Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Migration Law №4 – 2019

ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА МИГРАЦИОННОЙ АМНИСТИИ

  • Шурухнова Диана Николаевна,

    Миграционная амнистия в системе мер миграционной политики Российской Федерации . С. 3-6

    Шурухнова Диана Николаевна, профессор кафедры административного права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются роль и значение миграционной амнистии, выступающей механизмом реализации миграционной политики с учетом национальных интересов Российской Федерации. Определяются понятие, виды, цели миграционной амнистии.

    Migration Amnesty in the System of Migration Policy Measures in the Russian Federation

    Migration Amnesty in the System of Migration Policy Measures in the Russian Federation

    The article discusses the role and importance of migration amnesty, which acts as a mechanism for implementing migration policy, taking into account the national interests of the Russian Federation. The concept, types, goals of migratory amnesty are determined.

  • Потапенкова Ирина Викторовна,

    Сущность миграционной амнистии как правового явления С. 6-10

    Потапенкова Ирина Викторовна, заместитель начальника кафедры административной деятельности ОВД Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются вопросы совершенствования правового механизма государственного управления в сфере миграции. Особое внимание уделяется исследованию вопросов применения миграционной амнистии как правового явления в системе административно-правового регулирования.

    Essence of the Migration Amnesty as a Legal Phenomenon

    Potapenkova Irina V. Deputy Head of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law), Associate Professor

    The article deals with the issues of improving the legal mechanism of public administration in the field of migration. Particular attention is paid to the study of the application of migration Amnesty as a legal phenomenon in the system of administrative and legal regulation.

ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ

  • Гулягин Александр Юрьевич,

    Правовые аспекты регулирования контроля и прокурорского надзора в сфере трудовой миграции С. 11-15

    Гулягин Александр Юрьевич, прокурор Калужской области, доктор юридических наук

    Современные миграционные процессы, влияющие в целом на социальную, экономическую ситуацию, ставят перед государством непростые задачи по их разрешению. Переселение мигрантов, их вовлечение в трудовые процессы — это необходимое условие для развития экономики страны. Миграционная ситуация остается напряженной. Этим обусловлена необходимость адекватного правового регулирования и эффективного функционирования контрольно-надзорных органов государства. В этой связи правовая регламентация контрольных процедур, проводимых уполномоченными государственными органами, а также прокурорского надзора, прямо влияет на состояние законности в данной сфере. Рассматривая регулирующее эти правоотношения федеральное законодательство, автор ставит вопрос о необходимости его корректировки. Проведенное автором исследование федерального законодательства, сравнительно-правовой анализ действующих норм, регламентирующих контрольно-надзорные полномочия органов государственного контроля и прокурорского надзора при вмешательстве в миграционные трудовые процессы, выявило не согласованные между собой нормы Закона, оказывающие деструктивное воздействие на состояние законности в экономической, трудовой и миграционной сферах. Автором обоснованы коррупционные риски миграционного контроля при инициировании внеплановых проверочных мероприятий, возникающие вследствие несовершенства правового обеспечения деятельности по противодействию незаконной миграции в части регламентации полномочий должностных лиц органов миграционного контроля. Отстаивается позиция профилактических полномочий прокурора по согласованию внеплановых проверок с учетом правовой неопределенности мониторинга как источника сведений для проведения внеплановых миграционных проверок. Несовершенство правового регулирования привело к возникновению судебной практики по спорным правоотношениям. Анализируя решения судов, в которых отмечается отсутствие в законодательстве императивных требований по проведению мониторинга в каком-либо установленном порядке, автор приходит к выводу о необходимости издания логически согласованного кодифицированного акта, системно и исчерпывающе регулирующего сферу миграционных правоотношений, устраняющего противоречия, унифицирующего правовой категорийный аппарат и обеспечивающего терминологически-языковое единство действующих в настоящее время нормативно-правовых актов в сфере миграции.

    Legal Aspects of Regulation of Control and Prosecutorial Supervision in Labor Migration

    Gulyagin Aleksandr Yu. Prosecutor of the Kaluga Region LL.D.

