Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №3 – 2020

ЮБИЛЕИ

  • Волчецкая Татьяна Станиславовна,

    70-летие доцента В.Н. Хорькова С. 5

    Волчецкая Татьяна Станиславовна, Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор юридических наук, профессор

    The 70th Anniversary of Associate Professor V.N. Khorkov

    Volchetskaya T.S.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Соколов Александр Юрьевич, Богатырева Наталия Владимировна,

    Направления совершенствования контроля за применением геномных и постгеномных технологий в области растениеводства С. 7-10

    Соколов Александр Юрьевич, профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор

    Богатырева Наталия Владимировна, ассистент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии

    В статье с точки зрения разработанного профессором Н.М. Кониным разграничения организационно-правовых способов обеспечения законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности анализируются особенности предусмотренного в законодательстве государственного контроля за выпуском в окружающую среду генетически модифицированных организмов. Аргументируется, что такая деятельность органов исполнительной власти по своей сущности является контрольно-надзорной, несмотря на формулировку, использованную законодателем.

    Areas of the Improvement of Control over the Application of Genomic and Postgenomic Technologies in Crop Farming

    Sokolov Aleksandr Yu., Professor of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy LL.D., Professor

    Bogatyreva Natalia V., Teaching Assistant of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy

    The article dedicated to the features of state control for the release of genetically modified organisms (hereinafter — GMOs) into the environment. This type of executive bodies activity is discussed from the point of view of differentiation of organizational methods of ensuring legality and discipline in the field of governing developed by Professor N.M. Konin. It is argued that such an activity is inherently a control-supervisory, despite the word «control» used by the legislator.

  • Мильшин Юрий Николаевич,

    Оптимизация управленческой деятельности в современных условиях С. 10-12

    Мильшин Юрий Николаевич, профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, профессор

    Статья посвящена анализу оптимизации управленческой деятельности. Исследуются вопросы совершенствования деятельности органов исполнительной власти в современных условиях, их правовое, структурное и кадровое регулирование.

    Optimization of Management in Modern Conditions

    Milshin Yuriy N. Professor of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy PhD (Law), Professor

    The article is devoted to the analysis of optimization of management activity. The questions of improvement of activity of Executive authorities in modern conditions, their legal, structural and personnel regulation are investigated.

  • Колесников Андрей Владимирович,

    Современное толкование терминов «система» и «структура» органов местного самоуправления С. 13-16

    Колесников Андрей Владимирович, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

    В статье исследуются понятия «структура» и «система» органов местного самоуправления отдельно и в их соотношении. Рассматриваются разные точки зрения по этому вопросу. Анализируется государственный подход к этим категориям. На основе выявленных противоречий автор вносит предложение законодателю о логичной замене терминов в нормах муниципального права.

    Modern Interpretation of the Terms ‘System’ and ‘Structure’ for Local Self-Government Authorities

    Kolesnikov Andrey V. Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation Associate Professor of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy PhD (Law), Associate Professor

    The article explores the concepts of «structure» and «system» of local authorities separately and in their ratio. Different points of view on this issue are considered. The state approach to these categories is analyzed. Based on the revealed contradictions, the author makes a proposal to the legislator on a logical replacement of terms in the norms of municipal law.

  • Лакаев Олег Анатольевич,

    Особенности деятельности субъектов государственного управления по организации и обеспечению административно-правового режима зон территориального развития С. 17-20

    Лакаев Олег Анатольевич, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

    Статья посвящена выявлению особенностей деятельности органов исполнительной власти федерального и регионального уровней по созданию и обеспечению особого административно-правового режима зон территориального развития. Актуальность статьи определяется стратегическими задачами экономического развития Российской Федерации, включающими создание высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий, выравнивание экономического положения разных субъектов Российской Федерации. Выявлены отдельные пробелы законодательного регулирования, затрагивающие полномочия федеральных министерств с территориальной компетенцией (Минвостокразвития России, Минкавказ России) по обеспечению административно-правового режима соответствующих зон территориального развития.

