Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Comparative Policy №3 – 2020

  • А. Д. Воскресенский

    Россия, Китай, Европа, Евразия и США: covid-2019 и после – каким может быть наше будущее? Материалы международного онлайн круглого стола С. 5-11

    А. Д. Воскресенский Главный редактор журнала, профессор

    Подведение итогов онлайн-круглого стола: ?Россия, Китай, Европа, Евразия и США: COVID-2019 и после ? каким может быть наше будущее??, который состоялся 11 апреля 2020 года на платформе Zoom*. Обсуждаются следующие темы: восприятие Китая в разных странах, меняющаяся международная роль США / Китая / России после COVID-19, SARS-Cov2019 / COVOD -2019; COVID-19 и его последствия для международного порядка; модели политической экономии Китая, Европы и США и COVID-19. Мероприятие организовано в рамках серии онлайн академических мероприятий Центра комплексного китаеведения и региональных проектов МГИМО Университета: ?Повестка дня для мира, Евразии, Китая и региональная проблематика. Онлайндискуссии ?.

    RUSSIA, CHINA, EUROPE, EURASIA AND THE USA: COVID-2019 AND AFTER – WHAT OUR FUTURE MAY BE? SUMMARY OF THE ONLINE INTERNATIONAL ROUNDTABLE DISCUSSION

    Voskressenski Alexei D.

    Summary of the online international roundtable discussion “Russia, China, Europe, Eurasia and the USA: COVID-2019 and after – What Our Future May Be?” taken place on April, 11, 2020 via Zoom as an online conference*. The topics discussed are: perception of China in different countries, Russian-Chinese partnership, and its Role, US / China / Russia’s changing international role after COVID-19, SARSCov2019/COVOD-2019; COVID-19 and its consequences for international order; China, Europe and the USA political economy models and COVID-19. The conference was organized in the frameworks of the online academic events series of the Centre for Comprehensive Chinese Studies and Regional Projects, MGIMO University: “The World-Eurasia-China Agenda and Regional Problematique. On Line Discussions”.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИЙ И ИНСТИТУТОВ

  • Песцов Сергей Константинович, Волынчук Андрей Борисович

    Напряженность в международных отношениях: концептуальная основа для сравнительных исследований С. 12-24

    Песцов Сергей Константинович Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, руководитель Отдела международных отношений и региональной безопасности, Центр Азиатско-Тихоокеанских исследований

    Волынчук Андрей Борисович Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, ведущий научный сотрудник Центра Азиатско-Тихоокеанских исследований

    Статья посвящена исследованию проблемы теоретической интерпретации концепта напряженности как необходимого предварительного условия его операционализации и превращения в инструмент прикладного компаративного анализа. Рост напряженности в разных регионах и типах правительств, внутри и между странами является отражением глубоких перемен, которые переживает современный мир. Вместе с тем, число попыток серьезного научного его осмысления и концептуализации, а также операционализации и измерения, остается крайне ограниченным. В первой части статьи представлен краткий обзор предшествующих исследований феномена напряженности в контексте мировой политики и международных отношений. Вторая часть посвящена концептуальному анализу феномена напряженности как особого динамического состояния, присутствующего не только в отношениях конкуренции (война), но и в отношениях сотрудничества (мир), и который, таким образом, выступает более распространенной разновидностью состояния межгосударственных взаимодействий.

    TENSIONS IN INTERNATIONAL RELATIONS: CONCEPTUAL BASIS FOR COMPARATIVE RESEARCH

    Pestsov Sergey K. , Institute of History, Archaeology and Ethnography of the Peoples of the Far-East, Far-Eastern Branch of Russian Academy of Sciences, Head of the Department of International Relations and Regional Security, Center for Asia-Pacific Studies, Vladivostok, Russia

    Volynchuk Andrey B. , Institute of History, Archaeology and Ethnography of the Peoples of the Far-East, Far-Eastern Branch of Russian Academy of Sciences, Senior Researcher, Center for Asia-Pacific Studies,

    The article is devoted to the theoretical interpretation of the concept of “tension” as a necessary prerequisite for its operationalization and transformation into a tool for applied comparative analysis. The increase of tensions in different regions and types of government, within and between countries is a reflection of the profound changes that the modern world is undergoing. At the same time, the number of attempts at serious scientific understanding and conceptualization, as well as operationalization and measurement, remains extremely limited. The first part of the article presents a brief review of previous studies on the phenomenon of “tension” in the context of world politics and international relations. The second part is devoted to a conceptual analysis of the phenomenon of “tension” as a special dynamic state that is present not only in competition (war) relations, but also in cooperation (peace) relations, and which, therefore, is a more common type of interstate interactions.

  • Вершинина Валерия Валерьевна

    «Державы среднего уровня» в международных отношениях: сравнительный анализ концептуальных подходов С. 25-40

    Вершинина Валерия Валерьевна Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, аспирант, сотрудник Центра АСЕАН,

