Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Energy law forum №1 – 2020

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В КОМПАНИЯХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ

  • Романова Виктория Валерьевна,

    Проблемы и задачи правового обеспечения корпоративного управления в компаниях с государственным участием в сфере энергетики С. 8-15

    Романова Виктория Валерьевна, заведующий кафедрой энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), директор Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор юридических наук

    Единого унифицированного акта на уровне федерального закона, регулирующего отношения, возникающие в связи с осуществлением корпоративного управления в компаниях с государственным участием, на сегодняшний день нет. В отраслевых федеральных законах, на примере энергетической отрасли, закреплены отдельные положения, устанавливающие, в частности, требования к количеству акций государства как акционера, порядку их продажи. Несмотря на то, что многие проблемы правового регулирования в отношении компаний с государственным участием были предметом правовых исследований ученых юристов, вопросы, касающиеся корпоративного управления в компаниях с государственным участием, формы и порядка формирования обязательных к исполнению указаний от акционера, в том числе государства, по-прежнему актуальны. На проблематику обращают внимание специалисты в области корпоративного управления. По результатам проведенного правового исследования выявлены пробелы, противоречия в нормативном правовом регулировании корпоративного управления в компаниях с государственным участием. Стратегическое значение многих компаний с государственным участием, социальные цели, которым должны соответствовать такие компании, обусловливают необходимость как государственного финансирования деятельности данных компаний, так и соответствующего контроля за реализацией этих средств. При этом на сегодняшний день нормы, регулирующие деятельность компаний с государственным участием, не систематизированы, отсутствуют единые принципы деятельности данных компаний, не разработаны подходы к оценке деятельности компаний с государственным участием с учетом отраслевой принадлежности и имеющейся в связи с этим спецификой, касающейся в том числе необходимости надлежащего содержания энергетической инфраструктуры, ее модернизации, строительства новой. Проблемным остается вопрос о порядке и сроках представления обязательных указаний государства как акционера для голосования представителей в органах управления акционерными обществами, об ответственности представителей государства как акционера в органах управления акционерных обществ. Автором предлагаются варианты проведения унификации положений, регулирующих деятельность компаний с государственным участием, сформулированы предложения об уточнении порядка предоставления обязательных указаний государства как акционера при голосовании в органах управления, о разграничении ответственности лиц, осуществляющих подготовку обязательных указаний и представителей.

    PROBLEMS AND TASKS OF LEGAL REGULATION OF CORPORATE MANAGEMENT IN COMPANIES WITH STATE PARTICIPATION IN THE ENERGY SECTOR

    Victoriya V. Romanova Doctor of Law Head of the Energy Law Department of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL) Director of the Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics

    There is still no single unified act at the federal law level regulating relations arising in corporate management in companies with state participation . Specific federal laws for example in energy sphere, contain specific provisions establishing, in particular, requirements for the number and procedure of sale of shares of the state as a shareholder, based on examples from the energy sector. Although many legal regulation problems of companies with state participation have been researched by legal scholars, issues relating to corporate management companies with state participation, forms and procedure of issue of shareholders` binding instructions, including those of the government, remain actual. Corporate management experts give their attention to these problems. The conducted legal research revealed gaps and inconsistencies in legal regulation of corporate management in companies with state participation. Strategic value of many companies with state participation, social goals these companies are to achieve are dictated by the need for both state funding of their businesses and proper control over allocation of these funds. However, there are still no systematized enactments regulating activities of companies with state participation, no unified principles of conducting their activities, no approaches to assessment of companies with state participation activities considering their industry-specific characteristics, including the for proper energy infrastructure components, upgrade, new facilities construction. The issue of the procedure and deadlines for issuing binding instructions of the government as a shareholder for voting by representatives in management bodies of joint-stock companies, responsibility of government representatives as shareholders in management bodies of joint-stock companies. The author proposes options for unification of provisions regulating activities of companies with state participation , ways to clarify the procedure for issue of binding instructions by the state as a shareholder during voting in management bodies, to delineate responsibilities of officials preparing binding instructions and representatives.

