Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.
Energy law forum №4 – 2020
-
A review of the conference Strategic Tasks of the FEC Development and Problems of Legal Support: View of the State, Science and Business — Russian Energy Week 2020
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ТЭК
-
Естественные монополии в энергетическом секторе экономики: правовые проблемы реформирования С. 7-12
Формировавшиеся за прошедшие четверть века рыночные отношения, основанные на законодательстве о конкуренции и накопленном опыте, неумолимо требуют как выработки новых планов развития, так и корректировки действующего правового регулирования. При этом введение в законодательство определенных исключений предполагает в дальнейшем определенную «перенастройку» как базисного, так и специального регулирования. Энергетическая стратегия России на период до 2035 года, определяя цели, приоритеты и направления развития энергетики Российской Федерации, указывает на необходимость структурной диверсификации, в рамках которой повысится роль природного сжиженного газа, углеродная энергетика дополнится неуглеродной, централизованное энергоснабжение — децентрализованным. За рамками Стратегии обсуждаемые планы развития конкуренции в России не нашли пока широкой аудитории. Обращаясь к перечню естественных монополий в сфере энергетики, очевидным становится, что в настоящее время их принципиальное реформирование в сторону демонополизации маловероятно в силу их технических и экономических характеристик. Таким образом, представляется, что на ближайшее время с учетом сложившихся технических и экономических условий, в которых существуют субъекты естественных монополий, корректировка их деятельности в плане обеспечения рыночных условий может быть связана с корректировкой регулирования механизма формирования тарифов и правовой «локализации» принципа недискриминации применительно к деятельности конкретных естественных монополий.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое положение естественных монополий в сфере энергетики, антимонопольное регулирование, тарифное регулирование, газификация
NATURAL MONOPOLIES IN THE ENERGY SECTOR OF THE ECONOMY: LEGAL ISSUES OF REFORMATION
The market relations based on competition laws established during the last quarter of the century and the accumulated experience inevitably require the elaboration of new development plans and the adjustment of the existing legal regulation. The introduction of some exceptions in the laws stipulates specific further “recalibration” of the basic as well as special regulation. The Energy Strategy of Russia until 2035 defining the aims, priorities and areas of the development of the power industry of the Russian Federation emphasizes the need for a structural diversification within which the significance of liquefied natural gas will be raised, the carbon-based power industry will be supplemented with the non-carbon-based one, the decentralized power supply will be added to the centralized one. The discussed plans of the competition development in Russia are still not widespread beyond the Strategy. The review of the list of natural monopolies in the power industry makes it obvious that their current essential reformation aiming at demonopolization is highly improbable due to their technical and economic characteristics. Thus, it appears that in the near future, taking into account the established technical and economic conditions in which natural monopolies exist, the adjustment of their operations in terms of securing market conditions can be connected with the adjustment of the regulation of the tariff setting mechanism and the legal “localization” of the non-discrimination principle in relation to the operations of specific natural monopolies.
Key words: energy law, legal position of natural monopolies in the power industry, antimonopoly regulation, tariff regulation, gas infrastructure expansion
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЭК В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ
-
Автором рассматриваются проблемы правового регулирования общественных отношений в топливно-энергетическом комплексе Российской Федерации в экстремальный период коронавирусной пандемии. Автор пришел к выводу, что к этой пандемии ни наша страна, ни какая иная за рубежом оказались не готовы — ни организационно, ни в плане необходимого законодательно-нормативного регулирования. Что, ко всему прочему, негативно сказалось на эффективности производственной деятельности предприятий ТЭК. В статье предлагаются и обосновываются три варианта радикального решения проблемы с учетом того обстоятельства, что исключить в будущем ни последующих волн коронавирусной пандемии 2020 года, ни иных форм глобальных катастроф природного или техногенного характера невозможно. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00270.
Ключевые слова: энергетическое право, коронавирусная пандемия, экстремальное правовое регулирование.
