Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №7 – 2020

90-ЛЕТИЕ ПРОФЕССОРА Л.Л. ПОПОВА

  • Грачева Елена Юрьевна,

    90-летие выдающегося советского и российского административиста профессора Л.Л. Попова С. 10-11

    Грачева Елена Юрьевна, Заслуженный юрист Российской Федерации, первый проректор, заведующая кафедрой финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    The 90th Anniversary of Outstanding Soviet and Russian Administrative Law Scientist, Professor L.L. Popov

    Gracheva Elena Yu. Honored Lawyer of the Russian Federation First Vice Rector Head of the Department of Financial Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

  • Нечевин Дмитрий Константинович,

    Юбилею Л.Л. Попова посвящается С. 13

    Нечевин Дмитрий Константинович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Dedicated to the Anniversary of L.L. Popov

    Nechevin Dmitriy K. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

  • Малахов Валерий Петрович,

    Благодарная память о работе Л.Л. Попова в Московской высшей школе МВД СССР С. 14

    Малахов Валерий Петрович, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры теории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, профессор

    Grateful Memory of the L.L. Popov`s Work in the Moscow Higher School of the Ministry of Internal Affairs of the USSR

    Malakhov Valeriy P. Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation Professor of the Department of Theory of State and Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia LL.D., Professor

  • Гридин Станислав Иванович,

    О совместной работе в Академии МВД СССР (к 90-летию профессора Л.Л. Попова) С. 15-16

    Гридин Станислав Иванович, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    On Collaborative Work in the Academy of the Ministry of Internal Affairs of the USSR (on the 90th Anniversary of Professor L.L. Popov)

    Gridin Stanislav I. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law), Associate Professor

  • Бакурова Наталья Николаевна,

    О моем научном руководителе профессоре Л.Л. Попове С. 16-18

    Бакурова Наталья Николаевна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    On My Academic Supervisor, Professor L.L. Popov

    Bakurova Natalya N. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law), Associate Professor

  • Мигачев Юрий Иванович, Чекмарев Геннадий Федорович,

    О вкладе Заслуженного деятеля науки Российской Федерации Л.Л. Попова в российскую науку С. 19

    Мигачев Юрий Иванович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Чекмарев Геннадий Федорович, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    On the Contribution of Honored Scientist of the Russian Federation L.L. Popov to the Russian Science

    Migachev Yuriy I., Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

    Chekmarev Gennadiy F., Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation PhD (Law), Associate Professor

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Попов Лев Леонидович,

    Развитие теории административного права в современных условиях С. 20-24

    Попов Лев Леонидович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист РСФСР, академик Академии военных наук Российской Федерации, академик Российской академии естественных наук, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье раскрываются современные представления о назначении, целях, предмете и методе административного права как основных теоретических понятиях данной отрасли права, показывается роль Ю.М. Козлова и Б.М. Лазарева в развитии этой теории.

    The Development of the Administrative Law Theory in the Modern Conditions

    Popov Lev L. Honored Scientist of the Russian Federation Honored Lawyer of the RSFSR Member of the Academy of Military Sciences of the Russian Federation Member of the Russian Academy of Natural Sciences Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

    The article reveals modern ideas about the purpose, goals, subject and method of administrative law as the main theoretical concepts of this branch of law, shows the role of Yu.M. Kozlov and B.M. Lazarev in the development of this theory.

  • Старилов Юрий Николаевич,

    Действительно ли наступила эпоха ренессанса государственного управления в России? К юбилею профессора Л.Л. Попова С. 25-37

    Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, декан юридического факультета, заведующий кафедрой административного и административного процессуального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются научные взгляды доктора юридических наук, профессора Льва Леонидовича Попова по многим современным проблемам административного и административного процессуального права, соотношения государственного управления и исполнительной власти. Исследуются отдельные итоги проведенной в Российской Федерации в 2020 году конституционной реформы. Изучается вопрос о законодательном установлении в российской Конституции категории «публичная власть». Анализируется теоретическая обоснованность и практическая полезность данной терминологии для дальнейшего совершенствования системы государственного управления. Кратко оцениваются новейшие подходы к реформе российского административно-деликтного права.

    Has the Public Administration Renaissance Epoch Really Begun in Russia? On the Anniversary of Professor L.L. Popov

    Starilov Yuriy N. Honored Scientist of the Russian Federation Dean of the Law Faculty Head of the Department of Administrative and Administrative Procedure Law of the Voronezh State University LL.D., Professor

    The article dwells upon scientific views of Lev L. Popov, LL.D., Professor, on many modern issues of administrative and administrative procedure law, correlation between state administration and executive government. The author studies some results of the constitutional reform held in the Russian Federation in 2020. The paper explores the issue of the legislative setting of the public government category in the Russian Constitution. Theoretical justification and practical utility of this terminology for further improvement of the state administration system are analyzed. The newest approaches to the reform of Russian administrative and tort law are briefly evaluated.

