Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №5 – 2020

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

  • Жовтун Дмитрий Тимофеевич,

    Современные формы мифологизации и мистификации политической власти С. 3-6

    Жовтун Дмитрий Тимофеевич, профессор Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), доктор философских наук

    В статье рассматриваются проблемы взаимосвязи власти и знания, превращения знания во власть в политических мифологемах и мистических практиках путем искажения реальных социальных отношений, вытеснения их в глубинные структуры общественного сознания «пре вращенными формами» власти и ее симулякрами.

    Modern Forms of the Mythologization and Mystification of Political Power

    Zhovtun Dmitriy T., Professor of the Law Institute of the Russian University of Transport (RUT), Doctor of Philosophy

    The article deals with the problems of the relationship between power and knowledge. The transformation of knowledge into power in the form of political myths and mystical practices,вy distorting real social relations, forcing them into the deeper layers of social consciousness of power and simulacra turned into forms of power and simulacra.

  • Дылыкова Цыпилма Дугдамовна, Гончар-Лаврик Илья Владимирович,

    Студенческое волонтерство как фактор личностного роста и саморазвития С. 7-11

    Дылыкова Цыпилма Дугдамовна, доцент кафедры теории государства и права Забайкальского государственного университета, кандидат культурологии

    Гончар-Лаврик Илья Владимирович, студент Забайкальского государственного университета

    Отмечается, что в мировой практике добровольчество является одним из способов решения задач социальной и молодежной политики и представляет собой стратегию позитивного развития молодого поколения. Принятие положения о добровольчестве (волонтерстве) позволило урегулировать волонтерскую деятельность в Российской Федерации и подтвердить включение российской стороны в процесс мировой интеграции субъектов волонтерского движения. В России в последнее время добровольческое движение активно развивается, поскольку государство заинтересовано в увеличении количества социально-активных молодых людей, которые в будущем становятся основой развития общества и государства. Студенческое волонтерство рассматривается как действенный способ привлечения молодежи к добровольческой деятельности в разных сферах общественной жизни. В статье указывается, что опыт волонтерской работы через ознакомление с различными видами социальной активности способствует формированию у студентов необходимых лидерских качеств, умению организовать свою деятельность и себя. Особо отмечается, что добровольчество может служить базовой основой для дальнейшего развития и личностного роста, самоорганизации и самореализации. В качестве методологической основы исследования обоснован личностно-деятельностный подход. В статье обращается внимание, что студенческое волонтерство, способствующее проявлению социальной активности личности и его духовному развитию, также требует системного и комплексного подхода. Базой исследования является анкетирование студентов различных специальностей и курсов очной формы обучения, членов добровольческих организаций Забайкальского государственного университета. Анализ данных исследования приводит к мнению, что добровольческое движение в молодежной среде в целях повышения социальной активности студентов-волонтеров также может способствовать их личностному росту, самореализации и саморазвитию.

    Student Volunteering as a Factor of Personal Growth and Self-Development

    Dylykova Tsypilma D., Associate Professor of the Department of Theory of State and Law of the Transbaikal State University, PhD (Cultural Science)

    Gonchar-Lavrik Ilya V., Student of the Transbaikal State University

    It is noted that volunteering is one of the important way to solve the social and youth policy problems and it represents a strategy for the positive development of the young generation. Adoption of the provision on volunteering allowed to regulate volunteer activities in the Russian Federation and reaffirmed accession of Russian Federation to the process of world integration of the volunteer movement. Recently, in Russia the volunteer movement is actively developing as the government interested in increasing the number of socially active young people, who will become the foundation of the social development and country in the future. Student volunteering is considered as an effective way to attract young people to participate in various volunteering activities in different spheres of the life. The article points out that the experience of volunteering work through various social activities helps students develop necessary leadership skills, the ability to organize their own activities. It especially highlights that volunteering can be the basis for the further development and personal growth, self-organization and selfrealization. The research is based on methods of personal activity. In the article mentioned that student volunteering helps to improve the performance of individual social activities and self development, and also requires systematic and integrated approach. Research method is based on a survey of the students of the different majors and courses, members of voluntary organizations from Baikal National University. Data analysis of the research shows that voluntary activities in youth environment which improve students social enthusiasm, also can promote their personal growth, self realization and self-development.

