Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Energy law forum №4 – 2020

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ТЭК

  • Лисицын-Светланов Андрей Геннадьевич,

    Естественные монополии в энергетическом секторе экономики: правовые проблемы реформирования С. 7-12

    Лисицын-Светланов Андрей Геннадьевич, доктор юридических наук, профессор, академик Российской академии наук

    Формировавшиеся за прошедшие четверть века рыночные отношения, основанные на законодательстве о конкуренции и накопленном опыте, неумолимо требуют как выработки новых планов развития, так и корректировки действующего правового регулирования. При этом введение в законодательство определенных исключений предполагает в дальнейшем определенную «перенастройку» как базисного, так и специального регулирования. Энергетическая стратегия России на период до 2035 года, определяя цели, приоритеты и направления развития энергетики Российской Федерации, указывает на необходимость структурной диверсификации, в рамках которой повысится роль природного сжиженного газа, углеродная энергетика дополнится неуглеродной, централизованное энергоснабжение — децентрализованным. За рамками Стратегии обсуждаемые планы развития конкуренции в России не нашли пока широкой аудитории. Обращаясь к перечню естественных монополий в сфере энергетики, очевидным становится, что в настоящее время их принципиальное реформирование в сторону демонополизации маловероятно в силу их технических и экономических характеристик. Таким образом, представляется, что на ближайшее время с учетом сложившихся технических и экономических условий, в которых существуют субъекты естественных монополий, корректировка их деятельности в плане обеспечения рыночных условий может быть связана с корректировкой регулирования механизма формирования тарифов и правовой «локализации» принципа недискриминации применительно к деятельности конкретных естественных монополий.

    NATURAL MONOPOLIES IN THE ENERGY SECTOR OF THE ECONOMY: LEGAL ISSUES OF REFORMATION

    Lisitsin-Svetlanov Andrey G. Doctor of Law, Professor Member of the Russian Academy of Sciences

    The market relations based on competition laws established during the last quarter of the century and the accumulated experience inevitably require the elaboration of new development plans and the adjustment of the existing legal regulation. The introduction of some exceptions in the laws stipulates specific further “recalibration” of the basic as well as special regulation. The Energy Strategy of Russia until 2035 defining the aims, priorities and areas of the development of the power industry of the Russian Federation emphasizes the need for a structural diversification within which the significance of liquefied natural gas will be raised, the carbon-based power industry will be supplemented with the non-carbon-based one, the decentralized power supply will be added to the centralized one. The discussed plans of the competition development in Russia are still not widespread beyond the Strategy. The review of the list of natural monopolies in the power industry makes it obvious that their current essential reformation aiming at demonopolization is highly improbable due to their technical and economic characteristics. Thus, it appears that in the near future, taking into account the established technical and economic conditions in which natural monopolies exist, the adjustment of their operations in terms of securing market conditions can be connected with the adjustment of the regulation of the tariff setting mechanism and the legal “localization” of the non-discrimination principle in relation to the operations of specific natural monopolies.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЭК В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ

  • Клеандров Михаил Иванович,

    О правовом обеспечении деятельности ТЭК в экстремальных условиях: общие подходы (на примере коронавирусной пандемии) С. 13-21

    Клеандров Михаил Иванович, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), главный научный сотрудник Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета, член-корреспондент Российской академии наук

    Автором рассматриваются проблемы правового регулирования общественных отношений в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации в экстремальный период коронавирусной пандемии. Автор пришел к выводу, что к этой пандемии ни наша страна, ни какая иная за рубежом оказались не готовы — ни организационно, ни в плане необходимого законодательно-нормативного регулирования. Что, ко всему прочему, негативно сказалось на эффективности производственной деятельности предприятий ТЭК. В статье предлагаются и обосновываются три варианта радикального решения проблемы с учетом того обстоятельства, что исключить в будущем ни последующих волн коронавирусной пандемии 2020 года, ни иных форм глобальных катастроф природного или техногенного характера невозможно. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00270.

