    Параносенков Павел Михайлович, заместитель начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по г. Москве — начальник Управления профессиональной подготовки, подполковник внутренней службы

    Корнеева Марина Петровна, доцент кафедры организации огневой и физической подготовки Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, полковник полиции

    В статье авторами рассмотрены правовые основы управленческой деятельности руководителей подразделений органов внутренних дел, предопределяющие отдельные направления организации профессиональной подготовки личного состава.

    Legal Bases of Organization of Management of Professional Training in Internal Affairs Bodies of the Russian Federation

    Paranosenkov Pavel M., Deputy Head of the Personnel Directorate of the Chief Directorate for Moscow of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Head of the Directorate of Professional Training Lieutenant Colonel of Internal Service

    Korneeva Marina P., Associate Professor of the Department of Arrangement of Weapons and Physical Training of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences, Police Colonel

    In the article, the authors examined the legal framework for the management activities of the heads of departments of the internal affairs bodies that predetermine certain areas of the organization of vocational training of personnel.

  • Шатохин Артем Юрьевич,

    Предписание органа государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений: неочевидная подведомственность при обжаловании С. 70-73

    Шатохин Артем Юрьевич, старший инженер отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области

    В статье исследуется вопрос подведомственности при обжаловании в суд предписаний органов государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений в ходе проведения проверок зданий и сооружений, правообладателями которых являются организации и граждане. Обосновывается актуальность исследуемого вопроса исходя в первую очередь из противоречивой судебной практики, сложившейся на сегодняшний день. Делается вывод, что обжалование предписаний органов государственного пожарного надзора относится к подведомственности арбитражных судов, так как факт его наличия (предписания), а также те правовые последствия, которые оно влечет, указывают на то, что процесс его исполнения (или неисполнения) напрямую влияет на экономическую деятельность субъекта проверки, поскольку требует выделения (или невыделения) с его стороны как финансовых, так и иных ресурсов (трудовых, материальных и др.).

    Instruction of the State Fire Supervision Authority on Elimination of the Identified Violations: Non-Obvious Jurisdiction in Case of Appellation

    Shatokhin Artem Yu. Senior Engineer of the Department of State Fire Supervision and Preventive Activities of the Directorate of Supervision and Preventive Activities of the Chief Directorate for the Omsk Region of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defence, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters

    The article examines the issue of jurisdiction when appealing to the court orders of the bodies of state fire supervision on the elimination of violations in the course of inspections of buildings and structures, the legal owners of which are organizations and citizens. The relevance of the issue under investigation is grounded, first of all, from the contradictory judicial practice that has developed to date. It is concluded that the appeal of the orders of the bodies of state fire supervision refers to the jurisdiction of arbitration courts, since the fact of its presence (order), as well as those legal consequences that it implies, indicate that the process of its execution (or not execution) directly affects on the economic activity of the subject of verification, as it requires the allocation (or not the allocation) of his financial and other resources (labor, material, etc.) on his part.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Кузякин Юрий Петрович, Реунова Екатерина Станиславовна,

    Сравнительный анализ оценки проектов государственно-частного, муниципально-частного партнерства в России и за рубежом С. 74-77

    Кузякин Юрий Петрович, профессор кафедры правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита (факультета) Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    Реунова Екатерина Станиславовна, студент Высшей школы государственного аудита (факультета) Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    Статья посвящена правовой проблеме результативного расходования бюджетных средств в сфере государственно-частного, муниципально-частного партнерства. Рассматриваются основные методы оценивания эффективности проектов государственно-частного, муниципально-частного партнерства, используемые на стадии рассмотрения предложений о реализации проектов. Предлагается введение новых критериев оценивания эффективности проектов. Исследуется зарубежный опыт оценивания проектов государственно-частного, муниципально-частного партнерства.

    A Comparative Analysis of the Evaluation of Projects of Public Private, Municipal Private Partnership in Russia and Abroad

    Kuzyakin Yuriy P., Professor of the Department of Legal Disciplines of the Higher School of State Audit (Faculty) of the Lomonosov Moscow State University Doctor of Law

    Reunova Ekaterina S., Student of the Higher School of State Audit (Faculty) of the Lomonosov Moscow State University

    The article is devoted to problem of efficient spending of budgetary funds in the sphere of public-private partnership. The methods of assessing the effectiveness of public-private partnership projects used at the stage of consideration of proposals for the implementation of projects are discussed. Proposals for new criteria for assessing the effectiveness of projects is introduced. Authors research the foreign experience of evaluating projects of public-privatepartnership.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Соболев Олег Васильевич,

    Соотношение запретов и ограничений прав граждан в административной деятельности органов исполнительной власти С. 77-81

    Соболев Олег Васильевич, аспирант кафедры теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета

    В процессе административной деятельности органы исполнительной власти применяют разнообразные инструменты и средства воздействия на права и свободы граждан. Властное воздействие на невластных субъектов может осуществляться в форме запретов и ограничений прав, которые не имеют четко сформированных отличительных признаков в теории и практике. Обычно данные категории применяются в контексте охранительной или юрисдикционной деятельности, при этом необоснованно за скобками остаются и иные функциональные сферы деятельности. Одна из особенностей административной деятельности заключается в полисегментарной социальной направленности, где в равной мере органами исполнительной власти могут применяться правоограничения. Предлагается подход, согласно которому ограничения прав граждан, применяемые органами исполнительной власти, рассматриваются в качестве самостоятельного правового средства по выполнению публичных функций.

    Correlation between Prohibitions and Civil Right Limitations in Administrative Activities of Executive Authorities

    Sobolev Oleg V. Postgraduate Student of the Department of Theory of State and Law, Constitutional and Administrative Law of the South Ural State University

    In the process of administrative activities, the Executive authorities use a variety of tools and means of influencing the rights and freedoms of citizens. Power influence on non-government subjects can be carried out in the form of prohibitions and restrictions of rights, which do not have well-formed distinctive features in theory and practice. Usually these categories are used in the context of security or jurisdictional activities, while other functional areas of activity are also left outside the brackets. One of the features of administrative activity is different social orientation, where the Executive authorities can apply the same restrictions. The approach according to which restrictions of the rights of citizens applied by Executive authorities are considered as an independent legal means for performance of public functions is offered.

  • Косырев Евгений Вячеславович,

    Реклама на уличном оборудовании как отдельный тип наружной рекламы С. 81-82

    Косырев Евгений Вячеславович, аспирант кафедры административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции

    В статье рассматривается вопрос отнесения к рекламным конструкциям таких объектов, как киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики. Приводится мнение различных авторов по данному вопросу. Делается предложение о выделении данных объектов в отдельный тип наружной рекламы.

    Street Furniture Advertising as a Separate Type of Outdoor Advertising

    Kosyrev Evgeniy V. Postgraduate Student of the Department of Administrative and Financial Law of the All-Russian State University of Justice

    The article considers the question of attributing an advertising construction of objects such as kiosks, stalls, mobile trading, outdoor umbrellas. The opinion of various authors on this issue is given. A proposal is made to allocate these objects in a separate type of outdoor advertising.

РЕЦЕНЗИЯ

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