  • Якушова Екатерина Сергеевна,

    Деятельность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей С. 12-15

    Якушова Екатерина Сергеевна, ассистент Пензенского государственного университета

    Статья посвящена определению Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, анализу положений Федерального закона от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Официальный сайт в сети Интернет позволил сделать вывод о доступности информации о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей. В статье приводятся статистические данные об обращениях. Рассмотренные в статье случаи из практики дают представление о делах, которые Уполномоченный рассматривает.

    Activities of the Business Rights Commissioner under the President of the Russian Federation

    Yakushova Ekaterina S., Teaching Assistant of the Penza State University

    The article is devoted to the definition of the presidential Commissioner for the protection of the rights of entrepreneurs and commissioners for the protection of the rights of entrepreneurs in the subjects of the Russian Federation, the analysis of the Federal law «On commissioners for the protection of the rights of entrepreneurs in the Russian Federation». The official website on the Internet allowed to draw a conclusion about the availability of information about the activities of the Commissioner for the protection of the rights of entrepreneurs. The article provides statistical data on appeals. Considered in the article cases from practice give an idea of the cases that are considered by the Commissioner.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

  • Плетников Виктор Сергеевич,

    Первый шаг в формировании нормативной модели общенародного Советского государства: проблемы и значение для современной России (на примере отечественного конституционного законодательства) С. 16-21

    Плетников Виктор Сергеевич, доцент кафедры теории государства и права Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук, доцент

    В предложенной статье проведен анализ проекта Конституции 1964 года, как идеальной модели общенародного государства, которой было не суждено стать моделью нормативной. Внимание обращено на два аспекта, в рамках которых выявлены некоторые субъективные факторы, не позволившие в начале пути нормативно закрепить базовые характеристики общенародного государства: технология создания и юридико-технические особенности текста проекта. Исследование построено в рамках материалистического подхода, использовались общелогические, общенаучные и частнонаучные методы познания. Как следует из названия, существенное внимание было уделено моделированию. Особое внимание было уделено системной методологии с элементами юридической герменевтики и, конечно, историческому методу. Основным результатом проведенного исследования необходимо считать установление факта, что, несмотря на существенные достижения в общественной жизни, первый шаг на пути формирования нормативной модели общенародного Советского государства так и не был сделан до конца 60-х годов ХХ века. Не только объективные условия, но и совокупность субъективных факторов, в частности проблемы с текстом Проекта и процедурой его включения в механизм правового регулирования, привели к тому, что общенародное Советское государство конституционно было оформлено лишь в 1977 году. При этом в функционально-институциональном плане проект Конституции 1964 года стал основой для правовой организации государства нового типа, в том числе современной России.

    The First Step in the Establishment of a Statutory Model of the Public Soviet State: Issues and Meaning for Modern Russia (on the Example of the ational Constitutional Legislation)

    Pletnikov Viktor S., Associate Professor of the Department of Theory of State and Law of the Ural State Law University, PhD (Law), Associate Professor

    The proposed article analysed the draft Constitution of 1964 as an ideal model of a public state, which was not meant to become a model of normative. Attention is drawn to two aspects within the framework, which revealed some subjective factors, which did not allow at the beginning of the way to regulate the basic characteristics of the national state: the technology of creation and legal and technical peculiarities of the text of the project. The study was built within the framework of a materialistic approach, and general, popular and private scientific methods of knowledge were used. As the name suggests, substantial attention has been paid to modelling. Special attention was paid to the system methodology with elements of legal hermeneutics and, of course, the historical method. The main result of the research should be considered the establishment of the fact that despite significant achievements in public life the first step towards the formation of a normative model of the national Soviet state was never taken until the late 1960s. Not only objective conditions, But the combination of subjective factors, in particular problems with the text of the Draft and the procedure for its incorporation into the legal framework, led to: That the national Soviet state was constitutionally formalized only in 1977. In functional and institutional terms, the 1964 draft Constitution became the basis for the legal organization of a new type of state, including modern Russia.

