Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №9 – 2020

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

  • Тарабан Николай Александрович,

    Источники российского конституционного права: соотношение статутных, прецедентных и доктринальных начал С. 3-7

    Тарабан Николай Александрович, преподаватель Южного университета (Институт управления, бизнеса и права)

    В статье автором освещается место прецедентного права в системе источников конституционного права России, дается авторская оценка влиянию юридической доктрины на содержание прецедентов, состоящих из решений Конституционного Суда РФ. Особое место судебного прецедента в конституционном праве состоит в надзаконном характере Конституции РФ и подсудности законодательной власти Конституционному Суду РФ. Учение об отождествлении Конституции с Общественным договором оказывает особое влияние на утверждение в массовом правосознании верховенства Конституции РФ.

    Russian Constitutional Law Sources: The Correlation between Statutory, Precedent and Doctrinal Origins

    Taraban Nikolay A., Lecturer of the Southern University (IMBL)

    In the article, the author highlights the place of case law in the system of sources of constitutional law of Russia, gives an author’s assessment of the impact of legal doctrine on the content of precedents created by the Constitutional Court of the Russian Federation. A special place of judicial precedent in constitutional law is the supra-legal nature of the Constitution of the Russian Federation and the jurisdiction of the legislative branch of the Constitutional Court of the Russian Federation. The doctrine on the identification of the Constitution with the Public Agreement has a special influence on the assertion in the mass legal consciousness of the supremacy of the Constitution of the Russian Federation.

  • Трусов Николай Александрович,

    О направлениях современного развития науки конституционного права России С. 8-12

    Трусов Николай Александрович, начальник кафедры конституционного и международного права Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье на основе анализа тематики диссертационных исследований по специальности 12.00.02 (конституционное право, конституционный судебный процесс, муниципальное право), выполненных за последние шесть лет, а также анализа научных статей, опубликованных за последние шесть лет в ведущих журналах, специализирующихся на конституционно-правовой проблематике, автор работы делает заключение о направлениях современного развития науки конституционного права России.

    On Areas of the Modern Development of the Russian Constitutional Law Science

    Trusov Nikolay A., Head of the Department of Constitutional and International Law of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, PhD (Law), Associate Professor

    The article in based on the analysis of the topics of the completed dissertation research in the specialty 12.00.02 (constitutional law, constitutional litigation, municipal law), performed over the past six years, as well as the analysis of scientific articles published over the past six years in leading journals specializing in constitutional law issues, the author of the work makes a conclusion about the directions of modern development of the science of constitutional law of Russia.

  • Качушкин Сергей Валериевич,

    К вопросу о соотношении номинального и фактического правового статуса национальных парков в соответствии с российским законодательством и сложившейся общественной практикой С. 13-16

    Качушкин Сергей Валериевич, исполнительный директор Фонд содействия повышению уровня обеспечения населения услугами здравоохранения «ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ», доктор юридических наук

    Настоящее исследование посвящено проблеме выявленного несоответствия природоохранных устремлений российского законодательства, посвященного национальным паркам Российской Федерации, и фактического состояния их территориального функционирования в нынешнее время. Структура научной статьи включает в себя в том числе описание взглядов отечественных ученых на правовой статус национальных парков. В работе подробно рассмотрены нормы природоохранного и земельного права Российской Федерации, регулирующие вопросы образования и функционирования национальных парков, с учетом исторически пройденного ими пути развития. Предлагается авторский подход к нормативному определению того, чем является правовой процесс образования национальных парков, и к характеристике этапов такого образования, основанный на стремлении к обеспечению подлинной экологической безопасности в границах национальных парков России. В работе активно критикуется продвигаемая на различных уровнях государственной власти позиция отдельных лиц о непременном сохранении сложившегося положения вещей во благо населения и о допустимости смягчения норм действующего экологического законодательства. Статья обладает высокой научной и просветительской значимостью, ориентирована на широкий круг читателей, имеющих отношение как к юридической профессии, так и к общественной и экологической деятельности.