ON THE LEGAL REGULATION OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX FUNCTIONING IN EXTREME CONDITIONS: GENERAL APPROACHES (ON THE EXAMPLE OF THE CORONAVIRUS PANDEMIC)
The author reviews the issues of legal regulation of public relations in the Fuel and Energy Complex of the Russian Federation during the extreme period of the coronavirus pandemic. The author concluded that neither Russia nor any other foreign country had been ready to face the pandemic, both in terms of an action plan arrangement or legislative and regulatory control. Which, among other things, has had a negative impact on the performance of the Fuel and Energy Complex companies. For a radical solution of the issue, the article suggests and substantiates three options with due account for the fact that it is impossible to rule out potential next waves of the 2020 coronavirus pandemic or other global natural or anthropogenic catastrophes. The study was funded by the Russian Foundation for Basic Research within the frameworks of research project No. 20-011-00270.
Key words: energy law, coronavirus pandemic, extreme legal regulation.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВИЭ
-
Развитие отечественного научно-технологического потенциала, создание и освоение передовых технологий в сфере энергетики, в том числе технологий использования возобновляемых источников энергии, определено в Доктрине энергетической безопасности Российской Федерации в качестве основных задач по обеспечению технологической независимости топливно-энергетического комплекса и повышению его конкурентоспособности. Возобновляемые источники энергии и накопители энергии отнесены к прорывным технологиям, применение которых может повлечь за собой организационные и технологические изменения в управлении и функционировании электроэнергетических систем и способствовать переходу энергетики на новый технологический базис (так называемый «энергетический переход»). Вышеуказанные стратегические задачи дальнейшего развития энергетической отрасли Российской Федерации требуют финансовой поддержки и надлежащего правового обеспечения. В работе представлены предложения по дальнейшему развитию правового регулирования возобновляемых источников энергии на законодательном уровне, позволяющие восполнить пробелы в действующем правовом регулировании.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое обеспечение прорывных технологий в сфере энергетики, правовое регулирование в области использования возобновляемых источников энергии.
ON STRATEGIC TASKS OF THE USE OF RENEWABLE ENERGY SOURCES AND THE DEVELOPMENT OF LEGAL REGULATION
The development of the national scientific and technological potential, creation and application of advanced technologies in the power industry, including the technologies related to the use of renewable energy sources, are defined in the Energy Security Doctrine of the Russian Federation as the main tasks of ensuring technological independence and raising competitiveness of the fuel and energy complex. Renewable energy sources and energy storage units are referred to breakthrough technologies that may trigger structural and technological changes in the management and functioning of power systems and facilitate the transition of the power industry to a new technological basis (the so called “energy transition”). The above-mentioned strategic tasks of the further development of the power industry of the Russian Federation require financial support and due legal regulation. The paper brings forward proposals for the further development of the legal regulation of renewable energy sources on the legislative level enabling to fill in the gaps in the current legal regulation.
Key words: energy law, legal regulation of breakthrough technologies in the power industry, legal regulation of the use of renewable energy sources
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ
-
К понятию ?нефть? в правовой системе России и по законодательству зарубежных государств С. 29-32
На сегодняшний день внутренний валовый продукт России состоит в основном из поступлений, связанных с продажей нефти. Вместе с тем действующее российское законодательство так и не дало определение нефти, тогда как в странах ближнего зарубежья, в том числе в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Украине, такое определение в законодательстве имеется. В России предпринималось много попыток детально регламентировать общественные отношения, связанные с нефтью, как на федеральном уровне, так и на региональном. Однако такие инициативы всегда встречали противодействие, несмотря на то что и сегодня правовой режим отношений, связанных с нефтью, в России не является целостным. Автор обосновывает необходимость законодательного определения нефти и предпринимает попытку дать такое определение. Особое значение наличие определения понятия «нефть» может иметь при возникновении споров между юридическими лицами различного уровня (будь то частные компании или государственные органы, выступающие от лица государства), поскольку даже основные понятия могут не совпадать по своему юридическому смыслу в различных национальных правовых системах.
Ключевые слова: энергетическое право, правовой режим нефти, правовое регулирование общественных отношений в нефтяной отрасли.
ON CONCEPT OF “OIL” IN THE RUSSIAN LEGAL SYSTEM AND IN THE LAWS OF FOREIGN COUNTRIES
At present, the Russian gross domestic product consists mainly of revenues related to the sale of oil. At the same time, the current Russian laws has no definition of oil, while in the neighbouring countries, including Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Ukraine, such a definition is present in the laws. In Russia, many attempts have been made to regulate public relations related to oil in detail, both on the federal and regional levels. However, such initiatives have always faced opposition, despite the fact that even today the legal regime of relations related to oil in Russia is not comprehensive. The author justifies the need for a legislative definition of oil and attempts to provide such a definition. The definition of oil may be particularly important when disputes arise between legal entities on different levels (whether private companies or public authorities acting on behalf of the state), since even the basic concepts may not coincide in their legal meaning in different national legal systems.