  • Котикова Диляра Валерьевна,

    Правовое регулирование дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы: проблемы, их решение и перспективы совершенствования С. 22-28

    Котикова Диляра Валерьевна, Руководитель юридического отдела Ассоциация по реализации медиапроектов и социально значимых программ

    Автор рассматривает вопросы правового регулирования дистанционного электронного голосования на выборах 8 сентября 2019 года депутатов Московской городской Думы седьмого созыва. Показываются как преимущества, так и проблемы в реализации принципов избирательного права, возникающие риски при использовании дистанционного электронного голосования. Раскрываются пути их решения в законодательстве и техническом оснащении. Формулируются предложения по совершенствованию электронного голосования в России.

    The Legal Regulation of Distant E-Voting in the Elections of Deputies to the Moscow City Duma: Issues, Solution and Improvement Prospects

    Kotikova Dilyara V., Chief Legal Officer of the Association for Carrying Out Media Projects and Socially Important Programs

    The author considers the issues of legal regulation of remote electronic voting in the elections of deputies of the Moscow city Duma of the seventh convocation on September 8, 2019. It shows both advantages and problems in implementing the principles of electoral law, as well as the risks that arise when using remote electronic voting. The ways of their solution in legislation and technical equipment are revealed. Proposals are formulated to improve electronic voting in Russia.

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

  • Токарев Олег Викторович,

    Административные акты: юридическое значение в системе публичного управления и обеспечение их законности С. 29-35

    Токарев Олег Викторович, кандидат юридических наук

    Статья посвящена административным актам как одной из форм государственного управления. Анализируется их понятие и место в системе управления. Исследуются механизмы обеспечения законности административных актов, система органов нормоконтроля. Уделено внимание судебному порядку оспаривания административных актов.

    Administrative Acts: The Legal Meaning in the Public Administration System and Securing Their Legality

    Tokarev Oleg V., PhD (Law)

    This article focuses on administrative acts as a form of public administration. The author analyzes the concept and place of administrative acts in public administration system, mechanisms for ensuring the legality of administrative acts and regulatory control. Also attention is given to judicial procedure for challenging administrative act.

  • Домченко Артём Сергеевич,

    Критерии оценки эффективности правовых норм и нормативных правовых актов органов публичного управления С. 36-40

    Домченко Артём Сергеевич, преподаватель кафедры теории и практики управления Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы оценки качества правовой регламентации публично значимой деятельности в сфере государственного управления. Автором на основе отграничения критериев определения эффективности правовых предписаний от критериев оценки эффективности основанных на них деятельностей критически переосмысливаются сложившиеся теоретические подходы в исследовании феномена эффективности правовой регламентации и предлагаются оригинальные критерии ее оценки: реализуемость и транслируемость правовых предписаний, которые могут быть использованы при разработке соответствующей Методики.

    Evaluation Criteria of the Efficiency of Legal Provisions and Statutory Acts of Public Authorities

    Domchenko Artem S., Lecturer of the Department of Theory and Practice of Management of the Ural State Law University, PhD (Law)

    The article deals with the issues of assessing the quality of legal regulation of publicly significant activities in the field of public administration. The author on the basis of the distinguishing criteria for determining the effectiveness of legal regulations against performance criteria based on these operations is critical reinterpretation of prevailing theoretical approaches in the study of the phenomenon of the effectiveness of legal regulation and offered by the original criteria of its evaluation: the feasibility and transliruemie legal provisions — which can be used to develop an appropriate Methodology.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Ермаков Эдуард Юрьевич,

    Судебный нормоконтроль как способ защиты прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах С. 41-45

    Ермаков Эдуард Юрьевич, председатель судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда

    В представленной статье анализируется нормоконтрольная деятельность органов судебной власти, выражающаяся в наличии в государстве возможности судебного контроля за соответствием одних нормативных правовых актов, обладающих меньшей юридической силой, другим, которые обладают большей юридической силой, в том числе контроля за подзаконными нормативными правовыми актами. Отражается проблема отсутствия в современном мире четко выраженных единообразных подходов к формированию модели судебного нормоконтроля. Автор исследует государства с наиболее значимыми моделями судебного нормоконтроля, определенные черты которых могут быть имплементированы в современную российскую правовую систему.