    On the Correlation between the Nominal and Actual Legal Status of National Parks under Russian Laws and the Existing Social Practice

    Kachushkin Sergey V., Chief Executive Officer of the HEALTH OF THE NATION Foundation for Facilitation of Raising the Level of Healthcare Service Provision to the Population, LL.D.

    The study devotes itself to the problem of the revealed discrepancy between the Russian legislation on the national parks of the Russian Federation environmental aspirations and the actual status of their territorial functioning at the present time. The scientific article includes in its structure, among other elements, a description of the Russian scientists’ views on the legal status of national parks. The paper discusses in detail the Russian Federation’s norms of environmental and land law, which regulate the national parks formation and functioning, it also takes into account their historically covered development path. There is an author’s approach, proposed to the normative definition of what the legal process of national parks formation is, and proposed to the characterization of such formation stages, based on the sincere desire to ensure genuine environmental safety within the Russian national parks. The work actively criticizes some individuals’ point of view, being promoted at various levels of national government and supporting the idea of indispensable preservation of the current state of things for the population benefit as well as the idea of permissibility of softening the current environmental legislation norms. The article has a high scientific and educational significance, it aims at a wide range of readers, both being related to the legal profession, and to social and environmental activities.

  • Маручек Алексей Алексеевич, Степанов Михаил Михайлович,

    Некоторые уроки реформаторства в России и современность С. 17-21

    Маручек Алексей Алексеевич, доцент кафедры гражданского права Сибирского юридического университета, доцент кафедры естественно-научных и гуманитарных дисциплин Финансового университета при Правительстве РФ (Омский филиал), кандидат юридических наук, доцент

    Степанов Михаил Михайлович, доцент кафедры государствоведения, общеправовых и социально-гуманитарных дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье исследованы проблемы модернизации государственного, общественно-политического, социально-экономического кластеров современного Российского государства. На основе исторического опыта революционных и реформаторских течений дана оценка справедливости в распределении благ в обществе. Критически оценивается подход властных структур, руководящих страной в 1990-х гг., отмечается отсутствие прозрачности тех лет в государственно-правовой и экономической отраслях деятельности. В работе аргументируется тезис о том, что переходный этап в системном реформировании государственного аппарата, а также построении гражданского общества до сих пор не окончен. Указывается на необходимость тщательного анализа исторического опыта России с целью повышения качества государственного управления в нашей стране в будущем. Подчеркивается роль гражданского общества как инструмента и цели предстоящей модернизации российской государственности. Отмечается, что гражданское общество, как инструмент проведения реформ, имеет огромный потенциал, который не используется в нашей стране. Приводятся примеры неудачного опыта взаимодействия государства и населения в рамках институтов общественной инициативы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов. Отмечается, что развитие гражданского общества в качестве цели проведения модернизации государственности неразрывно связано с формированием человеческого капитала. Указывается, что адекватную оценку реформирования государства могут дать исключительно институты гражданского общества.

    Some Lessons of Reformation in Russia and the Modern Times

    Maruchek Aleksey A., Associate Professor of the Department of Civil Law of the Siberian Law University, Associate Professor of the Department of Natural Science and Humanitarian Disciplines of the Financial University under the Government of the Russian Federation (the Omsk Branch), PhD (Law), Associate Professor

    Stepanov Mikhail M., Associate Professor of the Department of Political Science, General Legal and Socio-Humanitarian Disciplines of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, PhD (Law), Associate Professor