Key words: energy law, oil legal regime, legal regulation of public relations in the oil industry
КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ТЭК
-
В соответствии с Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 года совершенствование корпоративного управления отнесено к стратегическим задачам развития топливно-энергетического комплекса. Большое значение приобретает правовое обеспечение корпоративного управления в компаниях с государственным участием в сфере энергетики, в том числе в компаниях электросетевого комплекса. Особой актуальностью характеризуются также проблемы, связанные с правовым обеспечением прозрачности осуществления деятельности органов управления энергетических компаний электросетевого комплекса. Существенной проблемой прозрачности деятельности органов управления энергетических компаний, существующей до сих пор, является выявление и привлечение конечных бенефициаров к субсидиарной ответственности. В рамках данной работы автором выявлены ключевые проблемы, которые возникают при прозрачности деятельности органов управления компаний электросетевого комплекса. Обосновывается целесообразность привлечения конечных бенефициаров указанных организаций к субсидиарной ответственности, а также сформулированы предложения по повышению прозрачности и эффективности деятельности органов управления организаций электросетевого комплекса.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое обеспечение энергетической безопасности, правовое положение компаний электросетевого комплекса.
LEGAL SUPPORT OF TRANSPARENCY OF ACTIVITIES OF GOVERNING BODIES OF COMPANIES OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX
In accordance with the Energy Strategy of the Russian Federation for the period of up to 2035, the enhancement of corporate governance is classified as a strategic task for the development of the fuel and energy sector. Legal support of corporate governance in companies with state participation in the energy sector, including companies in the power grid complex, is of great importance. The problems related to the legal support of transparency in the activities of the governing bodies of energy companies in the power grid complex are also of particular relevance. A significant problem of transparency of the governing bodies of energy companies, which still exists, is the identification and bringing the final beneficiaries to subsidiary responsibility. Within this work, the author identified the key problems that arise in case of transparency of activities of the governing bodies of companies of the power grid complex. The expediency of bringing the final beneficiaries of these organizations to subsidiary responsibility is justified, and proposals to improve the transparency and efficiency of the governing bodies of organizations of the power grid complex are made.
Key words: energy law, legal support of energy security, legal status of power grid companies
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
-
Право собственности на ядерные материалы в Российской Федерации С. 40-47
Отвечая на вызовы времени, «атомное» законодательство в настоящее время регулирует вопросы безопасности при обращении с ядерными материалами, эксплуатации ядерных установок, совершения с ними сделок, переработки и захоронения ядерных отходов, государственного контроля за использованием атомной энергии, международного сотрудничества в атомной сфере. Одним из важнейших институтов системы атомного регулирования в российском праве является институт собственности на ядерные материалы, под которыми современный законодатель понимает материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Закрепляя нормы о праве собственности на ядерные материалы, законодатель далее выстраивает требования к контролю и учету ядерных материалов, порядку совершения сделок с ними, безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии и вводит ответственность за нарушение этих требований. На сегодняшний день многие аспекты, связанные с правовым положением собственников ядерных материалов, понятием обращения с ядерными материалами, заслуживают глубокого правового анализа, поскольку действующее правовое регулирование имеет пробелы и противоречия. По этой причине и юридическая техника формулирования таких норм, конструкций и основных понятий должна отвечать критериям ясности, однозначности толкования и отсутствия нормативных пробелов, в связи с чем система правового регулирования института собственности на ядерные материалы нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое регулирование в области использования атомной энергии, право собственности на ядерные материалы.