    Peculiarities of Activities of State Administration Subjects in the Organization and Support of the Administrative Law Regime of Territorial Development Zones

    Lakaev Oleg A. Associate Professor of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy PhD (Law)

    The article is devoted to the identification of the features of the activities of Executive authorities of the Federal and regional levels to create and ensure a special administrative and legal regime of territorial development zones. The relevance of the article is determined by the strategic objectives of the economic development of the Russian Federation, including the creation of a highperformance export-oriented sector, developing on the basis of modern technologies, the alignment of the economic situation of different subjects of the Russian Federation. Some gaps of legislative regulation affecting the powers of Federal ministries with territorial competence (Minvostokrazvitiya of Russia, Minkavkaz of Russia) to ensure the administrative and legal regime of the respective zones of territorial development are identified.

  • Галицкая Наталья Владимировна,

    Государственное регулирование демографической безопасности в России С. 20-23

    Галицкая Наталья Владимировна, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируется демографическая ситуация в России, законодательство Российской Федерации в сфере демографии, а также мнения ученых касательно демографической безопасности. Исследованы причины депопуляции населения России. Даются авторские определения демографической безопасности и демографических угроз.

    State Regulation of Demographic Security in Russia

    Galitskaya Natalya V. Associate Professor of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy PhD (Law), Associate Professor

    The article analyzes the demographic situation in Russia, the legislation of the Russian Federation in the field of demography, as well as the opinions of scientists regarding demographic security. The causes of depopulation of the Russian population are investigated. Author’s definitions of demographic security and demographic threats are given.

  • Агапов Андрей Борисович,

    Корпоративное имущество С. 24-32

    Агапов Андрей Борисович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Обосновываются публичные отношения, обусловленные формированием имущества государственных корпораций и публично-правовых компаний, основанные на властной, иерархической соподчиненности их участников. Подчеркиваются особенности публично-правового статуса государственных корпораций, учрежденных в результате преобразования органов исполнительной власти, с наделением их властными полномочиями упраздненных органов, созданных для целей инвестирования общественно значимых проектов и совершенствования публичного администрирования. Доминанта публичного воздействия отражается в формировании источников имущества государственных корпораций и публично-правовых компаний, в основе которого имущественный взнос, вносимый органами исполнительной власти на этапе их учреждения и пополняемый на последующих стадиях их деятельности, а также иные методы прямой государственной поддержки, прежде всего в виде бюджетного субсидирования и кредитования. Имущественный взнос и иные публичные источники формирования имущества ГК и ППК передаются в корпоративную собственность и составляют ее основу. Публично-правовое регулирование корпоративных имущественных отношений основано на доминирующей роли федерального Правительства, управомоченного по своему усмотрению изымать часть имущества ППК из корпоративной собственности и передавать ее в федеральную собственность.

    Corporate Property

    Agapov Andrey B. Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Professor

    Public relations are justified, due to the formation of property of state corporations and public law companies, based on the power, hierarchical subordination of their participants. The features of the public law status of state corporations established as a result of the transformation of executive bodies are emphasized, with the vesting of their powers with the abolished bodies created for the purpose of investing socially significant projects and improving public administration. The dominance of public influence is reflected in the formation of sources of property of state corporations and public law companies, based on which the property contribution made by executive authorities at the stage of their establishment, and replenished at subsequent stages of their activities, as well as other methods of direct state support, especially in the form of budget subsidies and loans. The property contribution and other public sources of the formation of the property of the Civil Code and PPK are transferred to corporate property and form its basis. Public law regulation of corporate property relations is based on the dominant role of the federal government, which is authorized at its discretion to remove part of the property of the PPK from corporate property and transfer it to federal property.

