Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №3 – 2020

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

  • Тарабан Николай Александрович,

    Конституционная обязанность и конституционное правоограничение в структуре правового статуса личности как элемент общественного договора С. 3-7

    Тарабан Николай Александрович, преподаватель Южного университета (Институт управления, бизнеса и права)

    В статье рассматривается институт конституционной обязанности гражданина в единой взаимосвязи с его конституционными правами и свободами в свете теории Общественного договора. Отдельно автором проводится дифференциация конституционной обязанности и конституционного правоограничения, которые в свою очередь подразделяются на вертикальные и горизонтальные. Отдельно автором делается вывод о важности соблюдения принципов взаимности, соразмерности и разумности при возложении на граждан конституционных обязанностей. Эти принципы автор видит в реальных социально-экономических возможностях граждан в стране.

    The Constitutional Obligation and the Limitation of Constitutional Rights in the Structure of the Legal Status of an Individual as an Element of a Social Contract

    Taraban Nikolay A., Lecturer of the Southern University (IMBL)

    The article examines the institution of the constitutional obligation of a citizen in a single relationship with his constitutional rights and freedoms in the light of the theory of the Social Contract. Separately, the author differentiates constitutional duties and constitutional restrictions, which in turn are divided into vertical and horizontal. Separately, the author concludes that it is important to observe the principles of reciprocity, proportionality and reasonableness when entrusting citizens with constitutional responsibilities. The author sees these principles in the real socio-economic opportunities of citizens in the country.

  • Лановая Галина Михайловна,

    Роль государственно- правового регулирования в правовой системе постиндустриального общества С. 8-12

    Лановая Галина Михайловна, профессор кафедры теории государства и права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент

    Статья посвящена анализу основных тенденций, определяющих то, каким образом меняется роль государственно-правового регулирования в правовой системе общества в эпоху постиндустриализма. Рассматриваются особенности предмета государственно-правового регулирования; решается вопрос о том, как эффективность его инструментов соотносится с эффективностью средств негосударственного регулирования. Определяется, в какой мере реальные характеристики государственно-правового регулирования органично сочетаются с существующими в обществе постиндустриального типа идеальными представлениями о нем.

    The Role of the State Legal Regulation in the Legal System of the Post-Industrial Society

    Lanovaya Galina M., Professor of the Department of Theory of State and Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, LL.D., Associate Professor

    The article is devoted to the analysis of the main trends that determine how the role of state and legal regulation in the legal system of society changes in the era of post-industrialism. The article deals with the specifics of the subject of state legal regulation; the question of how the effectiveness of its instruments correlates with the effectiveness of non-state regulation means is solved. It is determined to what extent the real characteristics of state-legal regulation are organically combined with the existing ideal ideas about it in the post-industrial society.

  • Гарашко Анна Юрьевна,

    Взаимосвязь структурно-функциональных характеристик юридического права государства и этнического общественного права в условиях правовой системы многонационального государства С. 13-17

    Гарашко Анна Юрьевна, доцент кафедры теории государства и права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    Комплексность реалий полиэтнического мира, распространенность межнациональных и межрелигиозных конфликтов обусловливают необходимость поиска наиболее оптимальных способов взаимодействия государства и общества, различных общественных групп друг с другом, а также индивида с группой. Целью данной статьи является исследование системной взаимосвязи таких форм права, как государственное и общественное этническое право. Автор приходит к выводу о невозможности функционирования государственного и этнического права вне единой системы, элементы которой находятся в постоянной взаимосвязи. Наиболее значимыми уровнями системных связей в данном случае являются структурный и функциональный, так как именно эти уровни делают возможной констатацию наличия эффективно действующего системного образования. В качестве методологической базы исследования выступили диалектический, системный, структурный, функциональный методы, а также анализ, синтез, индукция и дедукция.

    The Interrelation between Structural and Functional Characteristics of State Law and Ethnic Public Law in the Conditions of the Legal System of a Multinational State

    Garashko Anna Yu., Associate Professor of the Department of Theory of State and Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD (Law)

    The complexity of the realities of the multiethnic world, the prevalence of interethnic and interreligious conflicts necessitate the search for the most optimal ways of interaction between the state and society, various social groups with each other, as well as the individual with the group. The purpose of this article is to study the systemic relationship of such forms of law as state and public ethnic law. The author comes to the conclusion that it is impossible for state and ethnic law to function outside of a single system, the elements of which are in constant interrelation. The most significant levels of system relations in this case are structural and functional, since these levels make it possible to ascertain the presence of an effective system education. The methodological basis of the study was dialectical, systemic, structural, functional methods, as well as analysis, synthesis, induction and deduction.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