NUCLEAR MATERIALS OWNERSHIP IN THE RUSSIAN FEDERATION
In response to the challenges of the epoch, “nuclear” laws currently regulate safety issues related to handling of nuclear materials, nuclear facilities operation, related transactions, nuclear waste processing and disposal, state control over the nuclear energy use, and international cooperation in the nuclear sphere. One of the most important institutions of the “nuclear” regulation system in Russian law is the institution of ownership of nuclear materials, understood by the modern legislator as materials containing, or capable of reproducing, fissile (fissionable) nuclear substances. Consolidating the rules of nuclear materials ownership, the legislator further formulates requirements for nuclear materials control and accounting, transactions procedure, and safe operation of nuclear facilities, as well as introduces liability for violation of such requirements. Today, many aspects related to the legal status of nuclear materials owners and the notion of handling nuclear materials deserve a deep legal analysis, since the current legal regulation has gaps and contradictions. The legal writing method used to word such norms, structures, and basic notions must meet the criteria of clarity, unambiguous interpretation, and absence of regulatory gaps, that is why the system of legal regulation of the institution of nuclear materials ownership needs further improvement.
Key words: energy law; legal regulation in the field of nuclear energy use; ownership of nuclear materials.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРЭМ
-
Правовое обеспечение цифровизации на оптовом рынке электрической энергии и мощности С. 48-55
Основной задачей электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования энергетических систем в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию. Внедрение цифровых технологий на оптовом рынке электрической энергии и мощности призвано повысить эффективность, безопасность и бесперебойность его функционирования. Автором выделены особенности правового обеспечения цифровизации на оптовом рынке электрической энергии и мощности, высказано предположение о возможности распространения экспериментального правового режима на оптовый рынок электрической энергии и мощности. Вопросы информационной безопасности рассмотрены с учетом того, что от реализации угроз безопасности участники рынка могут понести не только финансовые и репутационные потери, но также может быть причинен ущерб жизни и здоровью людей, окружающей среде и инфраструктуре рынка. Автор пришел к выводу о необходимости разработки средств правовой защиты интересов обладателей и пользователей электронных программных комплексов, а также о правовой регламентации автоматизированных действий, осуществляемых на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-311-90034.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое регулирование на оптовом рынке электрической энергии и мощности, цифровизация, энергетический правопорядок.
LEGAL SUPPORT OF DIGITALIZATION IN THE WHOLESALE ELECTRICITY AND CAPACITY MARKET
The main objective of the electric power industry is to provide for uninterrupted and reliable operation of power systems in order to meet the demand for electric power. The introduction of digital technologies in the wholesale electricity and capacity market is aimed at improving the efficiency, safety and continuity of its operation. The author highlights the features of legal support of digitalization in the wholesale electricity and capacity market, and proposes the possibility of expansion of the experimental legal regime to the wholesale electricity and capacity market. Information security issues are considered taking into account the fact that market participants may suffer not only financial and reputational losses from the implementation of security threats, but also damage to the life and health of people, the environment and the market infrastructure. The author concludes that it is necessary to develop means of legal protection of interests of owners and users of electronic software systems, as well as legal regulation of automated actions carried out in the wholesale electricity and capacity market. The research was carried out with the financial support of the RFBR within scientific project No. 20-311-90034.
Key words: energy law, legal regulation in the wholesale electricity and capacity market, digitalization, energy law enforcement.
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКСПОРТА ПРИРОДНОГО ГАЗА
-
В Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года закреплено, что показателем решения задачи гибкого реагирования на динамику мирового рынка газа является сохранение Российской Федераций лидирующих позиций в тройке мировых лидеров по экспорту газа. Российские компании-экспортеры заинтересованы в торговле природным газом на европейских биржах, поскольку биржевая торговля природным газом позволяет диверсифицировать существующие механизмы экспорта природного газа, получить доступ к высоколиквидным каналам продажи природного газа. Правовых исследований, посвященных проблемным аспектам правового обеспечения биржевой торговли энергетическими ресурсами, доступа компаний-экспортеров к зарубежным биржевым площадкам, на сегодняшний день не много. При этом существующее правовое регулирование в данной области имеет пробелы и противоречия. Автором рассматриваются особенности правового регулирования отношений, складывающихся при торговле природным газом на европейских биржах, требования, предъявляемые к участникам торгов, существующие ограничения для осуществления данной деятельности российскими компаниями-экспортерами, сформулированы предложения по развитию правового регулирования.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое обеспечение энергетической безопасности, правовое регулирование экспорта газа, биржевая торговля природным газом, правовое обеспечение доступа российских компаний – экспортеров на зарубежные рынки
CHALLENGING ASPECTS OF THE LEGAL REGULATION OF INTERNATIONAL ECONOMIC ACTIVITIES OF GAS EXPORTERS AS PARTIES TO EXCHANGE TRADE IN GAS ABROAD
According to the Energy Strategy of the Russian Federation until 2035, the indicator of solution of the task of a flexible response to the world gas market dynamics is retaining by the Russian Federation of the dominant position of top three world gas exporters. Russian exporting companies are interested in trading in natural gas in European exchanges, as exchange trade in natural gas gives an opportunity to diversify the existing natural gas export mechanisms, gain access to highly liquid natural gas sales channels. At present, there is little legal research dedicated to challenging aspects of the legal regulation of exchange trade in energy resources, access of exporting companies to foreign exchanges. There are gaps and discrepancies in the existing legal regulation of this sector. The author reviews peculiarities of the legal regulation of relationships arising in trade in natural gas in European exchanges, the requirements set for exchange participants, the existing restrictions of these operations for Russian exporting companies, brings forward legal regulation development proposals.