    Modern migration processes affecting the social and economic situation in General pose difficult tasks for the state to resolve them. Migration of migrants, their involvement in the labor process is a necessary condition for the development of the country’s economy. The migration situation remains tense. This explains the need for adequate legal regulation and effective functioning of the state control and Supervisory bodies. In this regard, the legal regulation of the control procedures carried out by the authorized state bodies, as well as the Prosecutor’s supervision directly affect the state of legality in this area. Considering the Federal legislation regulating these legal relations, the author raises the question of the necessity of its correction. The author conducted a study of the current Federal legislation, comparative legal analysis of the existing norms of control and Supervisory powers of state control and prosecutorial supervision in the intervention in migration labor processes revealed inconsistent with each other the rules of the Law, which have a destructive impact on the state of law in the economic, labor and migration spheres. The author substantiates the corruption risks of migration control in the initiation of unscheduled verification activities arising from the imperfection of legal support activities to combat illegal migration in terms of regulation of the powers of officials of migration control. The position of preventive powers of the Prosecutor on coordination of unscheduled inspections taking into account legal uncertainty of monitoring as a source of data for carrying out unscheduled migratory inspections is defended. Imperfection of legal regulation has led to the emergence of judicial practice on disputed legal relations. Analyzing the decisions of the courts, indicating the absence in the legislation of mandatory requirements for monitoring in any established order, the author comes to the conclusion that it is necessary to issue a logically coordinated codified act, systematically and exhaustively regulating the sphere of migration legal relations, eliminating contradictions, unifying the legal categorical apparatus and providing terminological and linguistic unity of the currently existing legal acts in the field of migration.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

  • Буренков Иван Владимирович, Кашкина Екатерина Валерьевна,

    Реализация дополнительных профессиональных программ подготовки и повышения квалификации сотрудников подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, осуществляющих контроль и надзор в сфере миграции, а также производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции: особенности и целесообразность С. 16-18

    Буренков Иван Владимирович, старший преподаватель кафедры подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка и подразделений по вопросам миграции Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации (ВИПК МВД России)

    Кашкина Екатерина Валерьевна, заместитель начальника кафедры подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка и подразделений по вопросам миграции Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации (ВИПК МВД России), кандидат юридических наук, доцент

    Современное состояние законодательства Российской Федерации, обусловленное большим объемом нормативных правовых актов в сфере миграции, а также происходящие изменения и реорганизации в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации оказали существенное влияние на подготовленность вновь прибывших сотрудников Федеральной миграционной службы Российской Федерации в систему МВД России. Реализуемые программы направлены на восполнение пробелов в области законодательства, а также наработку навыков и умений в области контроля и надзора в сфере миграции.

    Implementation of Additional Professional Educational Programs of Advanced Training of Employees of Migration Subdivisions of Territorial Authorities of the Ministry of Internal Affairs of Russia Carrying out Migration Control and Supervision and Proceedings in Administrative Offense Cases within the Framework of the Established Jurisdiction: Peculiarities and Expediency

    Burenkov Ivan V., Senior Lecturer of the Department of Police Training for Public Order Protection and Migration Subdivisions of the All-Russian Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (Advanced Training Institute of the MIA of Russia)

    Kashkina Ekaterina V., Deputy Head of the Department of Police Training for Public Order Protection and Migration Subdivisions of the All-Russian Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (Advanced Training Institute of the MIA of Russia) PhD (Law), Associate Professor

    The current state of the legislation of the Russian Federation, due to the large volume of normative legal acts in the field of migration, as well as the ongoing changes and reorganizations in the system of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation had a significant impact on the training of newly arrived employees of the Federal migration service of the Russian Federation — Implemented a program aimed at filling gaps in legislation, as well as the development of skills and abilities in the field of control and supervision in sphere of migration.

  • Иванов Дмитрий Владимирович,

    Международно-правовые аспекты сотрудничества государств в области долгосрочного решения проблемы беженцев С. 19-23

    Иванов Дмитрий Владимирович, доцент кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО), кандидат юридических наук, доцент

    Настоящая статья посвящена анализу международно-правового содержания концепции долгосрочного решения проблемы беженцев, которая весьма поверхностно исследована в трудах отечественных юристов-международников. Автор подробно рассматривает три подхода к решению рассматриваемой проблемы — добровольную репатриацию, добровольную ассимиляцию и добровольное переселение в третье безопасное государство. В статье показано, что каждый из указанных подходов обладает определенными недостатками, наличие которых не способствует долгосрочному решению проблемы беженцев на универсальном и региональном уровнях, а также не позволяет эффективно преодолеть последствия современных миграционных кризисов. В заключении автор приходит к выводу о необходимости углубления международного сотрудничества для долгосрочного решения проблемы беженцев, учитывающего в том числе и положительный опыт ряда международных организаций, в частности Экономического сообщества стран Западной Африки.

    International Law Aspects of Cooperation between States on Lasting Solution of the Refugee Issue

    Ivanov Dmitriy V. Associate Professor of the Department of International Law of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University) PhD (Law), Associate Professor

    This article is devoted to the analysis of the international legal content of the concept of durable solution of the refugee problem which has been studied very superficially in the Russian doctrine of international law. The author considers in detail three approaches to the resolution of the problem - voluntary repatriation, voluntary assimilation and voluntary resettlement to a third safe country. The article shows that each of the above-mentioned approaches has certain disadvantages the presence of which does not contribute to durable solution of the refugee problem at the universal and regional levels and does not help to overcome effectively the consequences of migration crises. The author concludes that it is necessary to deepen international cooperation for a durable solution of the refugee problem taking into account the positive experience of several international organizations, in particular, the Economic Community of West African Countries.