  • Ярковой Сергей Владимирович,

    Отмена и признание незаконными (недействительными) административных актов как способы обеспечения законности административной правоприменительной деятельности С. 33-37

    Ярковой Сергей Владимирович, судья Арбитражного суда Омской области, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются сложившиеся в отечественной науке административного права подходы к пониманию дефектных, не соответствующих установленным требованиям законности правоприменительных актов органов исполнительной власти, иных органов публичного управления, оснований для признания таких актов незаконными (недействительными). Отмечается отсутствие единообразия по вопросам определения сущности и признаков ничтожных и оспоримых административных актов, оснований признания таких актов незаконными (недействительными), их отмены, способов восстановления законности. Автор предлагает разработать концепцию обеспечения законности указанных актов, а также административных действий (бездействия) посредством использования таких способов, как отмена и признание их незаконными (недействительными) в административном (внесудебном) и судебном порядке. Подобная концепция должна найти свое воплощение в соответствующих федеральных административно-процессуальных законодательных актах — Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации и проектируемом федеральном законе «Об административных процедурах» («Об административном производстве»).

    Cancellation and Acknowledgment Illegal (Invalid) of Administrative Acts as Means of Securing Legality of Administrative Law Enforcement Activities

    Yarkovoy Sergey V. Judge of the Commercial Court of the Omsk Region PhD (Law)

    The article examines the approaches to understanding defective legislative acts of executive authorities and other public administration bodies that are established in the domestic science of administrative law and the grounds for recognizing such acts as illegal (invalid). There is a lack of uniformity in determining the nature and signs of void and disputable administrative acts, the grounds for recognizing such acts as illegal (invalid), their repeal, and ways to restore legality. The Author proposes to develop a concept to ensure the legality of these acts, as well as administrative actions (inaction) through the use of such methods as the cancellation and recognition of them illegal (invalid) in administrative (out-of-court) and judicial procedures. A similar concept should be embodied in the relevant federal administrative and procedural legislative acts – the Code of Administrative Proceedings of the Russian Federation and the draft of federal law “On Administrative Procedures” (“On Administrative Procedure”).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Калинин Георгий Иванович,

    Регламентация оказания государственных услуг в Российской Федерации: проблема эффективности нормотворчества С. 38-40

    Калинин Георгий Иванович, начальник отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, кандидат юридических наук

    В Российской Федерации оказание государственных услуг подлежит регламентации. Предоставление публичных услуг в соответствии с административными регламентами является обязанностью органов. Однако за последнее время в нормативные акты, регулирующие порядок разработки и утверждения административных регламентов, оказания самих услуг, внесены десятки изменений, зачастую неэффективных и избыточных. При этом каждой публичной услуге и функции должен соответствовать свой административный регламент, что легко может довести их количество до десятков и сотен тысяч. Постоянное, частое и слабо обоснованное изменение регламентов вообще и в данном случае в частности приводит к негативным изменениям. Предлагаем на федеральном уровне принять базовые (типовые) административные регламенты оказания государственных услуг и осуществления государственных функций; на уровне государственных органов, регионов и муниципалитетов менять только справочную информацию и иные спецификации, характерные для конкретного органа.

    Regulation of State Service Rendering in the Russian Federation: The Law Making Efficiency Issue

    Kalinin Georgiy I. Head of the Department of Legal Support, State Supervision and Accounting of Cultural Heritage Sites of the Directorate of State Protection of Cultural Heritage Sites of the Administration of the Krasnodar Territory PhD (Law)

    In the Russian Federation, the provision of public services is subject to regulation. The provision of public services in accordance with administrative regulations is the responsibility of the authorities. However, in recent years, dozens of changes have been made to the regulations governing the development and approval of administrative regulations, the provision of services themselves, often ineffective and excessive. At the same time, each public service and function must comply with its administrative regulations, which can easily bring their number to tens and hundreds of thousands. Constant, frequent and poorly justified change of regulations in General and in this case in particular leads to negative changes. At the Federal level, we propose to adopt basic (standard) administrative regulations for the provision of public services and the exercise of state functions; at the level of state bodies, regions and municipalities, to change only reference information and other specifications specific to a particular body.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