    На протяжении последних десятилетий в исследованиях по международным отношениям превалировала тенденция анализировать мировой порядок, преимущественно уделяя внимание анализу роли в нем сверхдержав и великих держав. Менее влиятельные государства, а именно малые и средние державы рассматривались как объекты, не обладающие возможностями влиять на ход международно-политических процессов. Однако с распадом биполярной системы в научном дискурсе стали формироваться новые подходы к анализу сегодняшней расстановки сил в системе международных отношений, один из которых акцентирует внимание на ?державах среднего уровня?. Концептуальное понимание внешнеполитического поведения держав среднего уровня существенно усложнилось по сравнению с периодом биполярности. В то же время, однако, до сих пор отсутствует четкое определение самого понятия ?держава среднего уровня?. В связи с чем, при характеристике данных держав разными авторами используются различные показатели. В целом причисление той или иной страны к такой категории часто обуславливается наличием достаточно многочисленного населения, природных ресурсов, экономической и военной силы, политической стабильности, ее формальное признание другими участниками международных отношений в качестве значимого международного игрока и активными действиями самого государства в решении региональных и международных проблем. Исходя из этого, в статье рассматривается концепция ?держав среднего уровня?, её история развития и проводится сравнительный анализ основных теоретических подходов: иерархический, поведенческий и конструктивистский. В ходе исследования был проанализирован каждый из указанных методологических подходов, на основе чего был сделан вывод о том, что только комплексное применение вышеуказанных подходов позволит сформировать целостное понимание концепта ?держава среднего уровня?. В статье также рассматриваются отдельные исторические периоды развития концепции, и приводится новая дифференциация держав среднего уровня, согласно которой следует выделять традиционные и новые (зарождающиеся) средние державы. В заключении отмечается, что стремительно набирающее популярность понятие ?держав среднего уровня? свидетельствует о постепенном формировании нового мирового порядка, в котором тенденции международной динамики определяются уже не только исключительно ведущими державами, но и не менее влиятельными малыми и средними державами.

    MIDDLE POWERS IN INTERNATIONAL RELATIONS: COMPARATIVE ANALYSIS OF CONCEPTUAL APPROACHES

    Vershinina Valeria V. MGIMO University, Postgraduate Student, Researcher, ASEAN Center Moscow, Russia

    Throughout the past decades the international relations studies were mostly dedicated to the analysis of the superpower’s and great power’s role in the world order. Less powerful states, namely small and middle powers, were widely considered as objects that are not able to have an impact on the international political processes. Nevertheless, with the collapse of the bipolar system, new approaches have emerged and were applied to the analysis of the existing balance of power in the international relations. One of them is widely known as the concept of middle powers. The conceptual understanding of middle power’s foreign policy behavior has become significantly more complicated in comparison with the bipolar period. On the other hand, there is still no clear definition of the term ‘middle power’. In light of this lack of a clear definition, various authors use different methods to identify middle powers. Researchers usually define middle powers based on such criteria as large population, natural recourses, economic strength, military force, political stability, its formal recognition by other actors in international relations as a significant international actor, and its active involvement in solving regional and international issues. The aim of this article is to review the concept of middle powers, its historical perspective and key theoretical approaches namely positional, behavioral and constructivist. Based on the analysis of these three approaches the article argues that a holistic understanding of the middle power concept is possible only based on a comprehensive approach. The article also addresses historic periods of concept’s development and provides a distinction between emerging and traditional middle powers. The concept of middle powers and its popularity indicates the gradual formation of a new world order where the international momentum is determined not only by great powers but also by not less powerful small and middle powers.

  • Попов Максим Евгеньевич

    Авторитарный либерализм в современной Европе: методологические подходы и концептуальные модели С. 41-56

    Попов Максим Евгеньевич Северо-Кавказский федеральный университет, д.филос.н., профессор, кафедра социальной философии и этнологии

    Автор проводит сравнительный анализ концепций авторитарного либерализма в современной политической теории. В статье анализируются основные направления интерпретации авторитарного либерализма в рамках методологических подходов и концептуальных моделей неолиберализма, ордолиберализма, политического либерализма Дж. Ролза, ?ограниченной демократии? Я.-В. Мюллера, ?кризиса легитимации? Ю. Хабермаса, ?постдемократии? К. Крауча, ?де-демократизации? М. Уилкинсона, ?демократии участия? К. Макферсона, ?кризиса демократического капитализма? В. Штреека, ?криптофедерализма? Дж. Маджоне. Базовым аналитическим концептом является идея авторитарного экономического либерализма, впервые предложенная Г. Хеллером и К. Поланьи. В целях методологической рефлексии проведен аналитический обзор методов и концепций, опирающихся на современную политическую и конституционную теорию и применяющихся при изучении институциональной специфики авторитарного либерализма. Авторитарный либерализм концептуализируется как неолиберальная идеология и практика де-демократизации и ограничения демократии, результатом которой становится регионализация протеста против супранационального режима либеральной демократии и политической интеграции. Если авторитарный либерализм делает акцент на экономическом либерализме, то авторитарные способы реализации политики подчиняются интересам частной собственности: авторитаризм уси ливает экономический либерализм, который, в свою очередь, усиливает ?авторитарную трансформацию?. В контексте еврокризиса авторитарный либерализм ограничивает традиционные формы представительной демократии, политической борьбы и легитимации власти, способствуя реанимации этнического национализма. В современной Европе правые евроскептики набирают популярность и в этой ситуации авторитарно-либеральное ограничение социал-демократии может привести не только к укреплению капитализма, но и к возрождению реакционных форм ?нового национализма? и авторитарного иллиберализма. ЕС сегодня развивается в ?неоколониальной парадигме? в соответствии с отношениями между ядром и периферией между странами-кредиторами и должниками; в этой ситуации демократически легитимным инструментом разрешения фундаментального противоречия между рыночным капитализмом и представительной демократией может стать подавляемая авторитарным либерализмом транснациональная солидарность

    AUTHORITARIAN LIBERALISM IN CONTEMPORARY EUROPE: METHODOLOGICAL APPROACHES AND CONCEPTUAL MODELS

    Popov Maxim E. North Caucasus Federal University, Dr. of Philosophy, Professor, Department of Social Philosophy and Ethnology Stavropol, Russia