  • Ярмонова Елена Николаевна,

    Правовое положение несовершеннолетних иностранных граждан в Российской Федерации С. 24-27

    Ярмонова Елена Николаевна, старший преподаватель кафедры административной деятельности ОВД Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются правовое положение несовершеннолетних иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, отличия от правового статуса совершеннолетних иностранных граждан, взаимосвязь правового положения родителей (законных представителей) и их детей. Указываются обязанности родителей (законных представителей) в отношении несовершеннолетних детей по соблюдению миграционных правил Российской Федерации.

    The Legal Position of Minor Foreign Citizens in the Russian Federation

    Yarmonova Elena N. Senior Lecturer of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law)

    The article deals with the legal status of minors of foreign citizens in the territory of the Russian Federation, the differences from the legal status of adult foreign citizens, the relationship of the legal status of parents (legal representatives) and their children. Identifies the responsibilities of parents (legal representatives) in respect of minor children in compliance with immigration regulations of the Russian Federation.

ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

  • Третьяков Иван Львович,

    О роли негативных факторов в формировании девиантного поведения женщин — мигрантов из стран Средней Азии С. 27-32

    Третьяков Иван Львович, профессор кафедры уголовного права Высшей школы юриспруденции и судебно-технической экспертизы Гуманитарного института Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого, доктор юридических наук

    Рассматривается характер и степень влияния негативных социальных факторов на поведение женщин-мигрантов с последующим формированием отклоняющихся (девиантных) форм активности. Автор утверждает, что именно женская миграция связана с высокими рисками криминализации и виктимизации. В основе данного тезиса лежат результаты социологического опроса 160 женщин-мигрантов, а также сведения, полученные из научных публикаций, статистических сборников, средств массовой информации. Содержится информация о высоком ?предупредительном? потенциале социальных служб, обозначены возможные направления социальной работы с женщинами-мигрантами.

    On the Role of Negative Factors in the Establishment of Deviant Behavior of Female Migrants from Central Asia

    Tretyakov Ivan L. Professor of the Department of Criminal Law of the Higher School of Jurisprudence and Forensic Examination of the Humanities Institute of the Peter the Great St. Petersburg Polytechnic University LL.D.

    In this article the author reveals the nature and degree of influence of negative social factors on the behavior of migrant women with the subsequent formation of deviant forms of activity. The author argues that women’s migration is associated with high risks of criminalization and victimization. This thesis is based on the results of a sociological survey of 160 migrant women, as well as information obtained from scientific publications, statistical collections, and the media. The article contains detailed information on the high “preventive” potential of social services, identifies possible areas of social work with migrant women.

  • Кокорев Александр Николаевич,

    Особенности совместной деятельности участкового уполномоченного полиции и сотрудников подразделений по вопросам миграции при осуществлении оперативно-профилактических мероприятий С. 33-35

    Кокорев Александр Николаевич, доцент кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

    В данной статье рассматриваются вопросы взаимодействия службы участковых уполномоченных полиции и сотрудников подразделений по вопросам миграции в процессе подготовки и проведения различного рода оперативно-профилактических мероприятий по противодействию незаконной миграции.

    Peculiarities of Joint Activities of a District Police Commissioner and Migration Subdivision Employees at Carrying out of Operative and Preventive Procedures

    Kokorev Aleksandr N. Associate Professor of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia PhD (Law), Associate Professor

    This article discusses the issues of interaction between the service of district police commissioners and employees of migration units in the process of preparation and implementation of various operational and preventive measures to combat illegal migration.

  • Вихляев Александр Александрович,

    Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых в отношении иностранных граждан С. 36-39

    Вихляев Александр Александрович, преподаватель кафедры административной деятельности органов внутренних дел Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя

    В статье рассмотрены правовые основы применения мер обеспечения по делам об административных правонарушениях в сфере миграции; проведен анализ причин и условий, препятствующих рассмотрению дел об административных правонарушениях, в связи с применением отдельных мер обеспечения.

    Support Means for Proceedings in Administrative Offense Cases Applicable to Foreign Citizens

    Vikhlyaev Aleksandr A. Lecturer of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    The article considers the legal basis for the application of security measures in cases of administrative offenses in the field of migration; the analysis of the reasons and conditions that prevent the consideration of cases of administrative offenses in connection with the application of certain security measures.