  • Сарпеков Рамазан Кумарбекович, Шерстобоев Олег Николаевич, Нургазинов Багдат Кабылкадырович,

    Участие прокурора в административном судебном процессе: сравнительно-правовое исследование С. 41-46

    Сарпеков Рамазан Кумарбекович, директор Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан

    Шерстобоев Олег Николаевич, заведующий кафедрой административного, финансового и корпоративного права Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат юридических наук, доцент

    Нургазинов Багдат Кабылкадырович, руководитель отдела конституционного, административного законодательства и государственного управления Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются три варианта участия прокурора в административном судопроизводстве. Каждый из них представлен на пространстве бывшего СССР. В традиционном варианте прокурор обладает широкими полномочиями. Также имеется вариант, опирающийся на европейский опыт, в котором прокурор вообще не является участником административного судопроизводства. Третий вариант занимает место между первыми двумя, в нем полномочия прокурора ограничиваются, но он сохраняет процессуальный статус. Именно он реализуется в российской правовой системе.

    Prosecutor’s Involvement in an Administrative Judicial Procedure: A Comparative Law Research

    Sarpekov Ramazan K., Director of the Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan

    Sherstoboev Oleg N., Head of the Department of Administrative, Financial and Corporate Law of the Novosibirsk State University of Economics and Management PhD (Law), Associate Professor

    Nurgazinov Bagdat K., Head of the Department of Constitutional, Administrative Legislation and State Administration of the Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan PhD (Law)

    In the article is dedicated to the three types of prosecutor’s participation in administration court process. All they have present in the area of former USSR. Traditional type includes the huge authorities of prosecutor in administrative process. The different version is based under the European experience where prosecutor is not participant of administrative process. Third variant has the place between them. Prosecutor’s powers are restrict there but prosecutor is member of administrative process. It is being implemented in Russian administrative law system.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Аржанов Владимир Владимирович

    Административно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины (подходы Саратовской школы административного права) С. 47-50

    Аржанов Владимир Владимирович доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

    Статья посвящена анализу административно-правовых способов обеспечения законности и дисциплины. Анализируются особенности и составные элементы контроля, надзора и контрольно-надзорной деятельности, а также взгляды Саратовской школы административного права на данные правовые категории. Автор показывает, что контрольно-надзорная деятельность относится к самостоятельным способам обеспечения законности и разработка данной правовой категории позволит не только теоретически обосновать круг полномочий контролирующих органов, но и уменьшить административные барьеры.

    Administrative Law Means of Securing Legality and Discipline (Approaches of the Saratov Administrative Law School)

    Arzhanov Vladimir V. Associate Professor of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy PhD (Law)

    The article is dedicated to the analysis of administrative remedies for legality and discipline. The main subjects are the specific features and components of control, supervision, control and supervision activity, and points of view of the Saratov school of administrative law at these subjects. Author shows, that control and supervision activity is autonomous remedy for legality and the development of this legal category will allow to ease administrative barriers and to argue theoretically the range of powers of control agencies.

  • Воробьева Динара Сергеевна,

    О проблеме ограничений и запретов на государственной службе: сравнительно-правовой анализ государственно-служебного законодательства С. 51-53

    Воробьева Динара Сергеевна, преподаватель кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии

    Статья посвящена сравнительно-правовому анализу ограничений и запретов, распространяемых на государственных гражданских служащих, военнослужащих и иных государственных служащих. Автором рассматриваются общие и особенные требования, предъявляемые к государственным служащим в зависимости от вида государственной службы. Выявлены пробелы законодательного регулирования государственно-служебных отношений и обоснована необходимость внесения изменений в соответствующие нормативные акты. Данные изменения должны быть направлены, с одной стороны, на унификацию ограничений и запретов, применимых к государственным служащим, а с другой — точно и детально отражать специфику того или иного вида государственной службы.

