Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Juridical World №9 – 2020

НОВОСТИ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

  • Батеева Елена Владиславовна, Заикина Инна Викторовна, Питерская Александра Леонидовна,

    Социальное государство в парадигме реализации принципов правового государства С. 13-16

    Батеева Елена Владиславовна, доцент кафедры трудового права юридического факультета Академии труда и социальных отношений (АТиСО), кандидат юридических наук

    Заикина Инна Викторовна, Заведующий Кафедрой гражданско-правовых дисциплин Института мировых цивилизаций, доцент кафедры гражданского права и процесса Международного юридического института (МЮИ), кандидат юридических наук

    Питерская Александра Леонидовна, доцент кафедры гражданского права и процесса Международного юридического института (МЮИ), кандидат юридических наук

    Статья рассматривает вопросы существования социального государства в парадигме базовых принципов правового государства. Освещены основы взаимодействия правового и социального государства. Сделан акцент на догматику при анализе идеи правового и социального государства. Выявлены противоречия в функционировании социального государства как самостоятельной государствообразующей модели.

    Social Welfare State in the Paradigm of the Implementation of the Principles of a Law-Governed State

    Bateeva Elena V. , Associate Professor of the Department of Labor Law of the Law Faculty of the Academy of Labour and Social Relations (AL&SR) PhD (Law)

    Zaikina Inna V. , Head of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Institute of World Civilizations Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the International Law Institute PhD (Law)

    Piterskaya Aleksandra L. , Associate Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the International Law Institute PhD (Law)

    The article examines the existence of the social state in the paradigm of the basic principles of the rule of law. The article highlights the basics of interaction between the legal and social state. Emphasis is placed on dogmatics when analyzing the idea of a legal and social state. Contradictions in the functioning of the social state as an independent state-forming model are revealed.

  • Плигин Владимир Николаевич,

    Представительная демократия: выборы и легитимность С. 17-24

    Плигин Владимир Николаевич, ведущий научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), кандидат юридических наук

    Легитимность власти представляет собой сложное и многогранное явление, которое связано не только с формальной законностью власти, но и с морально-субъективным отношением граждан к политическим институтам. Легитимность власти означает, что ценности, цели и методы властных органов имеют поддержку среди большинства населения. Выборы и легитимность власти являются показателем цивилизованности общества, его демократии.

    Representative Democracy: Elections and Legitimacy

    Pligin Vladimir N. Leading Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS) PhD (Law

    Legitimacy is a complex and multifaceted concept which is not only a formal legitimacy, but moral and subjective attitude of citizens towards political institutions. Legitimacy of power means that the values, goals and methods of government bodies have the support of the majority of the population. Elections and legitimacy of power are an indicators of civilization of a society, its democracy.

  • Талапина Эльвира Владимировна,

    Правовой механизм реализации национальных проектов С. 25-29

    Талапина Эльвира Владимировна, главный научный сотрудник лаборатории анализа правоприменительной практики в экономике Российской Федерации Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор юридических наук

    Проектная модель управления возникла в рамках концепции «нового государственного управления» и привлекла внимание многих государств мира. В России с начала 2000-х годов накоплен собственный опыт использования программно-целевых методов. На настоящем этапе стоит вопрос о формировании единой концепции дальнейшего развития проектно-ориентированного государственного управления, в том числе в плане оформления правового механизма реализации национальных проектов. Внедрение проектно-ориентированного подхода в государственное управление требует серьезного правового сопровождения. В статье выявлены правовые ограничения в реализации национальных проектов, такие как отсутствие основательного теоретико-правового подхода, метание между европейской и англосаксонской моделями. Поскольку суть проектного управления — в ином распределении задач и ресурсов, требующемся для достижения нетипичной цели, автор относит проектное государственное управление к инновациям. При этом правовое обеспечение реализации национальных проектов имеет собственное значение, и его системному оформлению стоит уделить внимание. В рамках своего видения такого оформления автор предлагает переосмыслить иерархию правовых актов, определить возможности использования инструментов мягкого права в государственном управлении. Правовые основания принятия управленческих решений давно нуждаются в переосмыслении и систематизации. При этом следует задать рамки инновациям в государственном управлении — так, корпоративная культура и нормы не должны заменить государственные, но потенциал бизнеса необходимо использовать активно. Реализация национального проекта должна осуществляться целенаправленно и в условиях пошаговой дисциплины, с обеспечением публичной отчетности.