    The author conducts a comparative analysis of authoritarian liberalism’s concepts in contemporary political theory. The article deals with the main directions of interpretation of authoritarian liberalism in the framework of methodological approaches and conceptual models of neoliberalism, ordoliberalism, John Rawls' theory of political liberalism, Jan-Werner Mueller's “restrained democracy”, Jurgen Habermas' “legitimation crisis”, Colin Crouch's “post-democracy”, Michael Wilkinson's “de-democratization”, Crawford Macpherson's “participatory democracy”, Wolfgang Streeck's “democratic capitalism crisis”, Giandomenico Majone's ?crypto-federalism?. The basic analytical concept is the idea of authoritarian economic liberalism, first proposed by H. Heller and K. Polanyi. For the purpose of methodological reflection, an analytical review of methods and concepts based on modern political and constitutional theory and used in the study of the institutional specifics of authoritarian liberalism has been carried out. Authoritarian liberalism is conceptualized as the neoliberal ideology and practice of de-democratization and restriction of democracy, which results in regionalization of protest against the supranational regime of liberal democracy and political integration in Europe. If authoritarian liberalism focuses on economic liberalism, then authoritarian ways of implementing policies are subject to the interests of private property: authoritarianism strengthens economic liberalism, which, in turn, reinforces the EU's “authoritarian transformation”. In the context of the Euro-crisis, authoritarian liberalism restricts traditional forms of representative democracy, political struggle, and the legitimation of power, contributing to the reanimation of ethnic nationalism. In contemporary Europe, right-wing euroskeptics are gaining popularity. The authoritarian-liberal restriction of social democracy can lead not only to the strengthening of capitalism, but also to the revival of the reactionary forms of ?new nationalism? and authoritarian illiberalism. The EU is developing today in the “neo-colonial paradigm” in accordance with the relations between the core and the periphery between creditor countries and debtor countries. Transnational solidarity suppressed by authoritarian liberalism can become a democratically legitimate tool for resolving a fundamental conflict between market capitalism and representative democracy

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ГЕОПОЛИТИКА

  • Горбунова Мария Лавровна Комаров Игорь Дмитриевич

    Ведущие центры силы в обеспечении безопасности неустойчивых государств мира С. 57-74

    Горбунова Мария Лавровна Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, Институт экономики и предпринимательства, д.э.н., доцент, заведующий кафедрой мировой экономики и таможенного дела,

    Комаров Игорь Дмитриевич Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, Институт международных отношений и мировой истории; заместитель директора по международной деятельности, специалист по организационной работе, Центр технических средств обучения и информатизации

    В статье исследуются возможности обеспечения традиционными и восходящими центрами силы продовольственной, энергетической и военно-политической безопасности наименее устойчивых государств мира. Между данными акторами системы международных отношений прослеживается определённая комплементарность, связанная с тем, что негативные экстерналии, формирующиеся внутри и вокруг неустойчивых государств, требуют ресурсов, которые могут быть предоставлены и предоставляются крупнейшими странами – мировыми лидерами. Предположение о том, что ключевой характеристикой центра силы или державы (power) является трансляция вовне военно-политической безопасности, позволяет авторам категорировать в качестве традиционных центров силы – США, ЕС и, с определёнными ограничениями, Японию; в качестве восходящих – Россию, Китай, Бразилию, Турцию, и – в меньшей степени – Индию и Корею. С точки зрения количественных параметров, США, ЕС, Индия и Россия обладают ресурсами для обеспечения продовольственной безопасности, при том, что только Россия единственная из крупнейших держав имеет положительное сальдо в экспорте энергоносителей. Комплексная ресурсность России в контексте ?широкой? безопасности поддерживает ее лидерский статус в поддержании мирового порядка. Если рассмотрение поведенческий аспект, то стратегии центров силы в неустойчивых государствах мира в целом соответствуют их ресурсным возможностям, исключение составляют –ЕС и Турция, поставляющие энергоносители, а Турция и зерно –в неустойчивые страны, имея их дефицит. Это может свидетельствовать о реализации данными центрами силы наряду с Россией ?донорской? характеристики, выделяемой в литературе для восходящих держав современного миропорядка._

    LEADING TRADITIONAL AND RISING POWERS AS SECURITY PROVIDERS IN THE WORLD MOST FRAGILE STATES

    Gorbunova Mariia L. , National Research Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod, Dr. of Economics, Head of Department for International Economics and Customs Affairs, Institute of Economics and Entrepreneurship, Nizhny Novgorod, Russia

    Komarov Igor D. , National Research Lobachevsky State University of Nizhni Novgorod, Candidate of History, Deputy Director, Institute of International Relations and World History, Nizhny Novgorod, Russia

    The article explores the resource capabilities and strategies the traditional and rising powers use to bring food, energy and military-political security to the world most fragile states. There is a certain complementarity in the relations between both the mentioned actors in international relations, since the negative externalities forming in and around fragile states require resources that could be provided and effectively provided by the world most powerful countries. The assumption that the key characteristic of a power (center) is a capability to translate outside military-political security allowed to the authors to categorize the USA, EU and, with certain restrictions, Japan as traditional centers of power; while Russia, China, Brazil, Turkey, and, to a lesser extent, India and Korea as rising ones. In terms of quantitative parameters, the United States, the EU, India and Russia have the resources to ensure food security, while Russia is the only major power that has a net surplus in energy foreign trade. Russia's comprehensive resource capability in the context of “broad” security supports its leadership status in its efforts to stabilize and maintain the world order. Considering the behavioral and not resource aspect, the strategies of global and middle powers in the world most fragile states, with the exception for the EU and Turkey, correspond to their resource capabilities. Both deliver mineral fuels as well as Turkey supplies crops to fragile countries having overall deficit of such commodities. This may indicate that these centers of power as well as Russia implement the “donor” strategies conceptualized in the literature for the rising powers of the modern world order