    On the Issue of State Service Limitations and Prohibitions: A Comparative Law Analysis of State Service Laws

    Vorobyeva Dinara S. Lecturer of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy

    The article is devoted to the comparative legal analysis of restrictions and prohibitions applied to public civil servants, military personnel and law enforcement officers. The author considers the general and special requirements for public servants depending on the type of public service. Gaps in the legislative regulation of public-service relations are identified and the need to amend the relevant regulations is justified. These changes should be aimed, on the one hand, at the unification of restrictions and prohibitions applicable to public servants, and on the other hand, - accurately and in detail reflect the specifics of a particular type of public service.

  • Дехтярь Иван Николаевич,

    О необходимости законодательного разграничения функций государственного контроля и надзора в аспекте административной реформы С. 54-56

    Дехтярь Иван Николаевич, преподаватель кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

    Обоснована необходимость внесения изменений в нормативные акты, определяющие принципы осуществления государственной контрольной и надзорной деятельности в Российской Федерации. Данные изменения должны быть направлены на закрепление институтов контроля и надзора как относительно самостоятельных функций государственного управления, обусловлены имеющимися доктринальными разработками дефиниций «контроль» и «надзор», а также целью снижения административных барьеров и формирования новой системы контрольно-надзорного законодательства.

    On the Need for Legal Demarcation between the State Control and Supervision Functions within the Framework of an Administrative Reform

    Dekhtyar Ivan N. Lecturer of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy PhD (Law)

    The author substantiates the introduction of amendments to the regulatory acts that determine the principles for the implementation of control and supervisory activities in the Russian Federation. These changes should be aimed at consolidating the institutions of control and supervision as relatively independent functions of public administration, due to the existing doctrinal development of the definitions of «control» and «supervision», as well as the goal of reducing administrative barriers and the formation of a new system of control and supervision legislation.

  • Тихонов Константин Алексеевич,

    О некоторых вопросах государственного регулирования перевозок транспортом общего пользования С. 57-59

    Тихонов Константин Алексеевич, старший преподаватель кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

    Статья посвящена исследованию правового регулирования регулярных перевозок на федеральном и региональном уровнях. Актуальность статьи обусловлена проведением в Российской Федерации реформы наземного городского и междугородного пассажирского транспорта, подразумевающей оптимизацию законодательства и унификацию требований к уполномоченным органам и перевозчикам. Выявлены пробелы законодательного регулирования, вызывающие риск ненадлежащего качества оказания транспортных услуг населению.

    On Some Issues of State Regulation of Public Transportation

    Tikhonov Konstantin A. Senior Lecturer of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy PhD (Law)

    The article is dedicated to the research of legal regulation of the regular transporting both at the federal and at the regional levels. The actuality of the article is determined by the Russian reform of land city and intercity transport, which is focused at the optimization of legislation and unification of requirements to authorized agencies and transporters. Author has found the problems of legal regulation, which are making the risk of inadequate quality of transporting services to the people.

  • Захарова Елена Петровна,

    К вопросу о безопасности детского туризма и дифференциации административных наказаний за нарушение санитарно-эпидемиологическиих требований при его осуществлении С. 60-63

    Захарова Елена Петровна, преподаватель кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии

    В рамках статьи освещены вопросы безопасности детского туризма в контексте действующих санитарно-эпидемиологических нормативов отдыха и размещения детей, а также привлечения виновных к административной ответственности вследствие их нарушения. Цель статьи заключается в анализе административной ответственности в сфере детско-юношеского туризма на современном этапе развития права нашей страны, а также выявление пробелов административно-правового регулирования данной сферы.

