Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Environmental Law №3 – 2020

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

  • Выпханова Галина Викторовна, Жаворонкова Наталья Григорьевна,

    Теоретико-правовые проблемы формирования и реализации документов экологического стратегирования С. 3-8

    Выпханова Галина Викторовна, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Жаворонкова Наталья Григорьевна, заведующая кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассмотрены концептуальные подходы формирования приоритетных национальных целей, задач и показателей в экологической сфере в системе экологического стратегирования. В результате анализа положений нацпроекта «Экология» и входящих в его состав федеральных проектов выделены проблемы их корреляции с другими документами стратегирования, в том числе в области экологического развития и обеспечения экологической безопасности. Обоснована необходимость дальнейшего развития экологического стратегирования на системной основе, включая совершенствование порядка согласования параметров и показателей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, документов долгосрочного планирования и прогнозирования, в том числе государственной и региональных программ, планов, разработку методики измерения показателей. Показано значение информационного и правового обеспечения реализации документов экологического стратегирования.

    Theoretical and Legal Issues of the Development and Implementation of Environmental Strategizing Documents

    Vypkhanova Galina V. Professor of the Department of Environmental and Natural Resource Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

    The article considers conceptual approaches to the formation of priority national goals, objectives and indicators in the environmental sphere in the system of environmental strategizing. As a result of the analysis of the provisions of the national project ‘Ecology’ and its constituent Federal projects, the problems of their correlation with other documents of strategizing, including in the field of environmental development and environmental safety are highlighted. The need for further development of environmental strategizing on a systematic basis, including improving the procedure for coordinating parameters and indicators at the Federal, regional and municipal levels of long-term planning and forecasting documents, including state and regional programs, plans, and developing a methodology for measuring indicators, is justified. The importance of information and legal support for the implementation of environmental strategy documents is shown.

  • Золотова Олеся Александровна,

    К вопросу о понятии и видах зон с особыми условиями использования территорий С. 9-13

    Золотова Олеся Александровна, доцент кафедры предпринимательского, трудового и корпоративного права Юридического факультета имени М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук

    В статье проведен анализ изменений законодательства о зонах с особыми условиями использования территорий. Исследованы их виды и содержание понятия указанных зон. Критически оценен нормативно закрепленный подход к фиксированию закрытого перечня видов зон с особыми условиями использования территорий в Земельном кодексе Российской Федерации и выбор установленных видов. Отсутствие прямо зафиксированных признаков или понятия зон с особыми условиями использования территорий не позволяет в полной мере оценить объективность выбранных видов зон. Содержится вывод, что зоны с особыми условиями использования территорий могут быть рассмотрены в узком и широком смыслах. В узком смысле к ним могут быть отнесены только охранные и защитные зоны, характеризующиеся общей целью установления, конфигурацией в виде полосы, местоположением вокруг объекта, общим правовым режимом, ограничивающим осуществление хозяйственной деятельности на всех земельных участках внутри зон. В широком смысле под зонами с особыми условиями использования территорий понимаются любые зоны, устанавливающие специальные требования к осуществлению хозяйственной деятельности, распространяющиеся на все земли и земельные участки, попадающие в их границы. Однако законодательно до конца не реализованы ни тот, ни иной подходы.

    On the Concept and Types of Use-Restricted Zones

    Zolotova Olesya A. Senior Lecturer of the Department of Entrepreneurial, Labor and Corporate Law of the Law Faculty of M.M. Speranskiy of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) PhD (Law)

    The article analyzes changes in legislation on zones with special conditions for the use of territories. Their types and content of the concept of these zones are studied. The standard approach to fixing the closed list of types of zones with special conditions for the use of territories in the Land code of the Russian Federation and the choice of established types were critically evaluated. The absence of directly recorded features or the concept of zones with special conditions for the use of territories does not allow us to fully assess the objectivity of the selected types of zones. It is concluded that zones with special conditions for the use of territories can be considered in a narrow and broad sense. In a narrow sense, they can only include buffer zones that are characterized by a common purpose of establishment, a configuration in the form of a strip, a location around the object, and a General legal regime that restricts the implementation of economic activities on all land plots within the zones. In a broad sense, zones with special conditions for the use of territories are understood as any zones that establish special requirements for the implementation of economic activities that apply to all lands and land plots that fall within their borders. However, neither approach has been fully implemented in legislation.