    ON THE LEGAL REGULATION OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX FUNCTIONING IN EXTREME CONDITIONS: GENERAL APPROACHES (ON THE EXAMPLE OF THE CORONAVIRUS PANDEMIC)

    Kleandrov Mikhail I. Doctor of Law, Professor Chief Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Chief Research Scientist of the Energy Law Centre of the Saint-Petersburg State Economic University Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences

    The author reviews the issues of legal regulation of public relations in the Fuel and Energy Complex of the Russian Federation during the extreme period of the coronavirus pandemic. The author concluded that neither Russia nor any other foreign country had been ready to face the pandemic, both in terms of an action plan arrangement or legislative and regulatory control. Which, among other things, has had a negative impact on the performance of the Fuel and Energy Complex companies. For a radical solution of the issue, the article suggests and substantiates three options with due account for the fact that it is impossible to rule out potential next waves of the 2020 coronavirus pandemic or other global natural or anthropogenic catastrophes. The study was funded by the Russian Foundation for Basic Research within the frameworks of research project No. 20-011-00270.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВИЭ

  • Романова Виктория Валерьевна,

    О стратегических задачах использования возобновляемых источников энергии и развитии правового обеспечения С. 22-28

    Романова Виктория Валерьевна, доктор юридических наук, заведующий кафедрой энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), директор Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета

    Развитие отечественного научно-технологического потенциала, создание и освоение передовых технологий в сфере энергетики, в том числе технологий использования возобновляемых источников энергии, определено в Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации в качестве основных задач по обеспечению технологической независимости топливно-энергетического комплекса и повышению его конкурентоспособности. Возобновляемые источники энергии и накопители энергии отнесены к прорывным технологиям, применение которых может повлечь за собой организационные и технологические изменения в управлении и функционировании электроэнергетических систем и способствовать переходу энергетики на новый технологический базис (так называемый «энергетический переход»). Вышеуказанные стратегические задачи дальнейшего развития энергетической отрасли Российской Федерации требуют финансовой поддержки и надлежащего правового обеспечения. В работе представлены предложения по дальнейшему развитию правового регулирования возобновляемых источников энергии на законодательном уровне, позволяющие восполнить пробелы в действующем правовом регулировании.

    ON STRATEGIC TASKS OF THE USE OF RENEWABLE ENERGY SOURCES AND THE DEVELOPMENT OF LEGAL REGULATION

    Romanova Viktoria V. Doctor of Law Head of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL) Director of the Center for Energy Law of the Saint-Petersburg State Economic University

    The development of the national scientific and technological potential, creation and application of advanced technologies in the power industry, including the technologies related to the use of renewable energy sources, are defined in the Energy Security Doctrine of the Russian Federation as the main tasks of ensuring technological independence and raising competitiveness of the fuel and energy complex. Renewable energy sources and energy storage units are referred to breakthrough technologies that may trigger structural and technological changes in the management and functioning of power systems and facilitate the transition of the power industry to a new technological basis (the so called “energy transition”). The above-mentioned strategic tasks of the further development of the power industry of the Russian Federation require financial support and due legal regulation. The paper brings forward proposals for the further development of the legal regulation of renewable energy sources on the legislative level enabling to fill in the gaps in the current legal regulation.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ

  • Гусяков Вячеслав Юрьевич,

    К понятию ?нефть? в правовой системе России и по законодательству зарубежных государств С. 29-32

    Гусяков Вячеслав Юрьевич, кандидат юридических наук, заместитель Председателя Международный Союз юристов, доцент Севастопольского государственного университета

    На сегодняшний день внутренний валовый продукт России состоит в основном из поступлений, связанных с продажей нефти. Вместе с тем действующее российское законодательство так и не дало определение нефти, тогда как в странах ближнего зарубежья, в том числе в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Украине, такое определение в законодательстве имеется. В России предпринималось много попыток детально регламентировать общественные отношения, связанные с нефтью, как на федеральном уровне, так и на региональном. Однако такие инициативы всегда встречали противодействие, несмотря на то что и сегодня правовой режим отношений, связанных с нефтью, в России не является целостным. Автор обосновывает необходимость законодательного определения нефти и предпринимает попытку дать такое определение. Особое значение наличие определения понятия «нефть» может иметь при возникновении споров между юридическими лицами различного уровня (будь то частные компании или государственные органы, выступающие от лица государства), поскольку даже основные понятия могут не совпадать по своему юридическому смыслу в различных национальных правовых системах.