Key words: energy law, legal regulation of energy security, legal regulation of gas export, exchange trade in natural gas, legal regulation of the access of Russian exporting companies to foreign markets
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАЗИФИКАЦИИ
-
Развитие магистральной газотранспортной инфраструктуры, а также социально и экономически целесообразное повышение уровня газификации субъектов Российской Федерации, в том числе создание условий для первоочередного подведения газа к земельным участкам, вовлекаемым в оборот для жилищного строительства, отнесены к стратегическим задачам развития газовой отрасли. На сегодняшний день уровень газификации и темпы его роста в ряде регионов Российской Федерации низки. Граждане расценивают такое положение дел как социальную несправедливость, особенно когда экспортные магистральные газопроводы проходят в непосредственной близости от них. Для решения стратегических задач в области газификации необходимо совершенствование правового регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении газификации, что невозможно без проведения правовых исследований. Автором сформулированы предложения по развитию законодательного регулирования в области газификации, включая положения о едином операторе программ газоснабжения и газификации.
Ключевые слова: энергетическое право, правовое обеспечение газификации, правовое регулирование строительства магистральных газопроводов
STRATEGIC TASKS OF THE DEVELOPMENT OF THE MAIN GAS TRANSPORTATION INFRASTRUCTURE AND CHALLENGING ASPECTS OF THE LEGAL REGULATION OF CONSTRUCTION OF MAIN GAS PIPELINES
The development of the main gas transportation infrastructure and a socially and economically justified increase in the gas infrastructure expansion level in the constituent entities of the Russian Federation including creation of the conditions for preferential supply of gas to land plots used for housing construction are referred to strategic gas industry development tasks. The gas infrastructure expansion level and its growth pace are currently low in a number of regions of the Russian Federation. The citizens view this situation as social injustice, especially when main export gas pipelines are located in close proximity. Solution of strategic tasks related to the gas infrastructure expansion requires an improvement of the legal regulation of social relations arising at the gas infrastructure expansion, and that is impossible without legal research. The author brings forward proposals for the development of the legal regulation in the gas infrastructure expansion including provisions on the single operator of gas supply and gas infrastructure expansion programs
Key words: energy law, legal support of gas infrastructure expansion, legal regulation of construction of main gas pipelines.
LEGAL STATUS OF SUBJECTS OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX
-
Natural Monopolies in the Energy Sector of the Economy: Legal Issues of Reformation С. 71-75
The market relations based on competition laws established during the last quarter of the century and the accumulated experience inevitably require the elaboration of new development plans and the adjustment of the existing legal regulation. The introduction of some exceptions in the laws stipulates specific further “recalibration” of the basic as well as special regulation. The Energy Strategy of Russia until 2035 defining the aims, priorities and areas of the development of the power industry of the Russian Federation emphasizes the need for a structural diversification within which the significance of liquefied natural gas will be raised, the carbon-based power industry will be supplemented with the non-carbon-based one, the decentralized power supply will be added to the centralized one. The discussed plans of the competition development in Russia are still not widespread beyond the Strategy. The review of the list of natural monopolies in the power industry makes it obvious that their current essential reformation aiming at demonopolization is highly improbable due to their technical and economic characteristics. Thus, it appears that in the near future, taking into account the established technical and economic conditions in which natural monopolies exist, the adjustment of their operations in terms of securing market conditions can be connected with the adjustment of the regulation of the tariff setting mechanism and the legal “localization” of the non-discrimination principle in relation to the operations of specific natural monopolies.
