Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Financial Law №2 – 2020

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

  • Акопян Оганес Арменович,

    Роль Центрального банка в финансово-правовом стимулировании проектов в научно-технологической сфере С. 3-7

    Акопян Оганес Арменович, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), кандидат юридических наук

    В условиях дефицита бюджетных ресурсов становится актуальным вопрос о вовлечении банковского сектора в систему финансовой поддержки разработки высокотехнологичных отраслей экономики. В настоящей статье рассматривается вопрос о значимости роли Центрального банка Российской Федерации (далее — Банка России) в регулятивном обеспечении данного процесса. Цель исследования состоит в анализе действующих механизмов Банка России по стимулированию участия банковского сектора в системе финансовой поддержки проектов научно-технической сферы и разработке на основе полученных выводов рекомендаций по их совершенствованию для усиления конкурентоспособности отечественной экономики. Задачи исследования заключаются в установлении факторов, сдерживающих участие банковского сектора в кредитовании компаний инновационного характера; анализе мер Банка России, предпринимаемых для преодоления данных факторов; определении направлений реализации мероприятий по активизации участия банков. Для обеспечения обоснованности оценок и выводов при проведении исследования использовались общенаучные методы сравнения, анализа, синтеза, а также методы юридической науки: буквальное и системное толкование норм действующего законодательства. По результатам исследования автор приходит к выводу, что главными факторами, сдерживающими банковский сектор в финансировании высокотехнологичных разработок, являются: высокие риски, медленная окупаемость, регулятивные ограничения Банка России, наличие более выгодных альтернатив. Банку России как регулятору банковской системы принадлежит ключевая роль в преодолении негативного воздействия данных факторов. Отдельные меры Банка России способствуют повышению доступности заемных средств для инновационных компаний. Тем не менее требуется реализация комплексной политики по стимулированию и контролю финансирования банковским сектором кредитования высокотехнологичных разработок. Автором предложен ряд мероприятий, практическое воплощение которых позволит эффективно реализовать финансовый потенциал банковского сектора в поддержке научно-технологического прорыва отечественной экономики.

    The Role of the Central Bank in Financial and Legal Stimulation of Projects in Science and Technology

    Akopyan Oganes A. Senior Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL) PhD (Law)

    In the situation of a budget deficit, it is the relevant issue to involve the banking sector in the financial support system for the development of high-tech sectors of the economy. The importance of the role of the Central Bank of the Russian Federation in this process is discussed in the article. The purpose of the study is to analyze the mechanisms of the Bank of Russia to stimulate the participation of the banking sector in the system of financial support for projects in the scientific and technical fields and to make recommendations for their improvement. The objectives of the study are to find out factors that prevent to participation of the banking sector in lending to innovative companies; analysis of Bank of Russia measures taken to overcome these factors; determination of directions to enhance the participation of banks. The general scientific methods of comparison, analysis, synthesis, as well as methods of legal science: a literal and systematic interpretation of the norms of legislation are used during the study. The author concludes that the main factors holding back the banking sector in financing high-tech deve-lopments are: high risks, slow payback, regulatory restrictions, and the availability of more profitable alternatives. The Bank of Russia as a regulator of the banking system has a key role in overcoming the negative impact of these factors. Some measures of the Bank of Russia contribute to increasing the availability of borrowed funds for innovative companies. Nevertheless, a comprehensive policy is required to stimulate and control the financing by the banking sector of lending to high-tech developments. The author has proposed a number of activities, the practical implementation of which will effectively realize the financial potential of the banking sector in supporting the scientific and technological breakthrough.

  • Кудряшова Екатерина Валерьевна,

    Право на риск как ограничитель публично-правового регулирования финансовых отношений С. 8-11

    Кудряшова Екатерина Валерьевна, доцент Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), адвокат Адвокатская палата Московской области (АПМО), доктор юридических наук, доцент

    В российской правовой науке и законодательной практике складывается тенденция негативного отношения к риску. Можно встретить обоснования для устранения риска как такового и оградительного регулирования. Автор статьи обосновывает необходимость нейтрального отношения к риску, а также признания за индивидуумами и организациями права на риск. Право на риск создаст эффективный и объективный ограничитель против зарегулированности. Проблема права на риск требует дальнейшего исследования в фундаментальных трудах по финансовому праву.

    The Right to Risk as a Barrier of Public Law Regulation of Financial Relations

    Kudryashova Ekaterina V. Associate Professor of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL) Attorney of the Bar Chambers of Moscow Region LL.D., Associate Professor

    A tendency of negative attitude to risk is developing in the Russian legal science and legislative practice. Justifications for elimination of risk as a whole and restrictive regulation can be come across. The author of the article justifies the need for neutral attitude to risk and acknowledgement of the right to risk of individuals and organizations. The right to risk will create an efficient and objective barrier against over-regulation. The issue of the right to risk requires further study in fundamental works on financial law.