  • Затулина Татьяна Николаевна, Синюгина Татьяна Викторовна,

    Вопросы совершенствования института Полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах (на примере Южного федерального округа) С. 18-21

    Затулина Татьяна Николаевна, доцент Южно-Российского государственного политехнического университета (НПИ) имени М.И. Платова, кандидат юридических наук

    Синюгина Татьяна Викторовна, доцент Южно-Российского государственного политехнического университета (НПИ) имени М.И. Платова, кандидат социологических наук

    В работе указаны недостатки нормативного обеспечения исследуемого института, анализируется регулирование федеративных отношений в Российской Федерации уровнем подзаконных актов, проиллюстрированы отдельные аспекты выхолощенности нормативного регулирования в региональном законодательстве на примере ЮФО, оказывающие влияние на эффективное регулирование процессов управления на местах, акцентируется внимание на несоответствии должного правового обеспечения исследуемого института влиянию реализации национальных проектов, в том числе цифровой экономики, даются предложения по улучшению действующего законодательства.

    Issues of the Improvement of the Institution of the Plenipotentiary of the President of the Russian Federation in Federal Districts (on the Example of the Southern Federal District)

    Zatulina Tatyana N., Associate Professor of the M.I. Platov South-Russian State Polytechnic University (NPI), PhD (Law)

    Sinyugina Tatyana V., Associate Professor of the M.I. Platov South-Russian State Polytechnic University (NPI), PhD (Sociology)

    The paper indicates the shortcomings of the regulatory support of the studied institute, analyzes the regulation of federal relations in the Russian Federation by the level of by-laws, some aspects of regulatory degradation in regional legislation are illustrated by the example of the Southern Federal District, which affect the effective regulation of local management processes, the attention is focused on the mismatch between the proper legal support of the institute under study on the impact of the implementation of national projects, including the digital economy, suggestions are made for improving existing legislation.

  • Исмаилова Хадижат Чинтировна,

    Президентская власть как самостоятельная ветвь государственной власти С. 22-25

    Исмаилова Хадижат Чинтировна, юрист

    В статье исследованы вопросы президентской власти в системе органов государственной власти России и ее соотношение с конституционным принципом разделения властей. По результатам анализа различных научных исследований о месте и роли Президента РФ показано, что по отношению к классической триаде разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти Президент РФ, как глава государства, занимает особе место. Обоснована позиция, согласно которой президентская власть в качестве самостоятельной ветви власти может быть включена в норму, закрепляющую конституционный принцип разделения властей.

    Presidential Power as an Independent Branch of Government

    Ismailova Khadizhat Ch., Lawyer

    The article examines the issues of presidential power in the system of state authorities of Russia and its correlation with the constitutional principle of separation of powers. By results of studying of different scientific statements about the place and role of the President of the Russian Federation, it is shown that with respect to the classical triad of the separation of powers into legislative, Executive and judicial branches of government, the President, as head of state, occupies a special place. The author substantiates the position according to which the presidential power as an independent branch of power can be included in the norm fixing the constitutional principle of separation of powers.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Матулов Борис Николаевич,

    Социальная компетенция местного самоуправления: формирование и содержание С. 26-31

    Матулов Борис Николаевич, старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Брянский филиал)

    В статье анализируется значимость социальной компетенции местного самоуправления, исследуется новейшая история ее формирования, оценивается ее содержательное наполнение. Анализируется соотношение вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления, исследуется компетенция каждого типа муниципальных образований, а также блоки вопросов, отнесенных к социальной компетенции местного самоуправления. Автор приходит к выводу, что чрезмерное использование механизма делегирования полномочий, а также необходимость формально добровольного (фактически вынужденного) исполнения социальных полномочий органами местного самоуправления ведет к деградации муниципальной демократии и, как следствие, снижению социальной ответственности органов местного самоуправления перед населением. Предлагается смещение исследовательского акцента от спорного термина «муниципальная социальная политика» в сторону анализа механизма реализации социальных прав, что будет способствовать более последовательной реализации конституционных принципов социального государства и приоритетности прав человека и гражданина и в социальной практике. Основной мерой социального развития видится реализация социальных прав граждан, эффективность такой реализации, прежде всего, в глазах населения, когда сама политика публичной власти будет сконцентрирована на реализации социальных прав граждан, а не на финансовой экономии и обусловленной ею «оптимизации» социальной сферы.