Key words: energy law, legal position of natural monopolies in the power industry, antimonopoly regulation, tariff regulation, gas infrastructure expansion.
LEGAL REGULATION OF THE FUEL AND ENERGY COMPLEX IN THE CONDITIONS OF THE PANDEMIC
-
The author reviews the issues of legal regulation of public relations in the Fuel and Energy Complex of the Russian Federation during the extreme period of the coronavirus pandemic. The author concluded that neither Russia nor any other foreign country had been ready to face the pandemic, both in terms of an action plan arrangement or legislative and regulatory control. Which, among other things, has had a negative impact on the performance of the Fuel and Energy Complex companies. For a radical solution of the issue, the article suggests and substantiates three options with due account for the fact that it is impossible to rule out potential next waves of the 2020 coronavirus pandemic or other global natural or anthropogenic catastrophes. The study was funded by the Russian Foundation for Basic Research within the frameworks of research project No. 20-011-00270.
Key words: energy law, coronavirus pandemic, extreme legal regulation.
LEGAL REGULATION OF THE USE OF RES
-
The development of the national scientific and technological potential, creation and application of advanced technologies in the power industry, including the technologies related to the use of renewable energy sources, are defined in the Energy Security Doctrine of the Russian Federation as the main tasks of ensuring technological independence and raising competitiveness of the fuel and energy complex. Renewable energy sources and energy storage units are referred to breakthrough technologies that may trigger structural and technological changes in the management and functioning of power systems and facilitate the transition of the power industry to a new technological basis (the so called “energy transition”). The above-mentioned strategic tasks of the further development of the power industry of the Russian Federation require financial support and due legal regulation. The paper brings forward proposals for the further development of the legal regulation of renewable energy sources on the legislative level enabling to fill in the gaps in the current legal regulation.
Key words: energy law, legal regulation of breakthrough technologies in the power industry, legal regulation of the use of renewable energy sources.
LEGAL REGULATION IN THE OIL INDUSTRY
-
On Concept of “Oil” in the Russian Legal System and in the Laws of Foreign Countries С. 90-92
At present, the Russian gross domestic product consists mainly of revenues related to the sale of oil. At the same time, the current Russian laws has no definition of oil, while in the neighbouring countries, including Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan and Ukraine, such a definition is present in the laws. In Russia, many attempts have been made to regulate public relations related to oil in detail, both on the federal and regional levels. However, such initiatives have always faced opposition, despite the fact that even today the legal regime of relations related to oil in Russia is not comprehensive. The author justifies the need for a legislative definition of oil and attempts to provide such a definition. The definition of oil may be particularly important when disputes arise between legal entities on different levels (whether private companies or public authorities acting on behalf of the state), since even the basic concepts may not coincide in their legal meaning in different national legal systems.
Key words: energy law, oil legal regime, legal regulation of public relations in the oil industry.
CORPORATE MANAGEMENT IN THE FUEL AND ENERGY COMPLEX
-
In accordance with the Energy Strategy of the Russian Federation for the period of up to 2035, the enhancement of corporate governance is classified as a strategic task for the development of the fuel and energy sector. Legal support of corporate governance in companies with state participation in the energy sector, including companies in the power grid complex, is of great importance. The problems related to the legal support of transparency in the activities of the governing bodies of energy companies in the power grid complex are also of particular relevance. A significant problem of transparency of the governing bodies of energy companies, which still exists, is the identification and bringing the final beneficiaries to subsidiary responsibility. Within this work, the author identified the key problems that arise in case of transparency of activities of the governing bodies of companies of the power grid complex. The expediency of bringing the final beneficiaries of these organizations to subsidiary responsibility is justified, and proposals to improve the transparency and efficiency of the governing bodies of organizations of the power grid complex are made.
Key words: energy law, legal support of energy security, legal status of power grid companies.