  • Шишков Василий Валерьевич, Хорошев Сергей Валерьевич

    Утрачиваемые окраины: российская политика, Украина, Белоруссия в контексте постимперских отношений С. 75-85

    Шишков Василий Валерьевич Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт права и национальной безопасности к.полит.н., доцент,

    Хорошев Сергей Валерьевич Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт общественных наук старший преподаватель,

    В статье исследуются современные политические отношения России с Украиной и Белоруссией с позиций анализа взаимосвязей между бывшим имперским центром и перифериями. Теоретико-методологическую основу статьи составили исследования, рассматривающие постимперское политическое развитие периферий их отношения с бывшим имперским центром и постсоветские политические процессы. Также важное значение для решения поставленных в статье задач имели исследования, посвященные политике памяти. В работе ставится и рассматривается вопрос о том, насколько обоснованно характеризовать отношения России и бывших советских стран в качестве постимперских в общем контексте распада империй. Представлен анализ российской интеграционной политики на постсоветском пространстве с позиций выстраивания отношений в постимперский период, ее результаты в отношении Украины и Белоруссии. Рассмотрена современная российская политика по отношению к Украине и Белоруссии, проведен ее анализ, в том числе экономико-финансовой составляющей взаимосвязей России и данных государств. Особое внимание уделено фактору культурно-исторической близости и российской политики памяти в отношении указанных постсоветских стран, проанализированы причины ее ограниченной результативности в условиях развития национальной идентичности украинского и белорусского обществ. Представлены выводы, которые позволяют характеризовать политические отношения России с Украиной и Белоруссией в качестве постимперских в контексте продолжения обретения этими государствами политической и национально-культурной независимости, процессов, начавшихся еще в советский период. Такое развитие приводит к снижению влияния России, при этом экономические факторы имеют ограниченную эффективность для его сохранения. Позиции Москвы все более заменяются влиянием внешних для постсоветского пространства центров силы. Представляется, что результаты исследования могут быть востребованы при уточнении российской политики на постсоветском пространстве

    BORDERLANDS ON THE EDGE OF LOSS: RUSSIAN POLICY, UKRAINE, BELARUS IN THE CONTEXT OF POST-IMPERIAL RELATIONS

    Shishkov Vasiliy V. , Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Political Sciences, Associate Professor, Institute of Law and Security, RANEPA Moscow, Russia

    Horoshev Sergej V. , Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Senior Lecturer, Institute for Social Sciences, RANEPA Moscow, Russia

    The article examines contemporary political relations between Russia and Ukraine and Belarus from the perspective of analyzing relations between the former imperial center and the periphery. The theoretical and methodological framework of the article consists of studies dealing with the post-imperial political development of the periphery its relation with the former imperial center and political processes in the post-Soviet area. Of significance were the studies on the politics of memory to solve the problems posed in the article. The paper raises and considers the question to what extent the relations between Russia and the former Soviet states as post-imperial in the general context of the collapse of empires are reasonable characterized. It presents the analysis of the Russian integration policy in the post-Soviet area from the perspective of building relations in the postimperial period, its results in regarding to Ukraine and Belarus. The modern Russian policy toward to Ukraine and Belarus is considered, its analysis is carried out, including the economic and financial component of the relationship between Russia and these states. Particular attention is paid to the factor of cultural and historical proximity and the Russian policy of memory in toward to these post-Soviet countries, it also analyzed the reasons for its limited effectiveness in terms of national identity development of the of Ukrainian and Belarusian societies are analyzed. The reported conclusions give characteristic of the political relations between Russia and Ukraine and Belarus as post-imperial in the context of the continuation of the acquisition of political and national-cultural independence by these states, the processes that began in the Soviet period. Such development leads to a decrease in the influence of Russia, while economic factors have limited effectiveness for its preservation. Moscow's positions are increasingly being replaced by the influence of centers of power external to the post-Soviet space. The results of the study may be used for refining Russian policy in the post-Soviet area.

  • Гончаров Виталий Викторович, Чимитова Ирина Зоригтоевна

    Межэтническое согласие как перспективное направление стратегического планирования политики национальной безопасности в Российской Федерации на региональном уровне (на примере республики Бурятия) С. 86-95

    Гончаров Виталий Викторович Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина, к.ю.н., докторант, кафедра социологии и культурологии,

    Чимитова Ирина Зоригтоевна Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова, к.социол.н., преподаватель, кафедра связей с общественностью, социологии и политологии