  • Новикова Елена Владимировна,

    Зеленая экономика и зеленое право: мировые тенденции С. 13-19

    Новикова Елена Владимировна, профессор кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    В современном мире устойчивое развитие не только включает в себя переход на возобновляемые источники энергии, объединяемые понятием «зеленая энергетика», но и рассматривается теперь гораздо шире — как переход или перестройка на «зеленую экономику». Исходный стимул, за редкими исключениями, содержится в актах международного права, инкорпорируемый в национальные правовые системы. Такой переход, по оценке автора, означает необходимость выработки адекватных правовых принципов, методов регулирования, нового понятийного аппарата, а также национальной концепции развития зеленого права. В статье ставится актуальная задача формирования правового обеспечения и обосновывается его значение в стимулировании развития зеленой экономики, что особенно актуально для России и других стран начальной точки энергоперехода, во избежание в будущем эскалации экологических проблем и торможения темпов социально-экономического и энергетического развития.

    Green Economy and «Green» Law: World Tendencies

    Novikova Elena V. Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) LL.D.

    In the modern world, sustainable development includes not only the transition to renewable energy sources and energy efficiency, united by the concept of green energy, but is already considered much more broadly, as the transition or restructuring to the green economy. The initial incentive, with rare exceptions, is contained in acts of international law, incorporated into national legal systems. It involves the development of adequate legal principles, regulatory methods, a new legal terminology, as well as the national Concept of the development of Green law. The author poses this urgent task and substantiates the role of legal support in stimulating the development of a green economy, which is especially important for Russia and the other countries of the initial transition point, in order to avoid future escalation of environmental problems against the background of a slowdown in the pace of socio-economic and energy development.

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

  • Ибрагимов Вагиф Багирович,

    Участки недр и особо охраняемые природные территории в действующем законодательстве С. 20-23

    Ибрагимов Вагиф Багирович, заведующий отделом Института геологии и геофизики Национальной академии наук Азербайджана, заслуженный инженер Азербайджанской Республики, доктор технических наук

    Рассмотрена дефиниция понятия «особо охраняемые природные территории», приведенная в ч. 1 преамбулы Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». Отмечен возможный пробел в формулировке этой дефиниции, допущенный, по мнению автора, из-за отсутствия в ней термина «участки недр», что не позволяет включить эти участки в сферу действия указанного федерального закона. С учетом аргументов известных ученых в данной области и результатов анализа соответствующих положений ряда законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации обоснована и доказана необходимость восполнения данного пробела. С этой целью предложена в порядке de lege ferenda дефиниция понятия «особо охраняемые природные территории» в уточненной редакции. Намечен подход к разграничению предметов правового регулирования Закона Российской Федерации «О недрах» и Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», позволяющий исключить какую-либо возможность их коллизии.

    Subsoil Plots and Specially Protected Natural Reservations in the Current Laws

    Ibragimov Vagif B. Department Head of the Institute of Geology and Geophysics of the National Academy of Sciences of Azerbaijan Doctor of Engineering, Honored Engineer of the Republic of Azerbaijan

    The author reviews the definition of the specially protected natural territories concept given in Part 1 of the Preamble to the Federal Law On Specially Protected Natural Territories. A possible gap in the wording of this definition is noted; in the author`s opinion, the reason for the appearance of such gap is the absence of the “subsoil plots” term in the definition, which does not allow inclusion of such plots in the scope of the said Federal Law. The need for filling this gap is justified and proven taking into account the arguments submitted by famous scientists in this sphere and results of an analysis of the corresponding provisions of some legal and other regulatory acts of the Russian Federation. A specified definition of the specially protected natural territories concept is proposed de lege ferenda for the said purpose. The author outlines an approach to the demarcation of subjects of the legal regulation of the Law of the Russian Federation On Subsoil Resources and the Federal Law On Specially Protected Natural Territories eliminating the possibility of any collision between them.