    ON CONCEPT OF “OIL” IN THE RUSSIAN LEGAL SYSTEM AND IN THE LAWS OF FOREIGN COUNTRIES

    Gusyakov Vyacheslav Yu., Candidate of Legal Sciences Deputy Chairman of the International Union of Lawyers, Associate Professor of the Sevastopol State University

    At present, the Russian gross domestic product consists mainly of revenues related to the sale of oil. At the same time, the current Russian laws has no definition of oil, while in the neighbouring countries, including Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Ukraine, such a definition is present in the laws. In Russia, many attempts have been made to regulate public relations related to oil in detail, both on the federal and regional levels. However, such initiatives have always faced opposition, despite the fact that even today the legal regime of relations related to oil in Russia is not comprehensive. The author justifies the need for a legislative definition of oil and attempts to provide such a definition. The definition of oil may be particularly important when disputes arise between legal entities on different levels (whether private companies or public authorities acting on behalf of the state), since even the basic concepts may not coincide in their legal meaning in different national legal systems.

КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ТЭК

  • Горшков Михаил Сергеевич,

    Правовое обеспечение прозрачности деятельности органов управления компаний топливно- энергетического комплекса С. 33-39

    Горшков Михаил Сергеевич, аспирант кафедры энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года совершенствование корпоративного управления отнесено к стратегическим задачам развития топливно-энергетического комплекса. Большое значение приобретает правовое обеспечение корпоративного управления в компаниях с государственным участием в сфере энергетики, в том числе в компаниях электросетевого комплекса. Особой актуальностью характеризуются также проблемы, связанные с правовым обеспечением прозрачности осуществления деятельности органов управления энергетических компаний электросетевого комплекса. Существенной проблемой прозрачности деятельности органов управления энергетических компаний, существующей до сих пор, является выявление и привлечение конечных бенефициаров к субсидиарной ответственности. В рамках данной работы автором выявлены ключевые проблемы, которые возникают при прозрачности деятельности органов управления компаний электросетевого комплекса. Обосновывается целесообразность привлечения конечных бенефициаров указанных организаций к субсидиарной ответственности, а также сформулированы предложения по повышению прозрачности и эффективности деятельности органов управления организаций электросетевого комплекса.

    LEGAL SUPPORT OF TRANSPARENCY OF ACTIVITIES OF GOVERNING BODIES OF COMPANIES OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX

    Gorshkov Mikhail S., Postgraduate Student of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL)

    In accordance with the Energy Strategy of the Russian Federation for the period of up to 2035, the enhancement of corporate governance is classified as a strategic task for the development of the fuel and energy sector. Legal support of corporate governance in companies with state participation in the energy sector, including companies in the power grid complex, is of great importance. The problems related to the legal support of transparency in the activities of the governing bodies of energy companies in the power grid complex are also of particular relevance. A significant problem of transparency of the governing bodies of energy companies, which still exists, is the identification and bringing the final beneficiaries to subsidiary responsibility. Within this work, the author identified the key problems that arise in case of transparency of activities of the governing bodies of companies of the power grid complex. The expediency of bringing the final beneficiaries of these organizations to subsidiary responsibility is justified, and proposals to improve the transparency and efficiency of the governing bodies of organizations of the power grid complex are made.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