    Стремительно глобализирующееся общественно-политическое, государственно-правовое и финансово-экономическое развитие национальных обществ и государств создает угрозы для обеспечения их национальной безопасности. Кризис в международных отношениях, углубившийся в последние десятилетия, породил новые формы и методы воздействия международного сообщества и стран ядра мировой капиталистической системы на государства, являющиеся противниками планомерной экспансии доминирующих западных интерпретаций социального устройства. Одним из эффективно используемых направлений воздействия на государство с целью подрыва его национальной безопасности выступают межнациональные, межрелигиозные и межрасовые отношения. В качестве результатов подобного воздействия на государства с целью подрыва его национальной безопасности выступают: рост и эскалация межнациональных, межконфессиональных и межрасовых конфликтов; возникновение центробежных тенденций в государственном управлении; культивирование в обществе фашистских, нацистских, ксенофобских, экстремистских идеологических учений; осуществление масштабной внутренней миграции населения, подрывающей стабильность ее экономического развития. Обеспечение эффективного стратегического планирования политики национальной безопасности в Российской Федерации требует разработки и реализации его новых перспективных направлений. В качестве одного из перспективных направлений стратегического планирования политики национальной безопасности в Российской Федерации на региональном уровне (на примере Республики Бурятия) выступает обеспечение межэтнического согласия. Под межэтническим согласием в данном исследовании, используя положительный опыт его обеспечения в Респуб лике Бурятия, мы предлагаем обозначать разновидность межэтнической толерантности, присущую некоторым зонам долговременных и добрососедских межэтнических контактов, характеризующимся абсолютным преобладанием неконфликтных, комплиментарных взаимодействий между этносами и их представителями над иными формами такого взаимодействия, а также общим позитивным контекстом межэтнического взаимодействия. Его обеспечение потребует реализации системы комплексных мероприятий на федеральном и региональном уровне, целью которых будет выступать создание благоприятных условий для развития страны в целом, а также отдельных народов, ее населяющих, в обстановке добрососедских отношений, позитивного межнационального, межкультурного и межрелигиозного диалога.

    INTER-ETHNIC HARMONY AS A PROMISING DIRECTION FOR STRATEGIC PLANNING OF NATIONAL SECURITY POLICY IN THE RUSSIAN FEDERATION AT THE REGIONAL LEVEL (ON EXAMPLE OF REPUBLIC OF BURYATIA)

    Goncharov Vitaly V. , Kuban State Agrarian University Named after I.T. Trubilin, Candidate of Law, Doctoral Candidate, Krasnodar, Russia

    Chimitova Irina Z. , Buryat State Agricultural Academy Named after V.R. Filippov, Candidate of Sociology, Senior Lecturer, Ulan-Ude, Russia

    The rapidly globalizing socio-political, state-legal and financial-economic development of national societies and states creates threats to ensure their national security. The crisis in international relations, which has deepened in recent decades, has given rise to new forms and methods of the influence of the international community and the countries of the core of the world capitalist system on states that are opposed to the planned expansion of the dominant Western interpretations of the social structure. One of the effectively used areas of influence on the state in order to undermine its national security are inter-ethnic, inter-religious and interracial relations. The results of such an impact on states with the goal of undermining its national security are: the growth and escalation of interethnic, interfaith and interracial conflicts; the emergence of centrifugal trends in public administration; cultivation in society of fascist, Nazi, xenophobic, extremist ideological teachings; the implementation of large-scale internal migration of the population, undermining the stability of its economic development. Ensuring effective strategic planning of the national security policy in the Russian Federation requires the development and implementation of its new promising areas. As one of the promising areas of strategic planning of the national security policy in the Russian Federation at the regional level (using the example of the Republic of Buryatia), inter-ethnic harmony is provided. Under the interethnic consent in this study, using the positive experience of its provision in the Republic of Buryatia, the authors propose to designate the kind of interethnic tolerance inherent in some zones of long-term and good-neighborly interethnic contacts, characterized by the absolute predominance of non-conflict, complementary interactions between ethnic groups and their representatives over other forms of such interaction, as well as the general positive context of interethnic interaction. Its provision will require the implementation of a system of comprehensive measures at the federal and regional level, the purpose of which will be to create favorable conditions for the development of the country as a whole, as well as of the individual peoples inhabiting it, in the atmosphere of good-neighborly relations, positive interethnic, intercultural and inter-religious dialogue.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ДИСКУССИИ

  • Ващук Ангелина Сергеевна

    От идеи приватизации времени перестройки к радикальной российской реформе: точки зрения отечественных и англоязычных авторов С. 96-111

    Ващук Ангелина Сергеевна Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения Российской академии наук, д.и.н., главный ведущий сотрудник, профессор, зав. отделом социально-политических исследований

    Анализируются точки зрения российских авторов на историю приватизации в России, они сравниваются с мнением зарубежных исследователей. При этом понимание политиками ? современниками наступления ?эпохи приватизации? сопоставляется с научным мнением. Показано отношение к приватизации двух политических лидеров М.С. Горбачева и Б.Н. Ельцина. Определены критерии включения работ в историографический обзор – это наличие в них суждений по вопросу: были ли реформы первой половины 1990 - гг. прямым логическим продолжением Перестройки? Или пришедшая к власти команда Б.Н. Ельцина в духе революционных традиций все-таки изменила стратегию внутренней политики, включая приватизацию. Дается характеристика условий, при которых шел процесс осмысления реформ в России, и делаются выводы: в отечественной литературе водораздел преимущественно проходит по линии идеологических взглядов авторов; а между отечественной неолиберальной оценкой приватизации и суждениями зарубежных исследователей много общего, но есть и особенности при оценке российского опыта приватизации. Выявлено значение метода компаративистики в зарубежной литературе, посвященной приватизации, а также сравниваются концепции ?неизбежности приватизации? с ?концепцией разрушения социалистической системы?, распространенные в отечественной историографии. Новизна постановки проблемы заключается в том, что представлен исследовательский опыт российских и зарубежных авторов как на концептуальном уровне так в русле дальневосточной регионалистики. Выявлены основные аспекты изучения приватизации на дальневосточном материале.