    The Legal Mechanism of National Project Implementation

    Talapina Elvira V. Chief Research Scientist of the Laboratory of Analysis of Law Enforcement Practice in the Economy of the Russian Federation of the Plekhanov Russian University of Economics LL.D.

    The project model of management arose within the framework of the concept of «new public management» and attracted the attention of many countries in the world. Since the beginning of 2000, Russia has accumulated its own experience in using targeted program methods. At this stage, there is a question of forming a unified concept for the further development of project-oriented public management, including in terms of formalizing the legal mechanism for the national projects delivery. The introduction of a project-oriented approach to Public Administration requires serious legal support. In the article legal restrictions in the implementation of national projects were revealed, such as the lack of a thorough theoretical and legal approach, throwing between European and Anglo- Saxon models. Since the essence of project management is a different distribution of tasks and resources required to achieve an atypical goal, the author relates project public management to innovation. At the same time, legal support for the national projects delivery has its own importance, and its systematic design should be given attention. As part of own vision of such a design, the author proposes to rethink the hierarchy of legal acts, to determine the possibilities of using soft law tools in Public Administration. The legal basis for management decisions has long needed rethinking and systematization. At the same time, the framework for innovation in Public Administration should be set, for example, corporate culture and norms should not replace State ones, but the potential of business should be actively used. The national project delivery should be carried out purposefully and in a step-by-step manner, with public reporting.

  • Чупилкин Юрий Борисович, Блохин Юрий Иванович, Яровая Светлана Алексеевна,

    Место негосударственных правозащитных организаций в системе субъектов общественного контроля как основа модернизации концепции правозащиты: теоретико-правовые аспекты С. 30-35

    Чупилкин Юрий Борисович, доцент кафедры процессуального права Южно-Российского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЮРИУ РАНХиГС), кандидат юридических наук, доцент

    Блохин Юрий Иванович, Доцент Кафедры Уголовно-Правовых Дисциплин Южно-Российского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЮРИУ Ранхигс), кандидат юридических наук, доцент

    Яровая Светлана Алексеевна, аспирант кафедры процессуального права Южно-Российского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (ЮРИУ РАНХиГС)

    Статья посвящается изучению места негосударственных правозащитных организаций в системе субъектов общественного контроля. Автор научной статьи обращает внимание на необходимость совершенствования Закона об общественном контроле в части модернизации списка субъектов, наделенных правом на проведение мероприятий по контролю. Практика деятельности общественного контроля показывает, что перечень субъектов является не полным. За их пределами остаются такие важнейшие структурные элементы гражданского общества, как общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, которые имеют огромный общественный потенциал и стремление принимать активное участие в мероприятиях по контролю за соблюдением прав человека со стороны публичной власти. Закрепление их правового статуса в законе позволит концепцию правозащиты перестроить на совершенно новый уровень, функционирующий на средствах и способах, предусмотренных общественным контролем.

    The Place of Private Human Rights Organizations in the System of Public Control Subjects as a Basis for the Modernization of the Concept of the Protection of Rights: Theoretical and Legal Aspects

    Chupilkin Yuriy B. , Associate Professor of the Department of Procedural Law of the South-Russian Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) PhD (Law), Associate Professor

    Blokhin Yuriy I. , Associate Professor of the Department of Criminal and Legal Disciplines of the South Russian Institute of Management — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), PhD (Law) Associate Professor

    Yarovaya Svetlana A. , Postgraduate Student of the Department of Procedural Law of the South-Russian Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)