  • Бабич Сергей Александрович,

    Право собственности на ядерные материалы в Российской Федерации С. 40-47

    Бабич Сергей Александрович, аспирант кафедры энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    Отвечая на вызовы времени, «атомное» законодательство в настоящее время регулирует вопросы безопасности при обращении с ядерными материалами, эксплуатации ядерных установок, совершения с ними сделок, переработки и захоронения ядерных отходов, государственного контроля за использованием атомной энергии, международного сотрудничества в атомной сфере. Одним из важнейших институтов системы атомного регулирования в российском праве является институт собственности на ядерные материалы, под которыми современный законодатель понимает материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Закрепляя нормы о праве собственности на ядерные материалы, законодатель далее выстраивает требования к контролю и учету ядерных материалов, порядку совершения сделок с ними, безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии и вводит ответственность за нарушение этих требований. На сегодняшний день многие аспекты, связанные с правовым положением собственников ядерных материалов, понятием обращения с ядерными материалами, заслуживают глубокого правового анализа, поскольку действующее правовое регулирование имеет пробелы и противоречия. По этой причине и юридическая техника формулирования таких норм, конструкций и основных понятий должна отвечать критериям ясности, однозначности толкования и отсутствия нормативных пробелов, в связи с чем система правового регулирования института собственности на ядерные материалы нуждается в дальнейшем совершенствовании.

    NUCLEAR MATERIALS OWNERSHIP IN THE RUSSIAN FEDERATION

    Babich Sergey A. Postgraduate Student of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL)

    In response to the challenges of the epoch, “nuclear” laws currently regulate safety issues related to handling of nuclear materials, nuclear facilities operation, related transactions, nuclear waste processing and disposal, state control over the nuclear energy use, and international cooperation in the nuclear sphere. One of the most important institutions of the “nuclear” regulation system in Russian law is the institution of ownership of nuclear materials, understood by the modern legislator as materials containing, or capable of reproducing, fissile (fissionable) nuclear substances. Consolidating the rules of nuclear materials ownership, the legislator further formulates requirements for nuclear materials control and accounting, transactions procedure, and safe operation of nuclear facilities, as well as introduces liability for violation of such requirements. Today, many aspects related to the legal status of nuclear materials owners and the notion of handling nuclear materials deserve a deep legal analysis, since the current legal regulation has gaps and contradictions. The legal writing method used to word such norms, structures, and basic notions must meet the criteria of clarity, unambiguous interpretation, and absence of regulatory gaps, that is why the system of legal regulation of the institution of nuclear materials ownership needs further improvement.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРЭМ

  • Коропец Надежда Васильевна,

    Правовое обеспечение цифровизации на оптовом рынке электрической энергии и мощности С. 48-55

    Коропец Надежда Васильевна, аспирант кафедры энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    Основной задачей электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования энергетических систем в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию. Внедрение цифровых технологий на оптовом рынке электрической энергии и мощности призвано повысить эффективность, безопасность и бесперебойность его функционирования. Автором выделены особенности правового обеспечения цифровизации на оптовом рынке электрической энергии и мощности, высказано предположение о возможности распространения экспериментального правового режима на оптовый рынок электрической энергии и мощности. Вопросы информационной безопасности рассмотрены с учетом того, что от реализации угроз безопасности участники рынка могут понести не только финансовые и репутационные потери, но также может быть причинен ущерб жизни и здоровью людей, окружающей среде и инфраструктуре рынка. Автор пришел к выводу о необходимости разработки средств правовой защиты интересов обладателей и пользователей электронных программных комплексов, а также о правовой регламентации автоматизированных действий, осуществляемых на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-311-90034.