    FROM THE IDEA OF PRIVATIZATION OF PERESTROIKA PERIOD TO RADICAL RUSSIAN REFORM: THE POINTS OF VIEW OF RUSSIAN AND FOREIGN AUTHORS

    Vashchuk Angelina S. Institute of History, Archaeology and Ethnography of the Peoples of the Far-East, Far-Eastern Branch of Russian Academy of Sciences, Dr. of History, Chief Leading Associate, Professor, Head of the Department for Social and Political Studies, Vladivostok, Russia

    The author analyzes the points of view of Russian authors on the history of privatization in Russia, and they are compared with the opinion of foreign researchers. Herewith, the understanding of politiciansc on temporaries of the “privatization era” is compared with scientific opinion. The attitude towards privatization of the two political leaders M. Gorbachev and B. Yeltsin is shown. Criteria of inclusion of works to the historiographical review are defined – it is presence in them judgments on a questions: whether reforms of the first half of 1990s were direct logical continuation of Perestroika? or did Yeltsin's team, which came to power, change the strategy of domestic policy including privatization in the spirit of revolutionary traditions? The author characterizes the conditions under which there was a process of understanding reforms in Russia, and concludes: there are many similarities between the domestic neoliberal assessment of privatization and the opinions of foreign researchers, but there are also differences. The value of the comparative method in the foreign literature on privatization is revealed as well the conceptions “of inevitability of privatization” and “of destruction of the socialist system”, common in Russian historiography, are compared. The novelty of the problem statement lies in the fact that the research experience of Russian and foreign authors is presented both at the conceptual level and in line with the Far Eastern regionalism. The main aspects of the privatization study on the Far East materials are revealed.

  • Вяткин Илья Олегович, Максимов Артем Владимирович

    Внутренний взгляд на политическую историю России 1990-х годов как инструмент демифологизации С. 112-129

    Вяткин Илья Олегович Национальный исследовательский университет ?Высшая школа экономики?, студент образовательной программы “Политология и Мировая Политика”, Департамент Прикладной Политологии, Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения

    Максимов Артем Владимирович Национальный исследовательский университет ?Высшая школа экономики?, студент образовательной программы “Политология и Мировая Политика”, Департамент Прикладной Политологии, Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения

    Целью данного исследования является обнаружение причин, почему период девяностых годов российской истории XX века окружен целой плеядой стереотипов, мифов, объединенных клише ?лихие девяностые?. Также в этой работе делается попытка проанализировать, насколько субъективны по своей природе наиболее распространенные из этих мифов. В связи с этим, первую часть работы занимает обзор литературы, посвященной природе социальной ?мифологизации? исторических событий, на основе которого делаются выводы о значимости субъективной трактовки прошлого (?конструирования истории?) как инструмента легитимизации настоящего, прежде всего политического. Кроме того, обзор обнаруживает ряд устойчивых исторических нарративов, ассоциирующимися с 1990-ми годами, эксплицитно и имплицитно циркулирующих в российском политическом дискурсе. Методологической основой работы выступают глубинные интервью с людьми, занимавшими посты в органах российской государственной власти в 1990-е. В результате проведения интервью, жизненные трудности, с которыми столкнулось большинство граждан на протяжение 1990-х годов, вкупе с использованием негативно окрашенного идеологического штампа ?лихих 90-х? современным российским политическим режимом были отмечены информантами в качестве основных причин мифологизации. В свою очередь, при разборе конкретных мифологем, связанных с тем или иным событием или процессом, респонденты оказались едины во мнении, что все заявленные “мифы” являются упрощёнными производными рецепции данных явлений обывателями, страдающими от недостаточного понимания глубины и комплексности происходившего. Отдельное внимание при этом обращается на субъективное сравнение качества жизни в 1990-е и в 2000-е годы. Делается вывод о том, что наличие квази-официальной позиции государства, поддерживающей обывательское представление о 1990-х, накладывает определенные ограничения на масштаб и интенсивность публичной дискуссии о роли 1990-х годов в истории российского государства, что определенно препятствует демифологизации данного периода в массовом сознании

    INSIDE VIEW ON POLITICAL HISTORY OF RUSSIA IN THE 1990s AS A TOOL OF DEMYTHOLOGIZATION

    Viatkin Ilia O. , National Research University “Higher School of Economics”, student of the educational program “Political Science and World Politics”, Department of Applied Political Science, St. Petersburg School of Social Sciences and Area Studies Saint Petersburg, Russia

    Maksimov Artem V. , National Research University “Higher School of Economics”, student of the educational program “Political Science and World Politics”, Department of Applied Political Science, St. Petersburg School of Social Sciences and Area Studies Saint Petersburg, Russia

    The purpose of the present research is to explore nature and degree of the subjectivity of the constellation of stereotypes, myths united by the “dashing nineties” cliche that surround the period of 1990s of the Russian history. The first part of the article is devoted to the literature review on the ontology of social “mythologization” of historical events. It reveals that subjective interpretation of the past (“construction of history”) is significant as a tool for legitimizing the present, primarily the political. In addition, review reveals a number of persistent historical narratives, associated with the 1990s , that have been circulating in Russian political discourse. The methodological basis of the work are in-depth interviews with people who held positions in Russian official bodies throughout the 1990s . Informants disclosed that life difficulties that the majority of citizens had faced during the 1990s , coupled with the usage of the negative ideological stamp of “dashing 90s” by the contemporary Russian political regime are the main causes of mythologization. In turn, respondents pointed out that each particular mythology mentioned are the simplified derivatives of the reception of events by ordinary people suffering from a flawed and incomplete understanding of what was happening. In conclusion, it is inferred that the presence of a quasi-official state position that reinforce the philistine view of the 1990s imposes certain restrictions on the scope and intensity of public discussion about the role of the 1990s in the history of the Russian state, which definitely hinders the demythologization of this period in the mass consciousness.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЛОКАЛЬНОГО ОПЫТА

  • Башкиров Михаил Борисович, Антонова Марина Егоровна

    Франция в Арктике: в поисках «места под солнцем» С. 130-140

    Башкиров Михаил Борисович Северо-Восточный федеральный университет, к.и.н., доцент кафедры международных исследований,

    Антонова Марина Егоровна Университета Версаля Сен-Квентин-ан-Ивелин, магистрант

    Арктическое направление не принадлежит к числу традиционных приоритетов французской внешней политики. Тем не менее в последние десятилетия Арктика прочно вошла в орбиту национальных интересов Парижа. Политический опыт, накопленный на антарктическом направлении, дает Франции основания считать себя ?полярной нацией? и претендовать на статус ?арктического актора?. Ключевым тезисом национальной арктической стратегии ?Великий вызов Арктики. Национальная дорожная карта Арктики? 2016 г. является поиск форм коллективного управления регионом, которые могли бы стать привлекательны для международного сообщества. Ближайшим партнером Франции на этом направлении является ЕС. При этом большинство членов Арктического совета не устраивает сценарии управления Арктикой, предлагаемые внерегиональными игроками. Сегодня найти новые формы взаимодействия в регионе представляет собой для Франции не простую задачу: за исключением деятельности в области ТНК, Париж не относится к числу первостепенных партнеров для арктических государств. Попытки превратить ?субарктический? архипелаг Сен-Пьер и Микелон в плацдарм для гипотетической экспансии Франции в Арктику являются довольно маловероятными. Экологическая тематика играет важнейшую роль во французской политике в циркумполярном регионе. Глобальный характер экологических проблем, в особенности изменения климата, подчеркивается как в официальных документах, так и в заявлениях высших лиц Пятой республики. В ближайшей перспективе при Э. Макроне Франция намерена стать мировым лидеров в области борьбы против глобального потепления. Кроме того, новый полярный посол Франции С. Руаяль имеет огромный опыт в решении экологических проблем и пользуется значительным авторитетом в этой области.

    FRANCE IN THE ARCTIC: IN SEARCH OF “PLACES UNDER THE SUN”

    Bashkirov Mikhail B. , North-Eastern Federal University, Candidate of History, Associate Professor, Department of International Studies, Yakutsk, Russia

    Antonova Marina E. , Universite de Versaille Saint-Quentit-en-Yvelines, etudiante de maitrise, Versailles, France

    The Arctic is not the traditional priority of the French foreign policy, but in recent decades the Arctic has become a firm part of country’s national interests. Political experience gained in the Antarctic region gives France grounds to consider itself as a “polar nation” and claim the status of an “Arctic actor”. The key message of the national Arctic strategy “The Great Challenge of the Arctic: national roadmap for the Arctic” of 2016 is an identification of forms of the collaborative governance, that can be appealing for the international community. The closest partner for France in this direction is the European Union. Scenarios of Arctic governance, proposed by non-regional players, are often unacceptable for most Members of the Arctic Council. Presently, it is challenging for France to find new forms of cooperation in the region: France is not among the primary partners for the Arctic states, except for the activities of transnational corporations. Efforts to turn the “subarctic” archipelago Saint-Pierre et Miquelon into a springboard for France’s possible expansion in the Arctic is an unlikely event. Environmental topics play a crucial role in French politics in the circumpolar region. The global nature of environmental issues, especially climate change, is emphasised both in official documents and in statements of the highest authorities of the Fifth Republic. In the near future, under Emmanuel Macron’s leadership, France intends to become a world leader in the fight against global warming. In addition, France's new polar ambassador Segolene Royal has a vast experience in solving environmental problems and enjoys considerable authority in this field.

  • RETRACTED/

    Телин Кирилл Олегович

    «Стабильность» вместо стабильности: провалы и неудачи государственной политики С. 141-157

    Телин Кирилл Олегович Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, научный сотрудник, кафедра государственной политики, Факультет политологии

    В данной статье проводится исследование существующих в политическом поле представлений о ?стабильности? как одном из ключевых пунктов официального властного дискурса. Имеющееся словоупотребление понятия сравнивается с научными представлениями о ?стабильности?, отраженными в отечественных и зарубежных исследовательских разработках. Автором делается вывод о рассогласованности значения понятия ?стабильности? в двух приведенных сферах и выделяются причины подобной смысловой дивергенции: заинтересованность политического истеблишмента в удобном для властной риторики размытом понятии, дефекты политического языка и паралич гражданского участия, в т. ч. со стороны академического сообщества, способного критиковать манипулятивные упражнения властных институтов в соответствии с подробно разработанными в общественных науках исследовательскими и оценочными процедурами.

    “STABILITY” VERSUS STABILITY: FAILS & LOSSES OF PUBLIC POLICY

    Telin Kirill O. Lomonosov Moscow State University, Research Fellow, Department of Public Policy, Faculty of Political Science, Moscow, Russia

    This essay is dedicated to the study of ?stability? ideas, existing in the political sphere, as one of the key points of official power discourse. The existing usage of “stability” concept is compared with the scientific notions expressed in domestic and foreign research literature. The author makes a conclusion that the discrepancy between the meaning of ?stability? in the two abovementioned spheres and identifies reasons for such a semantic divergence: the concernment of the political establishment in blurred concepts convenient for power rhetoric (1), defects of the political language (2) paralysis of civic participation, incl. on the part of the academic community, capable to criticize the manipulative exercises of power institutions based on concepts elaborated in Social Sciences .