    The article explores the problems of modernization of the state, socio-political, socio-economic clusters of the modern Russian state. Based on the historical experience of revolutionary and reformist movements, an assessment of justice in the distribution of goods in society is given. The approach of the power structures governing the country in the 1990s is critically evaluated, the lack of transparency of those years in the statelegal and economic sectors of activity is noted. The work argues that the transitional stage in the systemic reform of the state apparatus, as well as the construction of civil society, is still not over. The argument is argued that the transitional stage in the systemic reform of the state apparatus, as well as the construction of civil society, is still not over. It is pointed out that it is necessary to carefully analyze the historical experience of Russia in order to improve the quality of public administration in our country in the future. The role of civil society as an instrument and goal of the forthcoming modernization of Russian statehood is stressed. It is noted that civil society, as an instrument of reform, has enormous potential, which is not used in our country. Examples of failed experience of interaction between the state and the population within the framework of institutions of public initiative and public discussion of draft normative legal acts are given. It is noted that the development of civil society as a goal of modernization of statehood is inextricably connected with the formation of human capital. It is indicated that only civil society institutions can give an adequate assessment of state reform.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Трещева Оксана Юрьевна, Балаян Эллада Юрьевна,

    Муниципальная власть в условиях модернизации общества и государства С. 22-25

    Трещева Оксана Юрьевна, аспирант кафедры государственного и административного права Юридического института Кемеровского государственного университета

    Балаян Эллада Юрьевна, доцент кафедры государственного и административного права Кемеровского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    В научной статье авторы акцентируют внимание на реализации муниципальной власти в условиях электронной демократии. Предлагается определенная форма рассмотрения правотворческой инициативы при ее осуществлении на примере государственного портала «Российская общественная инициатива» и представляется один из возможных вариантов ее совершенствования на фоне модернизации общества и государства с целью улучшения качества жизнедеятельности населения муниципального образования. Затрагивается вопрос использования новейших информационно-коммуникационных технологий в процессе управлении государством, где довольно успешно применяется электронное правительство. Авторами отмечается тенденция улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению в контексте реализации конституционных прав человека и гражданина в современном цифровом мире.

    Municipal Government in the Conditions of Modernization of the Society and State

    Trescheva Oksana Yu., Postgraduate Student of the Department of State and Administrative Law of the Law Institute of the Kemerovo State University

    Balayan Ellada Yu., Associate Professor of the Department of State and Administrative Law of the Kemerovo State University, PhD (Law), Associate Professor

    In the scientific article, the authors focus on the implementation of municipal power in the context of e-democracy. A certain form of consideration of the law-making initiative in its implementation is proposed on the example of the state portal “Russian Public Initiative” and one of the possible options for its improvement against the background of modernization of society and the state in order to improve the quality of life of the population of the municipality is presented. The question of the use of the latest information and communication technologies in the process of state administration is touched upon, where e-government is quite successfully used. The authors note a tendency to improve the quality of the provision of state and municipal services provided to the population in the context of the implementation of constitutional human and civil rights in the modern digital world.

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

  • Плигин Владимир Николаевич,

    Система легитимности и выборы С. 26-31

    Плигин Владимир Николаевич, ведущий научный сотрудник сектора философии права, истории и теории государства и права Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), кандидат юридических наук

    Автор рассматривает теорию легитимности и обосновывает важность данной сферы как процесса, в рамках которого происходит постоянная легитимация власти и властных отношений. Автор на основании детального анализа ряда законов и поправок к ним демонстрирует логичный и целостный характер этих инноваций и изменений, показывая их оправданность и необходимость для нужд обеспечения глубокой и обширной легитимации власти разных уровней в сознании российского избирателя и обеспечения прозрачности в сугубо легальном поле.

    The System of Legitimacy and Elections

    Pligin Vladimir N., Leading Researcher of the Sector of Philosophy of Law, History and Theory of State and Law of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS), PhD (Law)

    The author considers the theory of legitimacy and substantiates the importance of this sphere as a process in the framework of which there is a constant legitimation of power and power relations. The author, based on a detailed analysis of the Laws and amendments to them, demonstrates the logical and holistic nature of these innovations and changes, showing their justification and the need for the needs of ensuring deep and extensive legitimization of power at various levels in the minds of the Russian voter and ensuring transparency in a strictly legal field.