    LEGAL SUPPORT OF DIGITALIZATION IN THE WHOLESALE ELECTRICITY AND CAPACITY MARKET

    Koropets Nadezhda V., Postgraduate Student of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL)

    The main objective of the electric power industry is to provide for uninterrupted and reliable operation of power systems in order to meet the demand for electric power. The introduction of digital technologies in the wholesale electricity and capacity market is aimed at improving the efficiency, safety and continuity of its operation. The author highlights the features of legal support of digitalization in the wholesale electricity and capacity market, and proposes the possibility of expansion of the experimental legal regime to the wholesale electricity and capacity market. Information security issues are considered taking into account the fact that market participants may suffer not only financial and reputational losses from the implementation of security threats, but also damage to the life and health of people, the environment and the market infrastructure. The author concludes that it is necessary to develop means of legal protection of interests of owners and users of electronic software systems, as well as legal regulation of automated actions carried out in the wholesale electricity and capacity market. The research was carried out with the financial support of the RFBR within scientific project No. 20-311-90034.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКСПОРТА ПРИРОДНОГО ГАЗА

  • Кошман Сергей Сергеевич,

    Проблемные аспекты правового регулирования внешнеэкономической деятельности экспортеров газа как участников биржевой торговли газом за рубежом С. 56-61

    Кошман Сергей Сергеевич, аспирант Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета

    В Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года закреплено, что показателем решения задачи гибкого реагирования на динамику мирового рынка газа является сохранение Российской Федераций лидирующих позиций в тройке мировых лидеров по экспорту газа. Российские компании-экспортеры заинтересованы в торговле природным газом на европейских биржах, поскольку биржевая торговля природным газом позволяет диверсифицировать существующие механизмы экспорта природного газа, получить доступ к высоколиквидным каналам продажи природного газа. Правовых исследований, посвященных проблемным аспектам правового обеспечения биржевой торговли энергетическими ресурсами, доступа компаний-экспортеров к зарубежным биржевым площадкам, на сегодняшний день не много. При этом существующее правовое регулирование в данной области имеет пробелы и противоречия. Автором рассматриваются особенности правового регулирования отношений, складывающихся при торговле природным газом на европейских биржах, требования, предъявляемые к участникам торгов, существующие ограничения для осуществления данной деятельности российскими компаниями-экспортерами, сформулированы предложения по развитию правового регулирования.

    CHALLENGING ASPECTS OF THE LEGAL REGULATION OF INTERNATIONAL ECONOMIC ACTIVITIES OF GAS EXPORTERS AS PARTIES TO EXCHANGE TRADE IN GAS ABROAD

    Koshman Sergey S. Postgraduate Student of the Center for Energy Law of the Saint-Petersburg State Economic University

    According to the Energy Strategy of the Russian Federation until 2035, the indicator of solution of the task of a flexible response to the world gas market dynamics is retaining by the Russian Federation of the dominant position of top three world gas exporters. Russian exporting companies are interested in trading in natural gas in European exchanges, as exchange trade in natural gas gives an opportunity to diversify the existing natural gas export mechanisms, gain access to highly liquid natural gas sales channels. At present, there is little legal research dedicated to challenging aspects of the legal regulation of exchange trade in energy resources, access of exporting companies to foreign exchanges. There are gaps and discrepancies in the existing legal regulation of this sector. The author reviews peculiarities of the legal regulation of relationships arising in trade in natural gas in European exchanges, the requirements set for exchange participants, the existing restrictions of these operations for Russian exporting companies, brings forward legal regulation development proposals.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАЗИФИКАЦИИ

  • Котоусов Валентин Александрович,

    Стратегические задачи развития магистральной газотранспортной инфраструктуры и проблемные аспекты правового регулирования строительства магистральных газопроводов С. 62-67

    Котоусов Валентин Александрович, аспирант Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета

    Развитие магистральной газотранспортной инфраструктуры, а также социально и экономически целесообразное повышение уровня газификации субъектов Российской Федерации, в том числе создание условий для первоочередного подведения газа к земельным участкам, вовлекаемым в оборот для жилищного строительства, отнесены к стратегическим задачам развития газовой отрасли. На сегодняшний день уровень газификации и темпы его роста в ряде регионов Российской Федерации низки. Граждане расценивают такое положение дел как социальную несправедливость, особенно когда экспортные магистральные газопроводы проходят в непосредственной близости от них. Для решения стратегических задач в области газификации необходимо совершенствование правового регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении газификации, что невозможно без проведения правовых исследований. Автором сформулированы предложения по развитию законодательного регулирования в области газификации, включая положения о едином операторе программ газоснабжения и газификации.