    Judicial Compliance Assessment as a Means of the Protection of Human and Civil Rights and Freedoms in Foreign Countries

    Ermakov Eduard Yu., Chairman of the Judicial Collegium for Administrative Cases of the Altai Territory Court

    The article analyzes the norm-control activity of judicial authorities, which is expressed in the availability of judicial control over the compliance of some normative legal acts that have less legal force with others that have more legal force, including control over subordinate normative legal acts. The problem of the lack of clearly defined approaches to the formation of a model of judicial norm control in the modern world is considered in the article. The author examines the states with the most significant models of judicial norm control. Certain features of it are analyzed to be implemented to the modern Russian legal system.

  • Бегунович Роман Владимирович,

    Реализация малоимущими гражданами права на жилище в России и Германии: сравнительно-правовой анализ С. 46-50

    Бегунович Роман Владимирович, аспирант кафедры теории и истории государства и права Юридического института Кемеровского государственного университета

    В статье рассматриваются вопросы реализации права на жилище в России и Германии малоимущими гражданами. Проанализировано отечественное и немецкое законодательство в данной сфере. Приведены достоинства и недостатки сложившихся в России и Германии институтов обеспечения права малоимущих граждан на жилище.

    Exercising the Right to Housing by Low-Income Citizens in Russia and Germany: A Comparative Law Analysis

    Begunovich Roman V., Postgraduate Student of the Department of Theory and History of State and Law of the Law Institute of the Kemerovo State University

    The article considers the issues of the implementation of the right to housing by indigent persons in Russia and Germany. The author analyses Russian and German law in this area. The author adduces advantages and disadvantages of the institutions that guarantee the implementation of the right to housing by indigent persons in Russia and Germany.

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

  • Суханова Ирина Сергеевна,

    К вопросу о правовом статусе нижних чинов Пограничной стражи в Российской империи в XIX веке С. 51-56

    Суханова Ирина Сергеевна, старший преподаватель кафедры административного права и таможенного дела Забайкальского государственного университета

    Статья посвящена правовому статусу нижних чинов Пограничной стражи. На основе нормативных актов Российской империи XIX века в статье изучены права, обязанности и ответственность нижних чинов. Особое внимание уделено характеристике социального статуса. В процессе исследования установлено, что элементы правового статуса нижних чинов Пограничной стражи детально проработаны и закреплены законодательно. Это способствовало более эффективной реализации возложенных на них задач.

    On the Legal Status of the Lower Ranks of the Border Service in the Russian Empire in the XIX Century

    Sukhanova Irina S., Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Customs of the Transbaikal State University

    The article is dedicated to the legal status of the lower ranks of the Border Service. The rights, obligations and liability of the lower ranks are studied in the article based on statutory acts of the Russian Empire of the XIX century. Special attention is paid to the characteristics of the social status. It has been established in the course of the research that elements of the legal status of the lower ranks of the Border Service are elaborated in detail and codified by law. This facilitated more efficient accomplishment of the tasks assigned to them.

  • Шафигулина Светлана Равильевна,

    Ответственность за преступления и проступки по службе по законодательству Российской империи второй половины XIX века С. 57-60

    Шафигулина Светлана Равильевна, заведующая кафедрой государственно-правовых дисциплин Астраханского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена исследованию института ответственности должностных лиц органов местного самоуправления по законодательству Российской империи второй половины XIX века. Выявлены основания привлечения к ответственности, виды наказаний, применяемые к служащим земских и городских управ за правонарушения по службе, отличавшиеся характером правовых последствий. Установлено, что на законодательном уровне был предусмотрен единый механизм юридической ответственности служащих государственных и местных органов.

    The Liability for Official Crimes and Offenses Under the Laws of the Russian Empire of the Second Half of the XIX Century

    Shafigulina Svetlana R., Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Astrakhan State University, PhD (Law), Associate Professor

    The article is devoted to the study of the Institute of responsibility of local government officials under the legislation of the Russian Empire in the second half of the XIX century. The grounds for bringing to responsibility, types of punishments applied to employees of Zemstvo and city councils for offenses in the service that differed in the nature of legal consequences were revealed. It was established that a single mechanism of legal responsibility of employees of state and local authorities was provided at the legislative level.