  • Франц Юрген Зеккер,

    Правовое обеспечение корпоративного управления в компаниях с государственным участием по законодательству Федеративной Республики Германия С. 16-21

    Франц Юрген Зеккер, доктор юридических наук, доктор политических наук, профессор

    Государству запрещается ведение деятельности, единственная цель которой ограничивается получением прибыли. В первую очередь целью государственной или муниципальной компании должна быть деятельность, предметом которой является удовлетворение публичных интересов населения. Поэтому услуги компаний с государственным участием должны служить публичной цели. При отсутствии публичной цели пропадает правовая основа для государственного участия в делах предприятия. Принципы корпоративного управления, которые обеспечивают соблюдение целей публичных компаний, применяются только тогда, когда их применение является обязанностью для компании. В учредительных документах акционерных обществ публичных компаний необходимо конкретизировать цели компании и устанавливать принципы управления, которые должны соблюдать сотрудники компании. В соответствии с предписаниями бюджетного законодательства публичные компании должны в пределах своей деятельности приносить доход бюджету в том случае, если не будет причинен вред публичным целям. Органы управления обязаны действовать в интересах компании. Корпоративный принцип фидуциарной обязанности запрещает всем членам корпоративного органа управления осуществлять действия, которые были бы направлены против интересов общества, закрепленных в уставе. Публичный интерес не ставит в привилегированное положение такие компании при конкуренции. Компании, уполномоченные действовать в публичных интересах, безотносительно их правовой формы, должны соблюдать предписания немецкого и европейского антимонопольного законодательства. Только в том случае, если для реализации общественной цели необходимо ограничение конкуренции (абз. 2 ст. 106 Договора о функционировании Европейского союза), отступление от предписаний антимонопольного законодательства членами Европейского союза допускается.

    LEGAL REGULATION OF CORPORATE MANAGEMENT IN COMPANIES WITH STATE PARTICIPATION UNDER THE LEGISLATION OF THE FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY

    Franz Jurgen Sacker Doctor of Law, Doctor of Politics Professor

    The state is prohibited from pursuing activities aimed solely at profit-making. First of all, the activities of a state or municipal company should be aimed at meeting public interests of the population. Therefore, services of companies with state participation should serve a public purpose. When there is no public purpose, there is no legal framework for the state's involvement in a company’s activities. Corporate management principles ensuring that public companies’ objectives are met are only applied when it is mandatory for the company. Constituent documents of public jointstock companies have to specify the company’s objectives and establish management principles to be followed by the company’s employees. According to the fiscal legislation regulations, public companies’ activities should produce revenue for the budget to the extent it does not contradict the public purposes. Management bodies shall act on behalf of the company. The corporate principle of fiduciary duty prohibits all members of a corporate management body from pursuing activities that would contradict the public interests established in the articles of association. The public interest does not extend special competitive privilege to such companies. Companies authorized to act in the public interest, regardless of their form of incorporation, should comply with the German and European competition laws. A departure from the competition laws by the European Union member states is only allowed when competition has to be limited for the public purpose (Article 106, para. 2 of the Treaty on the Functioning of the European Union).

  • Питер Маггс,

    Корпоративное управление в компаниях с государственным участием в энергетическом секторе США С. 22-25

    Питер Маггс, профессор-исследователь юридического факультета Иллинойского университета

    В Соединенных Штатах, несмотря на высокую долю акций в руках государственных органов, вмешательств государственными акционерами в деловые решения частных компаний посредством голосовании практически не существует. Государственные органы власти на любом уровне, федеральном, штата, штатов, местного самоуправления, за исключением их пенсионных фондов, как правило, не владеют корпоративными акциями. Если каким-либо образом доля участия в бизнесе переходит в прямую государственную собственность, то, как правило, правительство по возможности продает эту долю. По состоянию на третий квартал 2019 года, в управлении Федерального пенсионного сберегательного плана находилось корпоративных акций на сумму 3,25 триллиона долларов. Государственные органы, ответственные за управление этими пенсионными накоплениями, как и все остальные акционеры, имеют право влиять на корпоративное управление путем голосования на собраниях акционеров, и они, как правило, реализуют эти права. Пенсионные фонды штатов и крупных городов также, как правило, не принимают активного участия в голосовании своими акциями. Вместо этого они обычно полагаются на рекомендации двух специализированных служб, оказывающих консалтинговые услуги акционерам. Пенсионные фонды мелких городов, как правило, размещают свои средства через частные паевые инвестиционные фонды. В таких случаях именно управляющие этих фондов, а не городской пенсионный фонд определяют политику голосования по акциям.