    STRATEGIC TASKS OF THE DEVELOPMENT OF THE MAIN GAS TRANSPORTATION INFRASTRUCTURE AND CHALLENGING ASPECTS OF THE LEGAL REGULATION OF CONSTRUCTION OF MAIN GAS PIPELINES

    Kotousov Valentin A. Postgraduate Student of the Center for Energy Law of the Saint-Petersburg State Economic University

    The development of the main gas transportation infrastructure and a socially and economically justified increase in the gas infrastructure expansion level in the constituent entities of the Russian Federation including creation of the conditions for preferential supply of gas to land plots used for housing construction are referred to strategic gas industry development tasks. The gas infrastructure expansion level and its growth pace are currently low in a number of regions of the Russian Federation. The citizens view this situation as social injustice, especially when main export gas pipelines are located in close proximity. Solution of strategic tasks related to the gas infrastructure expansion requires an improvement of the legal regulation of social relations arising at the gas infrastructure expansion, and that is impossible without legal research. The author brings forward proposals for the development of the legal regulation in the gas infrastructure expansion including provisions on the single operator of gas supply and gas infrastructure expansion programs

LEGAL STATUS OF SUBJECTS OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX

  • Lisitsin-Svetlanov Andrey G.

    Natural Monopolies in the Energy Sector of the Economy: Legal Issues of Reformation С. 71-75

    Lisitsin-Svetlanov Andrey G. Doctor of Law, Professor Member of the Russian Academy of Sciences

    The market relations based on competition laws established during the last quarter of the century and the accumulated experience inevitably require the elaboration of new development plans and the adjustment of the existing legal regulation. The introduction of some exceptions in the laws stipulates specific further “recalibration” of the basic as well as special regulation. The Energy Strategy of Russia until 2035 defining the aims, priorities and areas of the development of the power industry of the Russian Federation emphasizes the need for a structural diversification within which the significance of liquefied natural gas will be raised, the carbon-based power industry will be supplemented with the non-carbon-based one, the decentralized power supply will be added to the centralized one. The discussed plans of the competition development in Russia are still not widespread beyond the Strategy. The review of the list of natural monopolies in the power industry makes it obvious that their current essential reformation aiming at demonopolization is highly improbable due to their technical and economic characteristics. Thus, it appears that in the near future, taking into account the established technical and economic conditions in which natural monopolies exist, the adjustment of their operations in terms of securing market conditions can be connected with the adjustment of the regulation of the tariff setting mechanism and the legal “localization” of the non-discrimination principle in relation to the operations of specific natural monopolies.

LEGAL REGULATION OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX IN THE CONDITIONS OF THE PANDEMIC

  • Kleandrov Mikhail I.

    On the Legal Regulation of the Fuel and Energy Complex Functioning in Extreme Conditions: General Approaches (on the Example of the Coronavirus Pandemic С. 76-83

    Kleandrov Mikhail I. Doctor of Law, Professor Chief Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Chief Research Scientist of the Energy Law Centre of the Saint-Petersburg State Economic University Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences

    The author reviews the issues of legal regulation of public relations in the Fuel and Energy Complex of the Russian Federation during the extreme period of the coronavirus pandemic. The author concluded that neither Russia nor any other foreign country had been ready to face the pandemic, both in terms of an action plan arrangement or legislative and regulatory control. Which, among other things, has had a negative impact on the performance of the Fuel and Energy Complex companies. For a radical solution of the issue, the article suggests and substantiates three options with due account for the fact that it is impossible to rule out potential next waves of the 2020 coronavirus pandemic or other global natural or anthropogenic catastrophes. The study was funded by the Russian Foundation for Basic Research within the frameworks of research project No. 20-011-00270.

LEGAL REGULATION OF THE USE OF RES

  • Romanova Viktoria V.