LEGAL REGULATION IN THE USE OF NUCLEAR ENERGY
-
Nuclear Materials Ownership in the Russian Federation С. 99-104
In response to the challenges of the epoch, “nuclear” laws currently regulate safety issues related to handling of nuclear materials, nuclear facilities operation, related transactions, nuclear waste processing and disposal, state control over the nuclear energy use, and international cooperation in the nuclear sphere. One of the most important institutions of the “nuclear” regulation system in Russian law is the institution of ownership of nuclear materials, understood by the modern legislator as materials containing, or capable of reproducing, fissile (fissionable) nuclear substances. Consolidating the rules of nuclear materials ownership, the legislator further formulates requirements for nuclear materials control and accounting, transactions procedure, and safe operation of nuclear facilities, as well as introduces liability for violation of such requirements. Today, many aspects related to the legal status of nuclear materials owners and the notion of handling nuclear materials deserve a deep legal analysis, since the current legal regulation has gaps and contradictions. The legal writing method used to word such norms, structures, and basic notions must meet the criteria of clarity, unambiguous interpretation, and absence of regulatory gaps, that is why the system of legal regulation of the institution of nuclear materials ownership needs further improvement.
Key words: energy law; legal regulation in the field of nuclear energy use; ownership of nuclear materials.
LEGAL REGULATION OF THE WHOLESALE MARKET FOR ELECTRICITY AND POWER
-
Legal Support of Digitalization in the Wholesale Electricity and Capacity Market С. 105-110
The main objective of the electric power industry is to provide for uninterrupted and reliable operation of power systems in order to meet the demand for electric power. The introduction of digital technologies in the wholesale electricity and capacity market is aimed at improving the efficiency, safety and continuity of its operation. The author highlights the features of legal support of digitalization in the wholesale electricity and capacity market, and proposes the possibility of expansion of the experimental legal regime to the wholesale electricity and capacity market. Information security issues are considered taking into account the fact that market participants may suffer not only financial and reputational losses from the implementation of security threats, but also damage to the life and health of people, the environment and the market infrastructure. The author concludes that it is necessary to develop means of legal protection of interests of owners and users of electronic software systems, as well as legal regulation of automated actions carried out in the wholesale electricity and capacity market. The research was carried out with the financial support of the RFBR within scientific project No. 20-311-90034.
Key words: energy law, legal regulation in the wholesale electricity and capacity market, digitalization, energy law enforcement.
LEGAL REGULATION OF NATURAL GAS EXPORT
-
According to the Energy Strategy of the Russian Federation until 2035, the indicator of solution of the task of a flexible response to the world gas market dynamics is retaining by the Russian Federation of the dominant position of top three world gas exporters. Russian exporting companies are interested in trading in natural gas in European exchanges, as exchange trade in natural gas gives an opportunity to diversify the existing natural gas export mechanisms, gain access to highly liquid natural gas sales channels. At present, there is little legal research dedicated to challenging aspects of the legal regulation of exchange trade in energy resources, access of exporting companies to foreign exchanges. There are gaps and discrepancies in the existing legal regulation of this sector. The author reviews peculiarities of the legal regulation of relationships arising in trade in natural gas in European exchanges, the requirements set for exchange participants, the existing restrictions of these operations for Russian exporting companies, brings forward legal regulation development proposals.
Key words: energy law, legal regulation of energy security, legal regulation of gas export, exchange trade in natural gas, legal regulation of the access of Russian exporting companies to foreign markets.
LEGAL SUPPORT OF GAS INFRASTRUCTURE EXPANSION
-
The development of the main gas transportation infrastructure and a socially and economically justified increase in the gas infrastructure expansion level in the constituent entities of the Russian Federation including creation of the conditions for preferential supply of gas to land plots used for housing construction are referred to strategic gas industry development tasks. The gas infrastructure expansion level and its growth pace are currently low in a number of regions of the Russian Federation. The citizens view this situation as social injustice, especially when main export gas pipelines are located in close proximity. Solution of strategic tasks related to the gas infrastructure expansion requires an improvement of the legal regulation of social relations arising at the gas infrastructure expansion, and that is impossible without legal research. The author brings forward proposals for the development of the legal regulation in the gas infrastructure expansion including provisions on the single operator of gas supply and gas infrastructure expansion programs.
Key words: energy law, legal support of gas infrastructure expansion, legal regulation of construction of main gas pipelines.