    CORPORATE MANAGEMENT IN COMPANIES WITH STATE PARTICIPATION IN THE US ENERGY SECTOR

    Peter Maggs Research Professor at the Legal Faculty of the University of Illinois

    Despite a high percentage of shares owned by government authorities in the United States, state stockholders hardly ever participate in business decision-making of private companies by voting. Generally, state authorities at any level (federal, state, local), except for pension funds, do not own corporate equities. When a share in a business somehow comes into direct state ownership, the government usually sells it, if possible. As of the third quarter of 2019, the Federal Thrift Savings Plan owned corporate equities totaling to USD 3.25 trillion. Like all other shareholders, state authorities managing retirement savings are entitled to influence corporate governance by voting at meetings of the shareholders and usually exercise this right. Pension funds of states and cities also generally refrain from active voting with their shares. They tend to rely on recommendations of two dedicated agencies rendering consulting services for shareholders instead. Pension funds of towns generally allocate their funds in private open-ended funds. If this is the case, it is the fund managers rather than the town pension fund that determine the equity voting policy.

ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ

  • Клеандров Михаил Иванович,

    О векторе развития правового обеспечения "зеленых" финансов "зеленой" энергетики С. 26-33

    Клеандров Михаил Иванович, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, главный научный сотрудник Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета член-корреспондент Российской академии наук

    В последние годы, как известно, обострилась ситуация — в глобальном масштабе — с климатом на нашей планете. Отсюда усиление внимания к технологиям, резко сокращающим негативное воздействие на окружающую среду, причем в масштабах, обоснованно получивших закрепление в понятии «зеленая» экономика. Важнейшим сектором экономики, в том числе «зеленой», является энергетика, а для нашей страны ее направление — «зеленая» энергетика. В статье рассматривается проблематика правового обеспечения «зеленой» энергетики и делается вывод: среди правовых средств обеспечения ее эффективности важную роль играют «зеленые» финансы, представляющие собой «мягкую силу» как способ экономического стимулирования снижения ущерба окружающей среде, в первую очередь в деятельности нефтегазового комплекса РФ. По мнению автора, серьезным препятствием в повышении эффективности правового обеспечения «зеленой» энергетики и «зеленых» финансов является правовая неопределенность в вопросе, кто является подлинным собственником еще не добытых природных ресурсов, находящихся в недрах нашей страны, прежде всего запасов углеводородов.

    ON THE DEVELOPMENT VECTOR OF “GREEN” FINANCE LEGAL REGULATION IN “GREEN” ENERGY

    Mikhail I. Kleandrov, Chief Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Chief Research Scientist of the Energy Law Center Saint Petersburg State University of Economics Corresponding Member of the Russian Academy of Science

    As is well known, the climate situation has aggravated globally over the last few years. Hence closer attention to technologies dramatically decreasing the environmental impact on a scale reasonably established in the term “green economy”. The power industry is a key sector of any economy, including a “green” one, and our country focuses on its “green” course. This article describes problems of “green” energy legal regulation and concludes that “green” financing which is essentially a “soft power” driving environmental impact reduction economically plays a key part among legal measures ensuring its efficiency, primarily within the Russian oil and gas complex. The author believes the lack of legal clarity in the question “Who is the true owner of yet unextracted natural resources buried in our country’s soil, first of all, hydrocarbon reserves?” to be a serious challenge when increasing the effectiveness of legal regulation of “green” energy and “green” finance.