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

  • Каспрова Юлия Александровна, Куделькин Николай Сергеевич,

    Актуальные проблемы правового регулирования вылова и содержания китообразных в учебных и культурно-просветительских целях С. 24-31

    Каспрова Юлия Александровна, научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), кандидат юридических наук

    Куделькин Николай Сергеевич, ведущий научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН), кандидат юридических наук

    В работе рассматривается одна из актуальных для России проблем: различные аспекты правового регулирования вылова и содержания китообразных в учебных и культурно-просветительских целях. Рассмотрены различные доводы представителей естественных наук касательно возможности создания необходимых условий при вылове, транспортировке и содержании китообразных в неволе. Подробно исследовано отечественное законодательство, регулирующее отношения, возникающие в процессе вылова китообразных в учебных и культурно-просветительских целях и их дальнейшего содержания в неволе, сделаны предложения по его совершенствованию.

    Relevant Issues of the Legal Regulation of Catching and Keeping of Cetaceans for Educational and Cultural Purposes

    Kasprova Yulia A. , Research Scientist of the Department of Environmental Land and Agrarian Law of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS) PhD (Law)

    Kudelkin Nikolay S., Leading Research Scientist of the Department of Environmental, Land and Agrarian Law of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (ISL RAS) PhD (Law)

    In the article one of the relevant problems for Russia was considered: various aspects of the legal regulation of the catching and keeping of cetaceans for educational and cultural purposes. There are various arguments of natural scientist about the possibility of creating the necessary conditions for the catching, transportation and keeping of cetaceans in captivity. Authors research extensively the Russian legislation on the process of catching cetaceans for educational and cultural purposes and their further maintenance in captivity, make a suggestions for its improvement.

  • Хубиева Мариям Хасановна,

    Правовое регулирование образования земельных участков С. 32-36

    Хубиева Мариям Хасановна, помощник судьи Ставропольского краевого суда

    В статье рассмотрены наиболее актуальные правовые проблемы, возникающие при образовании земельных участков, юридические основания и способы образования земельных участков, требования к образуемым земельным участкам.

    The Legal Regulation of Land Plot Forming

    Khubieva Mariyam Kh. Assistant Judge of the Stavropol Territorial Court

    The article deals with significant gaps in the legal regulation of formation of land plots, legal grounds and ways to form land plots, requirements for formed land plots.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

  • Брославский Лазарь Израилевич,

    России нужен закон о возмещении экологического вреда С. 37-43

    Брославский Лазарь Израилевич, кандидат юридических наук, доцент, Ph.D (Law) USA

    На основе сравнительного анализа российского, американского и европейского экологического права автор обосновывает необходимость разработки Закона Российской Федерации «О возмещении экологического вреда» и формулирует принципы и основные положения предлагаемого закона.

    Russia Needs a Law on Compensation for the Environmental Damage

    Broslavskiy Lazar I. PhD (Law) (USA), Associate Professor

    Based on comparative study of Russian, American and European environmental law, the author proves the necessity of drafting Russian Federation Law on ‘Environmental Damage Recovery, Compensation and Liability’ and suggests the main principles and regulations.

EX OFFICIO

  • Хаустов Дмитрий Викторович,

    Обзор нового законодательства С. 44-46

    Хаустов Дмитрий Викторович, доцент кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    Review of New Laws

    Khaustov Dmitriy V. Associate Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), PhD (Law)

ПЕРСОНАЛИИ