    On Strategic Tasks of the Use of Renewable Energy Sources and the Development of Legal Regulation С. 84-89

    Romanova Viktoria V. Doctor of Law Head of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL) Director of the Center for Energy Law of the Saint-Petersburg State Economic University

    The development of the national scientific and technological potential, creation and application of advanced technologies in the power industry, including the technologies related to the use of renewable energy sources, are defined in the Energy Security Doctrine of the Russian Federation as the main tasks of ensuring technological independence and raising competitiveness of the fuel and energy complex. Renewable energy sources and energy storage units are referred to breakthrough technologies that may trigger structural and technological changes in the management and functioning of power systems and facilitate the transition of the power industry to a new technological basis (the so called “energy transition”). The above-mentioned strategic tasks of the further development of the power industry of the Russian Federation require financial support and due legal regulation. The paper brings forward proposals for the further development of the legal regulation of renewable energy sources on the legislative level enabling to fill in the gaps in the current legal regulation.

LEGAL REGULATION IN THE OIL INDUSTRY

  • Gusyakov Vyacheslav Yu.,

    On Concept of “Oil” in the Russian Legal System and in the Laws of Foreign Countries С. 90-92

    Gusyakov Vyacheslav Yu., Candidate of Legal Sciences Deputy Chairman of the International Union of Lawyers, Associate Professor of the Sevastopol State University

    At present, the Russian gross domestic product consists mainly of revenues related to the sale of oil. At the same time, the current Russian laws has no definition of oil, while in the neighbouring countries, including Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Ukraine, such a definition is present in the laws. In Russia, many attempts have been made to regulate public relations related to oil in detail, both on the federal and regional levels. However, such initiatives have always faced opposition, despite the fact that even today the legal regime of relations related to oil in Russia is not comprehensive. The author justifies the need for a legislative definition of oil and attempts to provide such a definition. The definition of oil may be particularly important when disputes arise between legal entities on different levels (whether private companies or public authorities acting on behalf of the state), since even the basic concepts may not coincide in their legal meaning in different national legal systems.

CORPORATE MANAGEMENT IN THE FUEL AND ENERGY COMPLEX

  • Gorshkov Mikhail S.,

    Legal Support of Transparency of Activities of Governing Bodies of Companies of the Fuel and Energy Complex С. 93-98

    Gorshkov Mikhail S., Postgraduate Student of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL)

    In accordance with the Energy Strategy of the Russian Federation for the period of up to 2035, the enhancement of corporate governance is classified as a strategic task for the development of the fuel and energy sector. Legal support of corporate governance in companies with state participation in the energy sector, including companies in the power grid complex, is of great importance. The problems related to the legal support of transparency in the activities of the governing bodies of energy companies in the power grid complex are also of particular relevance. A significant problem of transparency of the governing bodies of energy companies, which still exists, is the identification and bringing the final beneficiaries to subsidiary responsibility. Within this work, the author identified the key problems that arise in case of transparency of activities of the governing bodies of companies of the power grid complex. The expediency of bringing the final beneficiaries of these organizations to subsidiary responsibility is justified, and proposals to improve the transparency and efficiency of the governing bodies of organizations of the power grid complex are made.

LEGAL REGULATION IN THE USE OF NUCLEAR ENERGY

  • Babich Sergey A.

    Nuclear Materials Ownership in the Russian Federation С. 99-104

    Babich Sergey A. Postgraduate Student of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL)

    In response to the challenges of the epoch, “nuclear” laws currently regulate safety issues related to handling of nuclear materials, nuclear facilities operation, related transactions, nuclear waste processing and disposal, state control over the nuclear energy use, and international cooperation in the nuclear sphere. One of the most important institutions of the “nuclear” regulation system in Russian law is the institution of ownership of nuclear materials, understood by the modern legislator as materials containing, or capable of reproducing, fissile (fissionable) nuclear substances. Consolidating the rules of nuclear materials ownership, the legislator further formulates requirements for nuclear materials control and accounting, transactions procedure, and safe operation of nuclear facilities, as well as introduces liability for violation of such requirements. Today, many aspects related to the legal status of nuclear materials owners and the notion of handling nuclear materials deserve a deep legal analysis, since the current legal regulation has gaps and contradictions. The legal writing method used to word such norms, structures, and basic notions must meet the criteria of clarity, unambiguous interpretation, and absence of regulatory gaps, that is why the system of legal regulation of the institution of nuclear materials ownership needs further improvement.