  • Гудков Иван Владимирович,

    Политика сокращения выбросов парниковых газов и вопрос учета ?углеродного следа? при определении правового режима, применимого к энергоносителям и углеродоемкой промышленной продукции С. 34-40

    Гудков Иван Владимирович, доцент кафедры правового регулирования ТЭК Международного института энергетической политики и дипломатии (МИЭП) МГИМО (У) МИД России, кандидат юридических наук

    Парижское соглашение придало импульс принятию мер углеродного регулирования, направленных на сокращение антропогенных выбросов парниковых газов — декарбонизацию. Во многих странах, в том числе в ЕС, декарбонизация становится центральным пунктом актуальной политической повестки. Применяемые в практике государств меры углеродного регулирования подразделяются на прямые, направленные непосредственно на регламентацию выбросов парниковых газов, и косвенные, направленные на регламентацию иных отношений, но при этом преследующие в качестве основной или вспомогательной цели сокращение выбросов. К последним относятся ограничения и запреты использования «грязных» энергоносителей; увеличение энергоэффективности и энергосбережения; стимулирование производства возобновляемых источников энергии; пограничные углеродные корректировки. На этом фоне в мире происходит «энергетический переход», в рамках которого расширяется производство и использование возобновляемых источников энергии и обостряется конкуренция между «ископаемыми» и «зелеными» энергоносителями. Высокую актуальность приобретает вопрос о том, должны ли, и если да, то каким образом, учитываться эколого-климатические характеристики энергетических и иных товаров, технологий и инвестиций при определении условий конкурентной борьбы между ними, притом что практика государств демонстрирует явную тенденцию к дифференциации правового режима товаров в зависимости от их «углеродного следа»? В статье данный вопрос рассмотрен через призму анализа правового режима, применимого к энергоносителям, а также углеродоемкой промышленной продукции. Основной вывод заключается в констатации наличия конфликта между односторонними мерами углеродного регулирования, которые дифференцируют применимый к одинаковым товарам режим в зависимости от их «углеродного следа», и общими нормами ВТО о свободе международной торговли.

    GREENHOUSE GAS EMISSION REDUCTION POLICY AND THE “CARBON FOOTPRINT” ISSUE IN DETERMINATION OF THE LEGAL REGIME APPLICABLE TO ENERGY CARRIERS AND CARBON INTENSIVE INDUSTRY PRODUCTS

    Ivan V. Gudkov Candidate of Legal Sciences Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Fuel & Energy Complex of the International Institute for Energy Politics and Diplomacy of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation

    The Paris Agreement gave momentum to carbon regulation measures aimed at reduction of man-made greenhouse gas emissions, or decarbonization. In many countries, including the EU, decarbonization is becoming the centerpiece of the current political agenda. Carbon regulation measures applied by states include direct ones aimed at governing greenhouse gas emissions and indirect ones governing other relations, but having emission reduction as their primary or auxiliary goals. The latter include restrictions and prohibition of the use of “dirty” energy carriers; increasing energy efficiency and saving; driving production of renewable energy sources; border carbon adjustments. In this context, the world is experiencing an “energy transition” resulting in the expansion of production and use of renewable energy sources, as well as escalation of competition between “fossil” and “green” energy carriers. The question whether and how environmental and climatic characteristics of energy and other products, technologies, and investments should be considered when determining the conditions of competition between them is becoming ever more urgent, while the state practice shows a tendency towards differentiation of the legal regime depending on the products’ “carbon footprint”. This article answers this question by analyzing the legal regime applicable to energy carriers and carbon intensive industry products. The main conclusion is that there is a conflict between unilateral carbon regulation measures differentiating between the regimes applied to the same products depending on their “carbon footprint” and general WTO regulations on freedom of international trade.

ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

  • Саушкина Снежана Михайловна,

    Проблемы правового обеспечения энергетических компаний при осуществлении корпоративного контроля закупочной деятельности С. 41-47

    Саушкина Снежана Михайловна, аспирант Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета

    На сегодняшний день действующее российское законодательство предусматривает целый ряд мер по осуществлению контроля за деятельностью крупных энергетических компаний. Это могут быть как диспозитивные нормы, дающие возможность крупным компаниям самим принимать решения о формах и способах контроля, так и императивные, несоблюдение которых может повлечь для общества негативные последствия. Зачастую это приводит к тому, что процесс совершения той или иной сделки становится слишком длительным, а порой и невозможным. В статье рассматриваются вопросы, связанные с осуществлением энергетическими компаниями закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выявлены избыточные нормы действующего законодательства, противоречащие друг другу нормы в данной сфере правового регулирования. Автором сформулированы предложения по совершенствованию правового обеспечения внутрикорпоративного контроля за осуществлением закупочной деятельности.