    Social Competence of Local Self-Government: The Establishment and Content

    Matulov Boris N., Senior Lecturer of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Bryansk Branch)

    The article analyzes the significance of the social competence of local self-government, examines the latest history of its formation, evaluates its content. The correlation of issues of local importance and the powers of local self-government bodies is analyzed, the competence of each type of municipal formations is examined, as well as blocks of issues related to the social competence of local self-government. The author comes to the conclusion that excessive use of the mechanism of delegation of authority, as well as the need for formally voluntary (actually forced) execution of social powers by local government leads to the degradation of municipal democracy and, as a consequence, a decrease in the social responsibility of local governments to the population. It is proposed to shift the research emphasis from the controversial term “municipal social policy” to analyzing the mechanism for realizing social rights, which will promote more consistent implementation of the constitutional principles of the social state and the priority of human and citizen rights and in social practice. The basic measure of social development is the realization of the social rights of citizens, the effectiveness of such implementation, especially in the eyes of the population, when the policy of public authority itself will focus on the realization of the social rights of citizens, and not on financial savings and the resulting “optimization” of the social sphere.

  • Образцова Светлана Владимировна,

    Формирование перечней вопросов местного значения сельских поселений: анализ законодательных норм и правоприменительная практика С. 32-35

    Образцова Светлана Владимировна, аспирант Хабаровского государственного университета экономики и права (ХГУЭП)

    В статье анализируется современный законодательный подход к формированию перечней вопросов местного значения сельских поселений и правоприменительная практика при решении данных вопросов. Основное внимание уделено дополнительным вопросам местного значения, перечень которых определяется законами субъектов РФ в соответствии с законодательно установленным правом перераспределять вопросы местного значения между муниципальными районами и сельскими поселениями.

    The Establishment of Lists of Local Issues of Rural Settlements: An Analysis of Legal Provisions and the Law Enforcement Practice

    Obraztsova Svetlana V., Postgraduate Student of the Khabarovsk State University of Economics and Law (KSUEL)

    The article analyses the modern legislative approach to the formation of lists of issues of local importance of rural settlements and law-enforcement practice in solving these issues. The main attention is paid to additional issues of local importance, the list of which is determined by the laws of the constituent entities of the Russian Federation in accordance with the legally established right to redistribute issues of local importance between municipal districts and rural settlements.

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

  • Ященко Кирилл Михайлович,

    Формы электронной предвыборной агитации С. 36-39

    Ященко Кирилл Михайлович, аспирант кафедры государственно-правовых дисциплин Юридического института Московского городского педагогического университета

    Развитие информационно-коммуникационных технологий, основанных на удаленной передаче данных, ставит перед юридической наукой качественно новые вопросы. В сфере избирательного права одним из таких вопросов является возможность осуществления предвыборной агитации с помощью сети Интернет и прочих средств дистанционной коммуникации и передачи информации, условно именуемой нами электронной предвыборной агитацией. В статье на основе анализа природы предвыборной агитации обосновывается возможность осуществления предвыборной агитации с применением этих технологий уже в действующем правовом регулировании, для чего вводится понятие электронной предвыборной агитации, анализируются преимущества ее использования, а также предлагается система ее форм (видов).

    Forms of Electronic Pre-Election Campaigning

    Yaschenko Kirill M., Postgraduate Student of the Department of State and Legal Disciplines of the Law Institute of the Moscow City University

    The development of information and communication technologies based on remote data transmission raises qualitatively new questions for legal science. In the field of electoral law, one of such issues is the possibility of election campaigning through the Internet and other means of remote communication and information transfer, conventionally referred to as electronic election campaigning. In the article on the basis of the analysis of the nature of pre-election agitation the possibility of carrying out pre-election agitation with the use of these technologies is justified already in the current legal regulation, for which purpose the concept of electronic pre-election agitation is introduced, the advantages of its use are analyzed, and also the system of its forms (types) is offered.

  • Бакшеева Юлия Николаевна,

    К вопросу о праве публично-правового образования на товарные знаки (знаки обслуживания) С. 40-42

    Бакшеева Юлия Николаевна, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Забайкальского государственного университета, адвокат Палата адвокатов Забайкальского края, кандидат юридических наук

    В статье исследуется вопрос о принадлежности исключительного права на товарный знак публично-правовым образованиям, а также делается вывод об отсутствии в законе прямого указания на принадлежность указанных прав публично-правовым образованиям.

    On the Right of a Public Law Entity to Trademarks (Service Marks)

    Baksheeva Yulia N., Associate Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Law Faculty of the Transbaikal State University, Lawyer of the Chamber of Lawyers of the Transbaikal Territory, PhD (Law)

    The article studies the issue of belonging of the exclusive right to a trademark to public law entities and concludes that the law has no direct indication as to belonging of the said rights to public law entities.