LEGAL REGULATION OF THE WHOLESALE MARKET FOR ELECTRICITY AND POWER

  • Koropets Nadezhda V.,

    Legal Support of Digitalization in the Wholesale Electricity and Capacity Market С. 105-110

    Koropets Nadezhda V., Postgraduate Student of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL)

    The main objective of the electric power industry is to provide for uninterrupted and reliable operation of power systems in order to meet the demand for electric power. The introduction of digital technologies in the wholesale electricity and capacity market is aimed at improving the efficiency, safety and continuity of its operation. The author highlights the features of legal support of digitalization in the wholesale electricity and capacity market, and proposes the possibility of expansion of the experimental legal regime to the wholesale electricity and capacity market. Information security issues are considered taking into account the fact that market participants may suffer not only financial and reputational losses from the implementation of security threats, but also damage to the life and health of people, the environment and the market infrastructure. The author concludes that it is necessary to develop means of legal protection of interests of owners and users of electronic software systems, as well as legal regulation of automated actions carried out in the wholesale electricity and capacity market. The research was carried out with the financial support of the RFBR within scientific project No. 20-311-90034.

LEGAL REGULATION OF NATURAL GAS EXPORT

  • Koshman Sergey S.

    Challenging Aspects of the Legal Regulation of International Economic Activities of Gas Exporters as Parties to Exchange Trade in Gas Abroad С. 111-115

    Koshman Sergey S. Postgraduate Student of the Center for Energy Law of the Saint-Petersburg State Economic University

    According to the Energy Strategy of the Russian Federation until 2035, the indicator of solution of the task of a flexible response to the world gas market dynamics is retaining by the Russian Federation of the dominant position of top three world gas exporters. Russian exporting companies are interested in trading in natural gas in European exchanges, as exchange trade in natural gas gives an opportunity to diversify the existing natural gas export mechanisms, gain access to highly liquid natural gas sales channels. At present, there is little legal research dedicated to challenging aspects of the legal regulation of exchange trade in energy resources, access of exporting companies to foreign exchanges. There are gaps and discrepancies in the existing legal regulation of this sector. The author reviews peculiarities of the legal regulation of relationships arising in trade in natural gas in European exchanges, the requirements set for exchange participants, the existing restrictions of these operations for Russian exporting companies, brings forward legal regulation development proposals.

LEGAL SUPPORT OF GAS INFRASTRUCTURE EXPANSION

  • Kotousov Valentin A.

    Strategic Tasks of the Development of the Main Gas Transportation Infrastructure and Challenging Aspects of the Legal Regulation of Construction of Main Gas Pipelines С. 116-120

    Kotousov Valentin A. Postgraduate Student of the Center for Energy Law of the Saint-Petersburg State Economic University

    The development of the main gas transportation infrastructure and a socially and economically justified increase in the gas infrastructure expansion level in the constituent entities of the Russian Federation including creation of the conditions for preferential supply of gas to land plots used for housing construction are referred to strategic gas industry development tasks. The gas infrastructure expansion level and its growth pace are currently low in a number of regions of the Russian Federation. The citizens view this situation as social injustice, especially when main export gas pipelines are located in close proximity. Solution of strategic tasks related to the gas infrastructure expansion requires an improvement of the legal regulation of social relations arising at the gas infrastructure expansion, and that is impossible without legal research. The author brings forward proposals for the development of the legal regulation in the gas infrastructure expansion including provisions on the single operator of gas supply and gas infrastructure expansion programs.