    ISSUES OF LEGAL REGULATION OF ENERGY COMPANIES IN CORPORATE CONTROL OF PROCUREMENT

    Snezhana M. Saushkina Postgraduate Student of the Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics

    As of today, effective Russian laws contains a range of measures for controlling activities of major energy companies. These may include optional rules allowing major companies to decide on control forms and methods, as well as obligatory ones violation of which can cause negative consequences for the company. It often makes transactions too long, sometimes even impossible. The article describes issues related to procurement by energy companies in accordance with Federal Law No. 223-ФЗ on Procurement of Goods, Works, Services by Specific Types of Legal Entities dated July 18, 2011, discovers excessive provisions in current laws, inconsistencies in rules in this field of legal regulation. The author proposes ways to improve legal regulation of internal procurement control.

  • Котоусов Валентин Александрович,

    Особенности страхования магистральных газопроводов как объектов строительства С. 48-53

    Котоусов Валентин Александрович, аспирант Центра энергетического права Санкт-Петербургского государственного экономического университета

    В настоящей статье рассматриваются особенности страхования магистральных газопроводов как объектов строительства. Строительство магистральных газопроводов — сложный, затратный и длительный процесс. Строительство производится в разных климатических зонах с применением дорогостоящего и высокотехнологического, а порой и уникального оборудования. Страхование дает возможность защитить инвестиции в строительство и является источником покрытия внезапных непредвиденных убытков. Страховое покрытие при строительстве магистрального газопровода основано на концепции «от всех рисков» с применением общих и специальных исключений из страхового покрытия и возможностью его корректировки включением специальных условий и оговорок. Учитывая необходимость обеспечения надлежащего уровня перестрахования ряд страховых компаний используют для определения страхового покрытия условия страхования строительных работ от всех рисков CAR (Contractors’ All Risks), или страхование монтажных работ от всех рисков EAR (Erection All Risks), а также комбинированный вариант, с включением дополнительных видов страхового покрытия или без них. Автором сформулированы предложения по моделированию страхового покрытия с учетом особенностей страхования рисков строительно-монтажных работ при строительстве магистрального газопровода путем включения в договор страхования специальных условий и оговорок. Также по результатам проведенного исследования автором сформулированы требования к страховым организациям, страхующим строительно-монтажные риски при строительстве магистральных газопроводов.

    SPECIAL ASPECTS OF INSURANCE OF GAS PIPELINES AS CONSTRUCTION FACILITIES

    Valentin A. Kotousov Postgraduate Student of the Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics

    This article describes special aspects of insurance of gas pipelines as construction facilities. Construction of main gas pipelines is a complex, costly and long-term process. Construction thereof is conducted in different climate zones using expensive and hi-tech, sometimes even unique, equipment. Insurance helps protect investments in construction and covers sudden, unexpected losses. Insurance coverage for construction of gas pipelines is based on the “all risks” concept with general and special insurance exclusions and can be corrected by including specific terms and clauses. Considering the need to ensure an adequate reinsurance level, a number of insurance companies, when determining insurance coverage, use CAR (Contractors’ All Risks) or EAR (Erection All Risks) insurance terms, as well as a combination with or without additional types of insurance coverage. The author suggested insurance coverage models taking into account special aspects of gas pipelines construction and erection risk insurance by including specific terms and clauses in the insurance policy. In addition, the author specified requirements for insurance companies providing coverage for gas pipelines construction and erection risks based on the research he has conducted.

LEGAL REGULATION OF CORPORATE MANAGEMENT IN COMPANIES WITH STATE PARTICIPATION IN RUSSIA AND ABROAD

  • Victoriya V. Romanova

    Problems and Tasks of Legal Regulation of Corporate Management in Companies with State Participation in the Energy Sector С. 58-63

    Victoriya V. Romanova Doctor of Law Head of the Energy Law Department of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL) Director of the Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics

    There is still no single unified act at the federal law level regulating relations arising in corporate management in companies with state participation . Specific federal laws for example in energy sphere, contain specific provisions establishing, in particular, requirements for the number and procedure of sale of shares of the state as a shareholder, based on examples from the energy sector. Although many legal regulation problems of companies with state participation have been researched by legal scholars, issues relating to corporate management companies with state participation, forms and procedure of issue of shareholders` binding instructions, including those of the government, remain actual. Corporate management experts give their attention to these problems. The conducted legal research revealed gaps and inconsistencies in legal regulation of corporate management in companies with state participation. Strategic value of many companies with state participation, social goals these companies are to achieve are dictated by the need for both state funding of their businesses and proper control over allocation of these funds. However, there are still no systematized enactments regulating activities of companies with state participation, no unified principles of conducting their activities, no approaches to assessment of companies with state participation activities considering their industry-specific characteristics, including the for proper energy infrastructure components, upgrade, new facilities construction. The issue of the procedure and deadlines for issuing binding instructions of the government as a shareholder for voting by representatives in management bodies of joint-stock companies, responsibility of government representatives as shareholders in management bodies of joint-stock companies. The author proposes options for unification of provisions regulating activities of companies with state participation , ways to clarify the procedure for issue of binding instructions by the state as a shareholder during voting in management bodies, to delineate responsibilities of officials preparing binding instructions and representatives.

  • Franz Jurgen Sacker

    Legal Regulation of Corporate Management in Companies with State Participation under the Legislation of the Federal Republic of Germany С. 64-68

    Franz Jurgen Sacker Doctor of Law, Doctor of Politics Professor

    The state is prohibited from pursuing activities aimed solely at profit-making. First of all, the activities of a state or municipal company should be aimed at meeting public interests of the population. Therefore, services of companies with state participation should serve a public purpose. When there is no public purpose, there is no legal framework for the state's involvement in a company’s activities. Corporate management principles ensuring that public companies’ objectives are met are only applied when it is mandatory for the company. Constituent documents of public jointstock companies have to specify the company’s objectives and establish management principles to be followed by the company’s employees. According to the fiscal legislation regulations, public companies’ activities should produce revenue for the budget to the extent it does not contradict the public purposes. Management bodies shall act on behalf of the company. The corporate principle of fiduciary duty prohibits all members of a corporate management body from pursuing activities that would contradict the public interests established in the articles of association. The public interest does not extend special competitive privilege to such companies. Companies authorized to act in the public interest, regardless of their form of incorporation, should comply with the German and European competition laws. A departure from the competition laws by the European Union member states is only allowed when competition has to be limited for the public purpose (Article 106, para. 2 of the Treaty on the Functioning of the European Union).

  • Peter Maggs

    Corporate Management in Companies with State Participation in the US Energy Sector С. 69-71

    Peter Maggs Research Professor at the Legal Faculty of the University of Illinois

    Despite a high percentage of shares owned by government authorities in the United States, state stockholders hardly ever participate in business decision-making of private companies by voting. Generally, state authorities at any level (federal, state, local), except for pension funds, do not own corporate equities. When a share in a business somehow comes into direct state ownership, the government usually sells it, if possible. As of the third quarter of 2019, the Federal Thrift Savings Plan owned corporate equities totaling to USD 3.25 trillion. Like all other shareholders, state authorities managing retirement savings are entitled to influence corporate governance by voting at meetings of the shareholders and usually exercise this right. Pension funds of states and cities also generally refrain from active voting with their shares. They tend to rely on recommendations of two dedicated agencies rendering consulting services for shareholders instead. Pension funds of towns generally allocate their funds in private open-ended funds. If this is the case, it is the fund managers rather than the town pension fund that determine the equity voting policy.

LEGAL REGULATION ISSUES AND TRENDS IN THE ENERGY SECTOR IN THE RUSSIAN FEDERATION AND ABROAD

  • Mikhail I. Kleandrov

    On the Development Vector of “Green” Finance Legal Regulation in “Green” Energy С. 72-77

    Mikhail I. Kleandrov, Chief Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Chief Research Scientist of the Energy Law Center Saint Petersburg State University of Economics Corresponding Member of the Russian Academy of Science

    As is well known, the climate situation has aggravated globally over the last few years. Hence closer attention to technologies dramatically decreasing the environmental impact on a scale reasonably established in the term “green economy”. The power industry is a key sector of any economy, including a “green” one, and our country focuses on its “green” course. This article describes problems of “green” energy legal regulation and concludes that “green” financing which is essentially a “soft power” driving environmental impact reduction economically plays a key part among legal measures ensuring its efficiency, primarily within the Russian oil and gas complex. The author believes the lack of legal clarity in the question “Who is the true owner of yet unextracted natural resources buried in our country’s soil, first of all, hydrocarbon reserves?” to be a serious challenge when increasing the effectiveness of legal regulation of “green” energy and “green” finance.