  • Россинский Борис Вульфович,

    Научные взгляды Л.Л. Попова как вектор развития государственного управления в России С. 37-42

    Россинский Борис Вульфович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье на основе анализа публикаций профессора Л.Л. Попова по проблемам государственного управления в России рассматривается концепция его научных взглядов по данному вопросу. Показано, что соответствующие суждения ученого определяют необходимость использования кибернетических и системных подходов при организации управленческого процесса.

    L.L. Popov`s Scientific Views as a Public Administration Development Vector in Russia

    Rossinskiy Boris V. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

    The article is based on an analysis of Professor L.L. Popov’s publications about problems of public administration in Russia considers the concept of his scientific views on this issue. It is shown that the corresponding judgments of the scientist determine the need to use cybernetic and systemic approaches to the organization of the managerial process.

  • Юсупов Виталий Андреевич,

    Эволюция административно-правовых воззрений профессора Л.Л. Попова С. 43-47

    Юсупов Виталий Андреевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье с помощью теоретического анализа научных трудов и научных взглядов доктора юридических наук, профессора Льва Леонидовича Попова показывается его путь в отечественной науке административного права.

    Evolution of Professor L.L. Popov`s Administrative Law Views

    Yusupov Vitaliy A. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration LL.D., Professor

    Using theoretical analysis of scientific works and scientific views of the doctor of legal sciences, professor Lev Leonidovich Popov, the article shows his path in the domestic science of administrative law.

  • Майоров Владимир Иванович,

    Проблемы правовой регламентации административного процесса в работах Л.Л. Попова С. 48-50

    Майоров Владимир Иванович, профессор кафедры административной деятельности органов внутренних дел Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, доктор юридических наук, профессор

    Статья написана к юбилею известного ученого Льва Леонидовича Попова, в ней рассматриваются основные проблемы регламентации административного процесса, исследуемые юбиляром, сквозь призму современных реформ в этой области.

    Issues of the Legal Regulation of the Administrative Procedure in L.L. Popov`s Works

    Mayorov Vladimir I. Professor of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation LL.D., Professor

    The article was written for the anniversary of the famous scientist Lev Leonidovich Popov, it examines the main problems of regulation of the administrative process, investigated by the hero of the day, through the prism of modern reforms in this area.

  • Стандзонь Людмила Владимировна,

    К вопросу о сущности убеждения и принуждения в трудах Л.Л. Попова С. 51-55

    Стандзонь Людмила Владимировна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    Статья, посвященная юбилею Льва Леонидовича Попова, затрагивает одну из ключевых тем его научной деятельности — убеждение и принуждение. И этот выбор не случаен. В 1965 г. Львом Леонидовичем Поповым защищена кандидатская диссертация на тему «Убеждение и принуждение в административной деятельности советской милиции», а позднее опубликовано несколько монографий. Автором проанализированы начиная с 1960 г. и по настоящее время понятие, особенности, сущность, цели, социальное назначение, соотношение убеждения и принуждения и отмечены современность и актуальность взглядов Льва Леонидовича Попова.

    On the Essence of Persuasion and Coercion in L.L. Popov`s Works

    Standzon Lyudmila V. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law), Associate Professor

    The article dedicated to the anniversary of Lev Leonidovich Popov touches on one of the key themes of his scientific work – persuasion and coercion. And this choice is not accidental. In 1965, Lev Leonidovich Popov defended his PhD thesis on “Persuasion and coercion in the administrative activities of the Soviet police”, and later published several monographs. The author has analyzed since 1960 and to the present day, the concept, features, essence, goals, social purpose, the ratio of persuasion and coercion, and marked the modernity and relevance of the views of Lev Leonidovich Popov.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Степаненко Юрий Викторович,

    Штрихи к портрету современного ученого С. 56-61

    Степаненко Юрий Викторович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор главный научный сотрудник ВНИИ МВД России

    В статье на основе анализа литературных источников, личных наблюдений, опыта и впечатлений автора моделируется профессиональный и этический облик современного ученого, даются некоторые рекомендации по осуществлению научной деятельности и оценке ее результатов.

    Sketches of a Portrait of a Modern Scientist

    Stepanenko Yuriy V. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

    Based on the analysis of literary sources, personal observations, experience and impressions of the author, the article models the professional and ethical face of a modern scientist, gives some recommendations on the implementation of scientific activity and the evaluation of its results.

  • Зубарев Сергей Михайлович,

    Цифровизация государственного управления: новая административная реформа? С. 62-66

    Зубарев Сергей Михайлович, заведующий кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье с использованием методологических подходов, обоснованных профессором Л.Л. Поповым, проверена гипотеза о признании цифровизации государственного управления в качестве современной административной реформы. Выявлены ее причины, определены цели и задачи, а также проанализированы основные мероприятия, направленные на достижение запланированных результатов. Проведенное исследование подтвердило первоначальную гипотезу и позволило представить цифровизацию государственного управления как административную реформу.

    Digitization of Public Administration: A New Administrative Reform?