ПРАВОТВОРЧЕСТВО

  • Голещихин Вадим Сергеевич,

    Приведение законодательства о денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, в соответствие с принципом разделения властей С. 43-47

    Голещихин Вадим Сергеевич, ведущий специалист — юрист Администрация Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области

    Существующее законодательное регулирование вопросов денежного содержания лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в основном представлено отсылочными нормами. В отношении судей виды и размеры составных частей денежного содержания подробно урегулированы законом, вместе с тем право устанавливать базовую величину, исходя из которой рассчитывается денежное содержание всех судей, представлено Президенту РФ без определения каких-либо критериев и ограничений принятия им решений об установлении или изменении этой величины, что противоречит принципу разделения властей и подрывает независимость судебной власти. На основе понимания закона как правового акта, имеющего высшую юридическую силу и принимаемого по результатам открытого обсуждения парламентом, избираемым на прямых и свободных выборах, предлагается урегулировать федеральным законом все вопросы (в том числе конкретные размеры) денежного содержания лиц, замещающих государственные должности. В конечном итоге развитие законодательства в данной сфере должно прийти к конституционному закреплению того, что такое денежное содержание должно регулироваться только законом.

    Bringing of Laws on Remuneration of Persons in Public Office in Compliance with the Principle of Separation of Powers

    Goleschikhin Vadim S., Leading Specialist, Lawyer of the Administration of the Kargasok Rural Settlement of the Kargasok District of the Tomsk Region

    The existing legislation on the Russian Federation state officials' payment is mainly represented by referential norms. Regarding the judges, the types and the components' sizes of their payment are regulated by the law in detail. At the same time the right to set the base value used to calculate the salaries of all the judges is given to the President of Russia with no criteria or restriction limiting his power to set or change the base value, which contradicts the separation of powers principal and undermines the independence of the judiciary. Understanding the law as a legal act of the highest legal force adopted as a result of open public discussion by the Parliament formed in free and direct elections, it is proposed to regulate all the issues of state officials’ payment (including specific amounts of payment) by the federal law. In the end the development of the legislation should come to the constitutional consolidation of the fact that the state officials’ payment should be regulated only by the law.

  • Татаринов Сергей Александрович,

    Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации по преодолению конституционно-правовых пробелов С. 48-52

    Татаринов Сергей Александрович, доцент кафедры конституционного и международного права Юридического института Томского национального исследовательского государственного университета, кандидат юридических наук

    На основе анализа решений Конституционного Суда РФ автор рассматривает способы преодоления конституционно-правовых пробелов в текущем законодательстве. Отмечается его позитивная роль в преодолении таких пробелов путем конституционно-правового истолкования смысла проверяемых актов, позволяющего скорректировать действие оспариваемых норм, моделировать параметры принятия новых актов.

    Authorities of the Constitutional Court of the Russian Federation to Overcome Constitutional Law Gaps

    Tatarinov Sergey A., Associate Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Law Institute of the Tomsk State University, PhD (Law)

    Based on analysis of decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation author considers ways of overruling of constitutional gaps in existing legislation. It is noted its positive role in overruling of such gaps by means of constitutional interpretation of signification of acts under examination, which allow to correct efficacy of disputed norms and to establish criteria of adoption of new acts.

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

  • Долгих Федор Игоревич,

    Политические партии и отечественный опыт конституционного строительства С. 53-57

    Долгих Федор Игоревич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Московского финансово-промышленного университета «Синергия», кандидат исторических наук, доцент

    В статье анализируются причины, по которым в текстах основных законов России на разных исторических этапах не нашли отражение нормы, закрепляющие основы правового статуса политических партий. Предметом исследования выступает содержание Основных государственных законов Российской империи 1906 г., конституций советского периода, Конституции Российской Федерации 1993 г. и различных ее проектов в части регламентации вопросов, связанных с созданием и деятельностью политических партий. Делается вывод, что незначительное внимание политическим партиям в Конституции Российской Федерации 1993 г. связано с расстановкой политических сил, неразвитостью партийной системы в период разработки и принятия конституции.

    Political Parties and the National Experience of Constitutional Organization

    Dolgikh Fedor I., Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Moscow University for Industry and Finance Synergy, PhD (History), Associate Professor

    The article analyzes the reasons why the texts of the basic laws of Russia at different historical stages did not reflect the norms that consolidate the foundations of the legal status of political parties. The subject of the research is the content of the Basic state laws of the Russian Empire of 1906, the constitutions of the Soviet period, the Constitution of the Russian Federation of 1993 and its various projects in terms of regulation of issues related to the creation and activities of political parties. It is concluded that little attention to political parties in the Constitution of the Russian Federation in 1993 is associated with the balance of political forces, underdevelopment of the party system during the development and adoption of the Constitution.

РЕЦЕНЗИЯ