  • Ivan V. Gudkov

    Greenhouse Gas Emission Reduction Policy and the “Carbon Footprint” Issue in Determination of the Legal Regime Applicable to Energy Carriers and Carbon Intensive Industry Products С. 78-83

    Ivan V. Gudkov Candidate of Legal Sciences Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Fuel & Energy Complex of the International Institute for Energy Politics and Diplomacy of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation

    The Paris Agreement gave momentum to carbon regulation measures aimed at reduction of man-made greenhouse gas emissions, or decarbonization. In many countries, including the EU, decarbonization is becoming the centerpiece of the current political agenda. Carbon regulation measures applied by states include direct ones aimed at governing greenhouse gas emissions and indirect ones governing other relations, but having emission reduction as their primary or auxiliary goals. The latter include restrictions and prohibition of the use of “dirty” energy carriers; increasing energy efficiency and saving; driving production of renewable energy sources; border carbon adjustments. In this context, the world is experiencing an “energy transition” resulting in the expansion of production and use of renewable energy sources, as well as escalation of competition between “fossil” and “green” energy carriers. The question whether and how environmental and climatic characteristics of energy and other products, technologies, and investments should be considered when determining the conditions of competition between them is becoming ever more urgent, while the state practice shows a tendency towards differentiation of the legal regime depending on the products’ “carbon footprint”. This article answers this question by analyzing the legal regime applicable to energy carriers and carbon intensive industry products. The main conclusion is that there is a conflict between unilateral carbon regulation measures differentiating between the regimes applied to the same products depending on their “carbon footprint” and general WTO regulations on freedom of international trade.

CONTRACTUAL REGULATION IN THE ENERGY SECTOR

  • Snezhana M. Saushkina

    Issues of Legal Regulation of Energy Companies in Corporate Control of Procurement С. 84-88

    Snezhana M. Saushkina Postgraduate Student of the Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics

    As of today, effective Russian laws contains a range of measures for controlling activities of major energy companies. These may include optional rules allowing major companies to decide on control forms and methods, as well as obligatory ones violation of which can cause negative consequences for the company. It often makes transactions too long, sometimes even impossible. The article describes issues related to procurement by energy companies in accordance with Federal Law No. 223-ФЗ on Procurement of Goods, Works, Services by Specific Types of Legal Entities dated July 18, 2011, discovers excessive provisions in current laws, inconsistencies in rules in this field of legal regulation. The author proposes ways to improve legal regulation of internal procurement control.

  • Valentin A. Kotousov

    Special Aspects of Insurance of Gas Pipelines as Construction Facilities С. 89-92

    Valentin A. Kotousov Postgraduate Student of the Energy Law Center of the Saint Petersburg State University of Economics

    This article describes special aspects of insurance of gas pipelines as construction facilities. Construction of main gas pipelines is a complex, costly and long-term process. Construction thereof is conducted in different climate zones using expensive and hi-tech, sometimes even unique, equipment. Insurance helps protect investments in construction and covers sudden, unexpected losses. Insurance coverage for construction of gas pipelines is based on the “all risks” concept with general and special insurance exclusions and can be corrected by including specific terms and clauses. Considering the need to ensure an adequate reinsurance level, a number of insurance companies, when determining insurance coverage, use CAR (Contractors’ All Risks) or EAR (Erection All Risks) insurance terms, as well as a combination with or without additional types of insurance coverage. The author suggested insurance coverage models taking into account special aspects of gas pipelines construction and erection risk insurance by including specific terms and clauses in the insurance policy. In addition, the author specified requirements for insurance companies providing coverage for gas pipelines construction and erection risks based on the research he has conducted.