    The article is devoted to the study of the place of non-governmental human rights organizations in the system of subjects of public control. The author of the scientific article draws attention to the need to improve the Law on public control in terms of modernizing the list of entities vested with the right to conduct control activities. The practice of public control shows that the list of subjects is not complete. Outside of them are such important structural elements of civil society as public associations and other non-governmental non-profit associations that have enormous social potential and the desire to take an active part in measures to monitor the observance of human rights by public authorities. The consolidation of their legal status in the law will allow the concept of human rights protection to be rebuilt to a whole new level, carrying out its activities mainly on the means and methods provided for by public control.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

  • Арсаналиев Вали Аминович,

    Проблемы и перспективы развития правозащитной деятельности в Российской Федерации С. 36-37

    Арсаналиев Вали Аминович, руководитель Аппарата — исполнительный директор Дагестанского регионального отделения Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России», магистрант Юридического института Дагестанского государственного университета

    В статье говорится о правозащитной деятельности на территории Российской Федерации. Раскрываются две правозащитные области — государственная в лице Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации и общественная в лице правозащитных некоммерческих организаций. Раскрываются проблемы, которые возникают у данных сторон в ходе осуществления ими правозащитной деятельности.

    Issues and Prospects of the Development of Human Rights Activities in the Russian Federation

    Arsanaliev Vali A. Head of the Administrative Office — Chief Operations Officer of the Dagestan Regional Branch of the All-Russian Non-Governmental Organisation Association of Lawyers of Russia Graduate Student of the Law Institute of the Dagestan State University

    This article deals with human rights activities on the territory of the Russian Federation. Two human rights areas are revealed: the state, represented by the Commissioner for human rights in the Russian Federation and in the constituent entities of the Russian Federation, and the public, represented by human rights non-profit organizations. The article reveals the problems that these parties face in the course of their human rights activities.

  • Кутейников Дмитрий Леонидович, Ижаев Осман Аликович, Лебедев Валериан Алексеевич, Зенин Сергей Сергеевич,

    Внедоговорная ответственность за причинение вреда автономными техническими средствами: обзор основных подходов С. 40-46

    Кутейников Дмитрий Леонидович, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Ижаев Осман Аликович, консультант юридического отдела Московская городская избирательная комиссия, кандидат юридических наук

    Лебедев Валериан Алексеевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Зенин Сергей Сергеевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), ведущий научный сотрудник кафедры теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (национальный исследовательский университет), кандидат юридических наук, доцент

    В настоящей статье рассмотрены основные подходы (виновная, субсидиарная и строгая ответственность) к установлению ответственности за причинение вреда автономными техническими средствами. Авторы приходят к выводу, что применение виновной ответственности к правоотношениям, возникшим вследствие причинения автономными техническими средствами вреда третьим лицам, представляется нецелесообразным ввиду сложности достоверного установления виновной стороны. Чрезмерные риски ухода от ответственности виновных и, соответственно, потенциальные проблемы, связанные с восстановлением прав потерпевших, превышают имеющиеся у данного подхода преимущества. В рамках субсидиарной ответственности предполагается, что автономные технические средства обладают элементами правосубъектности и состоят в определенных отношениях с традиционными субъектами права, в интересах которых они функционируют. Указанный подход целесообразнее использовать в отношении сильного искусственного интеллекта (АТС), одной из важных характеристик которого является широкая сфера его применения. В связи с тем что в краткосрочной и среднесрочной перспективе появление таких автономных технических средств не прогнозируется, данный подход к ответственности в настоящее время не является востребованным. Строгая ответственность, в свою очередь, является эффективным и адекватным подходом, охватывающим присущие рассматриваемым общественным отношениям особенности. Однако данный подход обладает определенными недостатками, в целях преодоления которых, в частности, для повышения гибкости правового регулирования предлагается видоизменить его таким образом, чтобы при установлении виновной стороны применялся принцип наибольшего контроля за функционированием АТС. Имплементация данного принципа в российский правопорядок приведет к тому, что ответственность будет возлагаться либо на оператора, либо на владельца АТС с учетом степени фактического контроля. Поскольку чаще всего именно оператор будет обладать большим контролем за работой АТС, ответственность не будет возлагаться по умолчанию на владельца, как это предусмотрено действующим законодательством.