    On Child Tourism Security and Differentiation of Administrative Punishments for Violation of Sanitary and Epidemiological Requirements for Child Tourism

    Zakharova Elena P. Lecturer of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy

    In the framework of this article, the issues of the safety of children’s tourism in the context of the existing sanitary and epidemiological standards for rest and accommodation of children, as well as bringing the perpetrators to administrative responsibility due to their violation. The purpose of the article is to analyze administrative responsibility in the field of youth tourism at the present stage of development of the law of our country, as well as to identify gaps in the administrative and legal regulation of this sphere.

  • Фесько Дмитрий Станиславович,

    Цифровизация контроля как гарантия прав граждан и организаций при его осуществлении С. 63-68

    Фесько Дмитрий Станиславович, партнер, председатель Наблюдательный совет (Совета партнеров) Alliance Legal Consulting Group

    Статья посвящена малоисследованным вопросам цифровизации государственного контроля (надзора). Автор рассматривает положительные стороны процессов информатизации и автоматизации контроля для участников контрольно-надзорных отношений. Исследовано в этой связи значение данных процессов для обеспечения прав граждан и организаций. Приводится положительный опыт цифрового контроля, накопленный по линии разных ведомств. Поднимаются некоторые проблемы, возникающие в связи с внедрением цифровых форм контроля.

    Digitization of Control as a Guarantee of Rights of Individuals and Legal Entities in Exercising Thereof

    Fesko Dmitriy S. Partner Chairman of the Supervisory Board (Board of Partners) of Alliance Legal Consulting Group

    The article covers the little-studied issues of digitalization of state control (supervision). The author considers the positive aspects of the processes of informatization and automation of control for the participants of control and supervisory relations. The importance of these processes for ensuring the rights of citizens and organizations is studied within this context. Positive experience of digital control accumulated by different departments is presented. Some problems arising in connection with the introduction of digital forms of control are raised.

ИСТОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Кононов Павел Иванович,

    Основные черты права княжеского управления и суда в Древней Руси IX–X веков С. 69-72

    Кононов Павел Иванович, судья Второго арбитражного апелляционного суда, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются основные черты сложившейся в Древнерусском государстве в IX–X веках системы княжеского права управления и суда, которая была основана на военной силе дружины, обеспечивавшей захват новых территорий, организацию внешней торговли, сбор с подвластного населения дани.

    The Main Legal Traits of Princely Administration and Trial in Ancient Rus from the IX to the X Century

    Kononov Pavel I. Judge of the Second Commercial Court of Appeal LL.D., Professor

    The article considers principal features of system princely law of management and court in Old Russia IX–X ages, found on military force of detachment, ensuring usurpation new territories, organization of foreign trade, collecting of tribute with subject population.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Аллахвердян Яна Олеговна,

    Административный регламент как источник правового регулирования библиотечного дела в Российской Федерации С. 73-77

    Аллахвердян Яна Олеговна, аспирант кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    Статья посвящена проблематике применения административных регламентов при регулировании правоотношений, возникающих в библиотечном деле. Исследуются отношения, возникающие в результате предоставления библиотечных услуг населению.

    Administrative Policy as a Source of Legal Regulation of Librarianship in the Russian Federation

    Allakhverdyan Yana O. Postgraduate Student of the Department of Legal Support of State and Municipal Service of the Institute of Public Administration and Civil Service of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    The article is dedicated to issues of the application of administrative policies in the regulation of legal relations arising in librarianship. The author studies the relations arising as a result of the rendering of library services to the population.