    Zubarev Sergey M. Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

    The article using methodological approaches justified by Professor L.L. Popov, tested the hypothesis of the recognition of digitalization of public administration as a modern administrative reform. Its causes are identified, goals and objectives are identified, and the main activities aimed at achieving the planned results are analyzed. The study confirmed the original hypothesis and made it possible to present the digitalization of public administration as an administrative reform.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОРЯДОК ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

  • Панкова Ольга Викторовна,

    Вопросы разграничения административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3, ст. 20.6.1 КоАП РФ и ст. 3.18.1 КоАП Москвы, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (часть 1 С. 67-72

    Панкова Ольга Викторовна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируются сложные вопросы, связанные с квалификацией административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3, ст. 20.6.1 КоАП РФ и ст. 3.18.1 КоАП Москвы. Определенное внимание уделено также процессуальным аспектам применения административной ответственности, установленной в ч. 4 ст. 3.18.1 КоАП Москвы.

    Issues of Demarcation of the Administrative Liability Stipulated by Part 2 Article 6.3, Article 20.6.1 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation and Article 3.18.1 of the Code of Administrative Offenses of Moscow in View of the Distribution of the New Coronavirus Infection (part 1)

    Pankova Olga V. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law), Associate Professor

    The article analyzes complex issues related to the qualification of administrative offenses under part 2 of article 6.3, article 20.6.1 of the administrative Code of the Russian Federation and article 3.18.1 of the administrative Code of Moscow. Some attention is also paid to the procedural aspects of applying administrative liability established in part 4 of article 3.18.1 of the administrative Code of Moscow.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Старостин Сергей Алексеевич,

    О гендерном неравенстве в МВД России С. 73-76

    Старостин Сергей Алексеевич, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье идет речь о проблеме соблюдения равенства мужчин и женщин из числа сотрудников органов внутренних дел. Дан анализ ч. 2 ст. 65 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на предмет ее соответствия законодательству Российской Федерации и соблюдения гендерного равенства сотрудников органов внутренних дел. Сделан вывод, что в определенной степени эта норма ограничивает права отца — сотрудника органа внутренних дел, но не нарушает их и в полной степени соответствует законодательству Российской Федерации.

    On Gender Inequality in the Ministry of Internal Affairs of Russia

    Starostin Sergey A. Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

    The article deals with the problem of maintaining equality between men and women, employees of internal affairs bodies. The analysis of part 2 of article 65 of the Federal Law “On Service in the Internal Affairs Bodies” with a view to its compliance with the legislation of the Russian Federation and the observance of gender equality of employees of the internal affairs bodies. It is concluded that to a certain extent this norm limits the rights of the father, an employee of the internal affairs body, but does not violate them and fully complies with the legislation of the Russian Federation.

  • Шамрин Максим Юрьевич,

    Административно-правовой статус детского омбудсмена в России С. 76-79

    Шамрин Максим Юрьевич, старший преподаватель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    В статье анализируется развитие административно-правового статуса детского омбудсмена в России. Делается вывод о важности института Уполномоченного по правам ребенка.

    The Administrative Law Status of the Children`s Ombudsman in Russia

    Shamrin Maksim Yu. Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law)

    The article addresses the analysis of evolving the administrative and legal status of the Children’s Ombudsman in Russia. The conclusion is made about the importance of the institute of Ombudsman for Children.

  • Анисифорова Марьям Владимировна,

    Образ мыслей молодого ученого-административиста С. 80-82

    Анисифорова Марьям Владимировна, преподаватель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук научный сотрудник ВНИИ МВД России

    Статья представляет собой попытку определения образа мыслей ученых-административистов, которым только предстоит занять свое место в науке административного права. Предлагаются отдельные ценностные «направления», под воздействием которых могла бы сложиться зрелая структура научного сознания молодого исследователя.

    A Pattern of Thoughts of a Young Administrative Law Scientist

    Anisiforova Maryam V. Lecturer of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law)

    The article is an attempt to comprehend the mindset of administrative scientists who have yet to take their place in the science of administrative law. Separate value “directions” are proposed, under the influence of which a mature structure of the scientific consciousness of a young researcher could take shape.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Лебедева Екатерина Алексеевна, Сладкова Анастасия Вячеславовна,

    О цифровых технологиях контроля в государственном управлении в зарубежных странах С. 83-88

    Лебедева Екатерина Алексеевна, заместитель заведующего кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    Сладкова Анастасия Вячеславовна, заместитель заведующего кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются применяемые в зарубежных странах цифровые технологии контроля за деятельностью органов исполнительной власти и должностными лицами. Показано как цифровая трансформация контроля позволяет провести оценку показателей эффективности функционирования государственного аппарата, обеспечивает прозрачность бюрократических институтов, упрощает процедуру принятия и реализации управленческих решений. Формулируются предложения по внедрению аналогичных цифровых технологий контроля в отечественном государственном управлении.

    On Digital Control Technologies in Public Administration in Foreign Countries

    Lebedeva Ekaterina A., Deputy Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) PhD (Law), Associate Professor

    Sladkova Anastasia V., Deputy Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), PhD (Law)

    The article discusses the digital technologies used in foreign countries to monitor the activities of executive bodies and officials. It is shown how the digital transformation of control allows us to evaluate the performance indicators of the state apparatus, ensures transparency of bureaucratic institutions, and simplifies the process of making and implementing managerial decisions. Proposals are being formulated for the introduction of similar digital control technologies in domestic public administration.