  • Кукушкин Владимир Михайлович,

    Законодательство Российской Федерации о противодействии легализации незаконных доходов и операций некоммерческих организаций: проблемы толкования и применения С. 11-15

    Кукушкин Владимир Михайлович, доцент кафедры финансового права Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена вопросам толкования положения Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части обязательного контроля расходных операций некоммерческих организаций. Констатируется неточность положений закона, что приводит к различным его толкованиям. Высказано мнение о необходимости коррекции рассматриваемой нормы с учетом указанной правовой позиции.

    Laws of the Russian Federation on Combating Legalization of Illicit Proceeds and Transactions of Non-Profit Organizations: Interpretation and Application Issues

    Kukushkin Vladimir M. Associate Professor of the Department of Financial Law of the Ural State Law University PhD (Law), Associate Professor

    The article is devoted to the interpretation of the provisions of the Federal law «About counteraction to legalization (laundering) of incomes obtained in a criminal way and financing of terrorism» in terms of mandatory monitoring of account transactions of non-profit organizations. The inaccuracy of the provisions of the law is stated, which leads to its different interpretations. The opinion is expressed about the necessity of correction of the considered norm taking into account the specified legal position.

  • Миронова Светлана Михайловна,

    Финансово-правовой статус закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) С. 16-25

    Миронова Светлана Михайловна, доцент кафедры финансового и предпринимательского права Волгоградского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук, доцент

    В работе исследуются особенности реализации финансово-правового статуса закрытых административно-территориальных образований, обусловленных их особым правовым статусом как муниципальных образований. Исследуются история финансово-правового обеспечения таких муниципалитетов и современное состояние их финансово-правового статуса. Обращается внимание на возможность влияния государственных корпораций на принятие финансово-правовых решений органами местного самоуправления. Делается вывод о необходимости установления гарантии финансовой поддержки муниципального образования после утраты им статуса ЗАТО.

    The Financial Law Status of Closed Administrative Territorial Entities

    Mironova Svetlana M. Associate Professor of the Department of Financial and Entrepreneurial Law of the Volgograd Institute of Management — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) PhD (Law), Associate Professor

    The paper examines the features of the implementation of the financial and legal status of closed administrative-territorial entities, due to their special legal status as municipalities. The article examines the history of financial and legal support of such municipalities and the current state of their financial and legal status. Attention is drawn to the possibility of influence of state corporations on the adoption of financial and legal decisions by local governments. It is concluded that it is necessary to establish a guarantee of financial support for the municipality after the loss of the status of the state.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

  • Бедоева Зарина Николаевна,

    Принципы плановости и эффективности осуществления государственного бюджетного контроля С. 26-29

    Бедоева Зарина Николаевна, младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), аспирант

    В статье рассматриваются принципы осуществления государственного финансово-бюджетного контроля, их законодательное закрепление и доктринальные подходы к их определению. Особое внимание в работе уделено принципу эффективности бюджетного контроля, который, по мнению автора, необходимо рассматривать через совокупность таких показателей, как результативность, экономность и действенность контроля. В данной статье автором также рассматриваются принцип плановости бюджетного контроля, доктринальные и нормативные подходы к его содержанию с обозначением того, что он заключается не только в организации деятельности контролирующего субъекта в целом на определенный период времени, но и, что немаловажно, в подготовке к каждому конкретному контрольному мероприятию.

    Principles of Planned Nature and Efficiency of State Budget Control

    Bedoeva Zarina N. Junior Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL) Postgraduate Student

    The article deals with the principles of state financial and budgetary control, their legislative consolidation and doctrinal approaches to their definition. Special attention is paid to the principle of efficiency of budget control, which, according to the author, should be considered through a set of indicators such as efficiency, economy and effectiveness of control. The author also discusses the principle of planning budget control, doctrinal and normative approaches to its content, stating that it is not only the organization of the controlling entity as a whole for a certain period of time, but also the preparation for each specific control event.

  • Трофимов Альберт Алексеевич,

    О принципах бюджетных систем Китайской Народной Республики и Российской Федерации С. 30-33

    Трофимов Альберт Алексеевич, младший научный сотрудник юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

    В статье последовательно приводятся принципы построения бюджетной системы Китайской Народной Республики, а также проводится сравнение их смыслового наполнения с нормативным содержанием принципов бюджетной системы Российской Федерации. Анализ таких принципов позволяет выявить значительное сходство российского и китайского подходов к построению правовых основ бюджетных систем. Это проявляется в том числе в присутствии в бюджетном законодательстве обоих государств таких принципов, как принципы самостоятельности бюджетов, полноты отражения доходов и расходов в бюджетах, подведомственности, целевого характера бюджетных средств, эффективности. В то же время обнаружены уникальные принципы, присутствующие в бюджетном праве России и Китая.