    Non-Contractual Liability for the Infliction of Harm by Autonomous Technical Means: A Review of the Main Approaches

    Kuteynikov Dmitriy L. , Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law)

    Izhaev Osman A. , Consultant at the Legal Department of the Moscow City Electoral Commission PhD (Law)

    Lebedev Valerian A. , Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

    Zenin Sergey S. , Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Leading Research Scientist of the Department of Theory of State and Law, Constitutional and Administrative Law of the South Ural State University (National Research University) PhD (Law), Associate Professor

    The article discusses various approaches to establishing liability for damage caused by an autonomous technical means. It is established that the application of intentional liability to legal relations that have arisen as a result of causing damage to third parties by the ATM is not expedient due to the difficulty of reliable establishment of the guilty party. Excessive risks of evading responsibility of the guilty parties and, accordingly, potential problems of restoration of victims’ rights exceed the advantages of this model. The model of secondary liability assumes that the ATM has elements of legal personhood, as well as certain relations with another traditional entity for which it operates. This model is better suited to a universal (strong) AI, whose scope of operation is quite wide. Due to the fact that the emergence of such ATM is not expected in the short and medium term, this model of responsibility is not currently in demand. The authors conclude that strict liability appears to be the most adequate approach to establishing liability for causing damage to the ATM. At the same time, it is necessary to change the existing approach in such a way that the principle of the greatest control over the ATM operation is taken into account when determining the guilty party. Introduction of this principle into the Russian law will result in the fact that liability will be imposed either on the operator or the owner of the ATM taking into account the degree of actual control. Due to the fact that most often it will be the operator who will have the greatest control over the ATM operation, the responsibility will not be imposed by default on the owner, as provided by the current legislation.

  • Сладков Сергей Владимирович,

    Понятие, существенные условия и порядок заключения договора подряда С. 47-50

    Сладков Сергей Владимирович, заместитель генерального директора общество с ограниченной ответственностью «СпецГеоТрансПроект»

    В статье раскрывается общая характеристика договора подряда, определяется его понятие и правовая природа в соответствии с положениями гражданского права Российской Федерации, в том числе на примере государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных строительных, проектных и иных сходных работ; обзорно характеризуется история развития договора подряда с выделением ключевых аспектов, повлиявших на становление правовой конструкции договора подряда в ее современном понимании с учетом классических характеристик; исследуются правовые аспекты и особенности регламентации заключения и оформления договора подряда на примере договора бытового подряда и договора подряда для государственных или муниципальных нужд, реализуемых в различных сферах жизнедеятельности российского общества, включая наиболее применимые для подрядных отношений сферы бытового обслуживания населения, выполнения строительных, проектных и иных сходных работ.

    The Concept, Material Terms and Conclusion Procedure of the Contractor Agreement

    Sladkov Sergey V. Deputy Chief Executive Officer of SpetsGeoTransProekt Limited Liability Company

    The article reveals the general characteristics of the contract, defines its concept and legal nature in accordance with the provisions of the civil law of the Russian Federation, incl. on the example of a state or municipal contract for the execution of contracting construction, design and other similar works; the history of the deve-lopment of the contract is described in an overview, highlighting the key aspects that influenced the formation of the legal structure of the contract in its modern sense, taking into account classical characteristics; the legal aspects and features of the regulation of the conclusion and execution of a contract are examined using the example of a household contract and a contract for state or municipal needs, implemented in various spheres of life of the Russian society, including the most applicable for public relations public services, construction, design and other similar work.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

  • Мельников Александр Георгиевич,

    Правовая регламентация космической деятельности (вопросы теории и практики правового регулирования С. 51-55

    Мельников Александр Георгиевич, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, начальник службы внешнеторговых контрактов и соглашений публичное акционерное общество «Ракетно-космическая корпорация ”Энергия”»