  • Левакин Игорь Вячеславович

    Историко-компаративистский анализ бюрократии на основных этапах развития публичной власти С. 158-173

    Левакин Игорь Вячеславович Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, д.ю.н., профессор, кафедра публичного права

    В представленной статье исследуется проблема осуществления публичной власти посредством бюрократии. Задача поиска путей дебюрократизации публичной власти (ограничения негативных проявлений, сферы деятельности и функций бюрократии) решается с помощью историко-компаративистской методологии. Исследование позволило выявить наличие сопоставимых свойств публичной власти и бюрократии, объяснить их сравнительные сходства и различия в ?вертикальной плоскости? ? анализу подвергнуты данные феномены разных временных периодов для обнаружения общих тенденций развития и причинно-следственных связей. Проблема осуществления публичной власти посредством бюрократии конкретизирована на материалах исследований управления в древних обществах, ранних государствах, государственном механизме буржуазных демократий. Особое внимание уделено альтернативной советской модели власти, которая в своем практическом воплощении привела к формированию в нашей стране командно-административной системы с господствующим ?классом? номенклатуры. Выявлены основные характеристики публичной власти и бюрократии в постсоветском обществе. Выяснено, что трансформация публичной власти на новом этапе глобального социально-экономического развития может означать ее функциональную вовлеченность в международную систему выкачивания национальных ресурсов в интересах все более интернационализирующихся элит. Сделан вывод, согласно которому бюрократия и институты прямой и представительной демократии, самоуправления, контроля гражданского общества над государством являются прямыми конкурентами. Тем не менее, постиндустриальное общество открывает новые возможности для дебюрократизации. Поэтому активные, волевые действия политических групп, целых слоев общества, направленные на борьбу за конституционные гарантии прав граждан на информацию, реальный доступ к образованию и, как взаимосвязанное следствие, осмысленную демократию ? это сложный, но необходимый путь дебюрократизации публичной власти

    HISTORICAL-COMPARATIVE ANALYSIS OF THE BUREAUCRACY AT THE MAIN STAGES OF DEVELOPMENT OF PUBLIC AUTHORITY

    Levakin Igor V. MGIMO University, Dr. of Law, Professor, Department of Public Law, Moscow, Russia

    In the present article, the problem of public authoruty’s realization by means of bureaucracy was investigated. The task of searching for ways of debureaucratization of public authority (restrictions of negative manifestations, areas of work and functions of bureaucracy) might be accomplished with a historical and comparative methodology. The research helped to identify the presence of comparable elements of public authority and bureaucracy; to explain their comparable similarities and differences in a “vertical plane” – the phenomena of different time periods in indication the general tendencies of progress and causality were analyzed. The problem of public authority’s realization by means of bureaucracy was specified according the materials of the researches of governance in ancient societies, early states, governmental machinery of bourgeois democracies. A special attention was given to an alternative Soviet power model that in practice had led to establishing a command and control system with a ruling “class” of nomenclature in our country. The general characteristics of public authority and bureaucracy in a post-Soviet society were identified. The research found that the transformation of public authority in the new phase of global social and economic development might mean its functional involvement in the international system of national resources' exhausting according to the interest of increasingly internationalizing elites. It was agreed that bureaucracy and institutes of direct and representative democracy, self-governance and control of civil society over the government are direct competitors. Nevertheless, post-industrial society provides new opportunities for debureaucratization. Therefore, the active and volitional actions of political groups as entire segments of society that are aimed at the struggle for the constitutional guarantees for rights to get information, a real access to education and a meaningful democracy, as a connected consequence represent a difficult, but necessary way to debureaucratization of public authority.

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ЗАМЕТКИ

  • Ачарджи Моналиша

    Этнические конфликты на Северном Кавказе С. 174-187

    Ачарджи Моналиша Университет имени Джавахарлала Неру, PhD, научный сотрудник, Центр изучения России и Центральной Азии, Школа международных исследований

    Этнические конфликты являются вызовом для государства, поскольку они влияют как на внешнюю политику, так и на внутреннюю политику нации. Регион Северного Кавказа является наиболее нестабильным регионом среди республик Российской Федерации. В данной статье будут проанализированы причины роста напряженности среди этнических групп и роль государства в решении проблем в регионе. Анализируются недостатки государственной политики и предлагаются меры, способные привести к положительным изменениям. Применение силы не сможет привести к каким-либо изменениям в регионе; более конструктивны усилия по устранению причин этнического насилия.

    ETHNIC CONFLICTS IN NORTH CAUCASUS

    Acharjee Monalisha Jawaharlal Nehru University, PhD Research Scholar, Center for Russian and Central Asian Studies, School of International Studies, New Delhi, India

    Ethnic conflicts are a challenge to the state as it impacts the foreign policy as well as the domestic politics of a nation. The region of North Caucasus has been the most unstable region among the Republics of the Russian Federation. The present article will analyse the causes of the rising tensions among the ethnic groups and the role of Russia in solving the problems in the region. It will further explain the drawbacks of the Russian authorities and will recommend policies which could bring a positive change in the conflict. The use of force would not be able to bring any change in the region rather it would be more fruitful if efforts are made to address the causes for the ethnic violence.

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