  • Комарова Галина Ивановна,

    Эволюция порядка формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: на пути к оптимальной избирательной системе С. 32-35

    Комарова Галина Ивановна, начальник административно- хозяйственного управления администрация города Барнаула

    В представленной статье автор предпринял попытку проанализировать эволюцию порядка формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В работе последовательно излагается смена избирательных систем, посредством которых формировался парламент России. Отдельное внимание уделяется дискуссии относительно применения пропорциональной избирательной системы при формировании Государственной Думы России V и VI созывов и неоднозначности ее восприятия среди ученых-конституционалистов. Отмечается положительная тенденция в сторону демократизации избирательного законодательства России и его дальнейшего совершенствования, обеспечивающего построение подлинно правового государства.

    Evolution of the Procedure for the Establishment of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation: On the Way to the Optimal Electoral System

    Komarova Galina I., Head of the Administrative Department of the Administration of Barnaul

    In this article, the author attempts to analyze the evolution of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation formation. The paper consistently describes the change of the electoral systems by which the Russian Parliament was formed. Special attention is paid to the discussion on the application of the proportional electoral system in the formation of the state Duma of Russia of the V and VI convocations and the ambiguity of its perception among constitutional scholars. There is a positive trend towards democratization of the electoral legislation of Russia and its further improvement, which ensures the construction of a truly legal state.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Артемова Дарья Игоревна,

    Государственная власть, стратегия развития регионов, «тройная спираль» С. 36-44

    Артемова Дарья Игоревна, доцент кафедры правосудия Пензенского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье анализируются базовые положения концепции «тройной спирали» и ее влияние на основы государственной политики в области развития субъектов РФ. Показано, что основная модель построена на взаимодействии трех ключевых элементов «власть-бизнес-наука». Представлены общий потенциал «тройной спирали» и ее отличия от командно-административной системы управления регионами. Выделены особенности «умной специализации», продвигаемой в регионах в странах Европейского Союза, достижения которой могли бы быть использованы в Российской Федерации.

    The Government, the Region Development Strategy, the Triple Helix

    Artemova Darya I., Associate Professor of the Department of Justice of the Penza State University, PhD (Law)

    The article analyzes the basic provisions of the concept of the “triple helix” and its impact on the foundations of state policy in the field of development of the constituent entities of the Russian Federation. It is shown that the main model is built on the interaction of the three key elements of “power-business-science”. The general potential of the “triple helix” and its differences from the command-administrative system of regional management are presented. The features of “smart specialization” promoted in the regions in the countries of the European Union, the achievements of which could be used in the Russian Federation, are highlighted.

  • Маркова Ольга Александровна, Мухаметова Светлана Ильинична, Кошелев Михаил Сергеевич,

    Некоторые аспекты соотношения состязательности сторон и роли суда в гражданском процессе: сравнительная характеристика законодательства России и Китая С. 45-50

    Маркова Ольга Александровна, судья Центрального суда города Читы, кандидат юридических наук, доцент

    Мухаметова Светлана Ильинична, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Северо-Кавказского федерального университета, федеральный судья в отставке

    Кошелев Михаил Сергеевич, заместитель декана юридического факультета, доцент кафедры гражданского и уголовного права и процесса Читинского института Байкальского государственного университета

    Развитие партнерских отношений России и Китая, многократное увеличение объемов торговли между нашими странами, реализация совместных проектов в различных областях вызвали всплеск взаимного интереса к сравнительному изучению наших правопорядков. В статье раскрывается роль суда в установлении фактических обстоятельств в гражданском производстве в судебных правовых системах России и Китая. Рассматривается соотношение принципа состязательности сторон с различной степенью активности суда в установлении объективной истины, проанализировано различие роли суда в собирании доказательств в российском и китайском процессуальном праве. Представлены к дискуссионному обсуждению: вопрос о праве суда в исковом производстве на сбор доказательств по собственному усмотрению и вывод о том, принцип состязательности в доказательственном процессе может и должен сочетаться с разумной активностью суда в целях обеспечения исполнения данного принципа.