    В статье рассмотрен ряд общих проблем правового регулирования космической деятельности, препятствующих осуществлению космической деятельности частными компаниями. Автором показана необходимость и важность совершенствования и дальнейшего развития российского космического права в целях вовлечения частного сектора в космическую деятельность. Анализируя нормативные акты российского космического законодательства, на конкретных примерах показаны проблемы и противоречия, возникающие при осуществлении деятельности по исследованию и использованию космического пространства с привлечением частных лиц. Показано, что задачи освоения космического пространства можно эффективного решать с привлечением частного сектора, сочетая плюсы публичного и коммерческого подходов. Отмечен ряд юридических проблем, нуждающихся в разрешении в первую очередь. Показана необходимость дальнейшего исследования и юридической проработки вопросов коммерциализации космической деятельности и совершенствования современного законодательства в сфере космического права. Исследуя проблему, автор использовал методы исторического, логического и сравнительно- правового анализа. Эмпирической базой исследования послужили российские федеральные законы, международные договоры и соглашения Российской Федерации в сфере космической деятельности. В результате исследования сделан вывод о необходимости дальнейшего совершенствования российского законодательства в сфере космического права, с учетом его адаптации к реалиям современной космической деятельности, требующей участия в ней частных юридических и физических лиц. Кроме того, отмечено, что при разработке новых подходов на пути совершенствования российского космического права необходимо использовать имеющийся опыт коммерческой космической деятельности других стран.

    The Legal Regulation of Space Activities (Issues of the Legal Regulation Theory and Practice)

    Melnikov Aleksandr G. Postgraduate Student of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Head of the Service of Foreign Trade Contracts and Agreements of Space Rocket Corporation Energy Public Joint-Stock Company

    The article considers a number of general problems of legal regulation of space activities that hinder the implementation of space activities by private companies. The author shows the necessity and importance of improving and further developing Russian space law in order to involve the private sector in to space activities. Analyzing the legal acts of the Russian space legislation, specific examples show the problems and contradictions that arise in the implementation of activities for the exploration and use of outer space with the involvement of private participants. It is shown that the problems of space exploration can be effectively solved with the involvement of the private sector, combining the advantages of public and commercial approaches. There are a number of legal problems that need to be resolved in the first place. The article shows the need for further research and legal study of the issues of commercialization of space activities and improvement of modern legislation in the field of space law. Investigating the problem, the author used the methods of historical, logical and comparative legal analysis. The empirical basis of the research was Russian Federal laws, international treaties and agreements of the Russian Federation in the field of space activities. The study concludes that it is necessary to further improve Russian legislation in the field of space law, taking into account its adaptation to the realities of modern space activities that require the participation of private legal entities and individuals. In addition, it was noted that when developing new approaches to improving Russian space law, it is necessary to use the existing experience of commercial space activities of other countries.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС

  • Иксанов Илья Саматович,

    Традиционные подходы к миграционному законодательству и иммиграционной политике в России с XVII до XXI века С. 56-60

    Иксанов Илья Саматович, доцент Департамента международного и публичного права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Для изучения миграционных процессов, зависимости от них социально-экономической обстановки в стране и системы государственного управления, а также для разработки методики исследования требуется анализ научных исследований в отечественной правовой науке в сфере миграции. Нельзя рассматривать какой-то период в истории России отдельно от предыдущих и последующих этапов, поскольку так будет невозможно понять причины неудач при попытках реформирования нормативно-правовой системы. В данной статье рассмотрена эволюция отечественной правовой доктрины в сфере миграции.

    Traditional Approaches to Migration Laws and the Immigration Policy of Russia from the XVII to the XXI Century

    Iksanov Ilya S. Associate Professor of the Department of International and Public Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation PhD (Law)

    To study migration processes, their dependence on the socio-economic situation in the country and the system of public administration, as well as to develop research methods, it is necessary to analyze research in the domestic legal science in the field of migration. It is impossible to consider any period in the history of Russia separately from the previous and subsequent stages, because it will be impossible to understand the reasons for failures in attempts to reform the regulatory system. This article examines the evolution of the Russian legal doctrine in the field of migration.