  • Сергеев Алексей Сергеевич,

    Мелкое хищение и кража. Исторический и современный аспекты отграничения административного правонарушения от преступления С. 77-79

    Сергеев Алексей Сергеевич, адвокат Балтийская коллегия адвокатов имени Анатолия Собчака аспирант кафедры административного права Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    Проблема отграничения административных правонарушений от преступлений, несмотря на свое давнее возникновение, актуальна и по сей день. Согласно статистическим сведениям, предоставляемым Министерством внутренних дел РФ, кража является самым часто совершаемым преступлением в Российской Федерации. Доля краж доходит до 40% от всех совершаемых преступлений. Неуклонно растет статистика, которая отражает данные по мелким хищениям. В настоящей статье приводится история возникновения этой проблемы, отграничения мелких хищений от краж. В публикации раскрывается причинно-следственная связь между практической стороной применения права и реакциями законодателя на это практическое применение.

    Petty Stealing and Theft. Historical and Modern Aspects of Delimitation of an Administrative Offense from a Crime

    Sergeev Aleksey S. Attorney at the Baltic Board of Lawyers named after Anatoly Sobchak Postgraduate Student of the Department of Administrative Law of the North-West Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    Although the issue of delimitation of administrative offenses from crimes appeared long ago, it still remains relevant. According to the statistics provided by the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, theft is the most frequently committed crime in the Russian Federation. The share of thefts reaches 40% of all committed crimes. The statistics reflecting data on petty stealing keeps steadily growing. The article describes the history of origination of this problem, delimitation of petty stealing from thefts. The publication shows the cause and effect relationship between the practical application of law and legislator’s reactions to such practical application.

РЕЦЕНЗИЯ

  • Майоров Владимир Иванович,

    Рецензия на диссертацию С.А. Агамагомедовой «Административно-правовое регулирование таможенного контроля в Российской Федерации в условиях евразийской интеграции» С. 80-83

    Майоров Владимир Иванович, профессор кафедры административной деятельности органов внутренних дел Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, доктор юридических наук, профессор

    Рецензируемая работа посвящена административно-правовому исследованию таможенного контроля в Российской Федерации с учетом евразийской экономической интеграции, участницей которой выступает Россия. Автором предлагается обновленное понятие таможенного контроля, исследуются его административно-процедурные основы, выделяются проблемы правового регулирования и реализации, обозначены перспективы развития в современных условиях.

    Review of the Thesis by S.A. Agamagomedova Administrative Law Regulation of Customs Control in the Russian Federation in Conditions of Eurasian Integration

    Mayorov Vladimir I. Professor of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation LL.D., Professor

    The work under review is devoted to the administrative and legal research of customs control in the Russian Federation, taking into account the Eurasian economic integration, of which Russia is a participant. The author proposes an updated concept of customs control, examines its administrative and procedural foundations, highlights the problems of legal regulation and implementation, outlines the development prospects in modern conditions.

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

  • Телегин Александр Степанович, Тиунова Наталья Викторовна,

    О работе круглого стола «Государственное администрирование в сфере социально-экономического развития современной России» в рамках Х Пермского конгресса ученых-юристов С. 84-88

    Телегин Александр Степанович, заведующий кафедрой административного и конституционного права Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук, профессор

    Тиунова Наталья Викторовна, доцент кафедры административного и конституционного права Пермского государственного национального исследовательского университета, кандидат юридических наук, доцент

    26 октября 2019 года в Пермском государственном национальном исследовательском университете проводился круглый стол, посвященный проблемам совершенствования государственного администрирования в сфере экономики России. Выступающие высказали различные точки зрения по вопросам государственного влияния на экономические процессы, совершенствования административного и административно-процессуального права.

    On the Work of the Round Table State Administration in the Socioeconomic Development of Modern Russia within the Framework of the X Perm Congress of Law Scientists

    Telegin Aleksandr S., Head of the Department of Administrative and Constitutional Law of the Perm State University PhD (Law), Professor

    Tiunova Natalya V., Associate Professor of the Department of Administrative and Constitutional Law of the Perm State University PhD (Law), Associate Professor

    A round table dedicated to issues of the improvement of state administration of the Russian economy took place in the Perm State University on October 26, 2019. The speakers expressed various points of view on issues of the state impact on economic processes, improvement of administrative and administrative procedure law.