    Some Aspects of the Correlation between the Adversarial Principle and the Role of Court in a Civil Procedure: Comparative Characteristics of Russian and Chinese Laws

    Markova Olga A., Judge of the Chita Central Court, PhD (Law), Associate Professor

    Mukhametova Svetlana I., Senior Lecturer of the Department of Civil Law and Procedure of the North- Caucasus Federal University, Federal Judge Emeritus

    Koshelev Mikhail S., Deputy Dean of the Law Faculty, Associate Professor of the Department of Civil and Criminal Law and Procedure of the Chita Institute of the Baikal State University

    The development of partnership relations between Russia and China, the multiple increase in trade between our countries, the implementation of joint projects in various fields have sparked a surge of mutual interest in a comparative study of our rule of law. The article reveals the role of the court in establishing factual circumstances in civil proceedings in the judicial legal systems of Russia and China. The authors consider the correlation of the principle of adversarial parties with varying degrees of court activity in establishing objective truth, analyze the difference in the role of the court in collecting evidence in Russian and Chinese procedural law. Presented for discussion: the question of the right of the court in a lawsuit to collect evidence at its own discretion and the conclusion that the principle of adversarial process in the evidence process can and should be combined with a reasonable activity of the court in order to ensure the implementation of this principle.

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

  • Когай Ирина Сергеевна,

    Особенности введения Городового положения 1892 г. в Вологодской губернии: взаимодействие государственных и городских общественных органов С. 51-56

    Когай Ирина Сергеевна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Вологодского института права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат исторических наук, доцент

    В статье рассматривается реализация Городового положения 1892 г. в Вологодской губернии в 1893–1894 гг. На основе архивных и статистических материалов анализируется деятельность губернской администрации и городских органов по введению полного и упрощенного городского общественного управления.

    Peculiarities of the Introduction of the Municipal Statute of 1892 in the Vologda Governorate: Cooperation between State and City Public Authorities

    Kogay Irina S., Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Vologda Institute of Law of the FPS of Russia, PhD (History), Associate Professor

    The article deals with the implementation of the City regulations of 1892 in the Vologda province in 1893–1894. Based on archival and statistical materials, the author analyzes the activities of the provincial administration and city governments to introduce full and simplified city public administrations.

  • Плюйко Дмитрий Владимирович,

    Конфликт законодательной и исполнительной власти на территории Северо-Восточного административного округа Москвы в 1991–1993 гг.: по материалам фондов Центрального государственного архива Москвы С. 57-60

    Плюйко Дмитрий Владимирович, учитель истории Автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования города Долгопрудного средней общеобразовательной школы № 16 (АОУ школа № 16), кандидат исторических наук

    Целью статьи является выявление главных причин противоречий между исполнительной и законодательной властью на территории Северо-Восточного административного округа Москвы (далее — СВАО Москвы). Автором на основании ранее неопубликованных архивных материалов раскрываются основные причины конфликта между Бабушкинским райсоветом и префектурой СВАО Москвы. Результаты проведенного исследования заключаются в обобщении значительного массива архивных данных о деятельности органов исполнительной и законодательной власти на территории СВАО Москвы в период 1991–1993 гг. Кроме того, высказаны предложения по дальнейшему исследованию темы о конституционном кризисе власти в России в 1993 г.

    A Conflict between the Legislative and the Executive Government in the North-Eastern Administrative District of Moscow in 1991 to 1993: Based on Files of Funds of the Central State Archive of Moscow

    Plyuyko Dmitriy V., History Teacher of the Autonomous General Education Institution of Dolgoprudny Municipal Structure Secondary General Education School No. 16, PhD (History)

    The purpose of the article is to identify the main causes of contradictions between the executive and legislative powers in the territory of the North-Eastern Administrative District of Moscow (hereinafter NEAD of Moscow). Based on previously unpublished archival materials, the author reveals the main causes of the conflict between the Babushkinskiy district council and the prefecture of Moscow North-Eastern Administrative District. The results of the study consist in summarizing a significant array of archival data on the activities of executive and legislative authorities in the territory of the North-Eastern Administrative District of Moscow in the period 1991–1993. In addition, suggestions were made for further research on the constitutional crisis of power in Russia in 1993.