    On Principles of Budget Systems of the People's Republic of China and the Russian Federation

    Trofimov Albert A. Junior Research Scientist of the Law Faculty of the Saint Petersburg State University

    The article consistently outlines the principles of the budget system of the People’s Republic of China, as well as their comparison with the normative content of the principles of the budget system of the Russian Federation. The analysis of such principles allows to reveal considerable similarity of the Russian and Chinese budgetary legal regulation of bases of construction of national budget systems. This can be traced through the consolidation, in particular, of the principles of budgets autonomy, completeness of the reflection of revenues and expenditures in budgets, jurisdiction, target nature of budget funds, efficiency. At the same time there are some unique principles that are present in the budget law of each state.

  • Киреева Анастасия Викторовна,

    Анализ проблем иммунитета бюджета публично-правовых образований С. 34-37

    Киреева Анастасия Викторовна, ведущий научный сотрудник лаборатории экспертизы законодательства Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук, доцент

    В статье показано, что нормы Бюджетного кодекса РФ, регламентирующие порядок исполнения судебных актов органами государственной власти, казенными и бюджетными учреждениями, страдают рядом недостатков, включая пробел в вопросе о порядке исполнения судебных актов «об обязании» органа государственной власти или учреждения предоставить государственные услуги в натуральной форме, вопрос о порядке и условиях предоставления отсрочек при исполнении судебных актов, вопрос о порядке исполнения судебных актов в ситуации, когда заявленные в них требования предполагают существенный пересмотр расходных обязательств ведомства, а также некоторые другие вопросы.

    Analysis of Immunity of Budget of Public Law Structures

    Kireeva Anastasia V. Leading Research Scientist of the Laboratory for Expert Study of Legislation of the Institute of Applied Economic Research of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) PhD (Law), Associate Professor

    The article shows a number of shortcomings of provisions of the Budget Code of the Russian Federation regulating the procedure for fulfillment of judicial acts by government authorities, state-owned and budgetary institutions, including a gap concerning the procedure for fulfillment of judicial acts “on compelling” a government authority or institution to render state services in kind, the procedure and conditions for granting delays in fulfillment of judicial acts, the procedure for fulfillment of judicial acts in cases when they claim a considerable review of departmental expenditure commitments and some other issues.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

  • Андрюшин Сергей Викторович,

    Сущность и значение категории «налоговое резидентство С. 38-41

    Андрюшин Сергей Викторович, юрист

    В статье рассматривается содержание налогового резидентства. Отмечаются аспекты применения понятия резидентства. Проводится критический анализ подходов к определению категории «резидентство». Показано значение резидентства в разрешении основных теоретических проблем.

    The Essence and Meaning of the “Tax Residency” Category

    Andryushin Sergey V. Lawyer

    The article discusses the matter of tax residence. Aspects of applying the concept of residency are noted. Conducted a critical analysis of approaches to the definition of category «residence». The importance of residence in solving basic theoretical problems is shown.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ

  • Мирзаев Рустам Мирзаевич,

    Влияние четвертой промышленной революции на осуществление фискальных полномочий С. 42-46

    Мирзаев Рустам Мирзаевич, аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), ведущий специалист по налоговому учету общество с ограниченной ответственностью «ГЛОВИС РУС»

    Традиционная налоговая система благодаря использованию современных технологий достигла высшего предела своей эффективности, однако не отвечает современным условиям функционирования экономики. Остро стоят вопросы об определении места создания стоимости, способах налогообложения. Традиционное представление о налогообложении по месту физического местонахождения продавца уступает необходимости взимания налога в месте нахождения потребителя. Эффективным способом представляется переход от налогообложения финансового результата по итогам налогового периода в месте нахождения плательщика налога к транзакционному налогообложению по месту нахождения покупателя.

    Influence of the Fourth Industrial Revolution on Exercising Fiscal Authorities

    Mirzaev Rustam M. Postgraduate Student of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL) Leading Tax Accounting Specialist at GLOVIS RUS, Limited Liability Company

    Traditional tax system is on the maximum limit of its effectiveness now in respect to modern technologies. Still it is not effective in modern economics. There are issues about place of cost creation, methods of taxation. Traditional methods of taxation in the place of taxpayer is inferior to the need of taxation in place of consumer. Shift from taxation of financial result by end of the tax period in place of taxpayer to the taxation of each transaction in the place of consumer seems to be effective.

РЕЦЕНЗИИ