Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №6 – 2019

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

  • Ким Юрий Владимирович,

    О целеполагающих началах, паллиативах и фикциях в конституционном регулировании С. 3-11

    Ким Юрий Владимирович, профессор кафедры теории и истории государства и права Кемеровского института Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор юридических наук

    Как известно, смысловая определенность нормоположений конституции зависит не только от формально-правовых аспектов юридической техники. Их ясность, содержательность и действенность обусловлены факторами глубинного свойства (ментальными, доктринальными, ценностными), решающим образом сказывающимися на качестве политико-правовой культуры общества и уровне правосознания творцов конституций. Основной закон — это не только институционально-нормативная модель структуры государственности, но и ее функциональная подоснова, призванная обеспечить точную постановку цели и задач государственного развития, создание необходимых организационно-управленческих, правовых и прочих условий для их адекватного восприятия, конкретизации и воплощения в жизнь. И чем многозначнее в смысловом отношении категориальный ряд, задействованный основным законом, тем больше предпосылок для схоластической, приспосабливающей интерпретации ее положений и ничем неограниченных дискреций у органов государственной власти. Изложенное делает настолько аморфным и зыбким ценностно-нормативный каркас конституции, что при кажущейся его неизменности государственный строй способен претерпевать любые изменения.

    ON GOAL SETTING ORIGINS, STOPGAPS AND FICTIONS IN CONSTITUTIONAL REGULATION

    Kim Yuriy V. Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Kemerovo Institute of the Plekhanov Russian University of Economics Doctor of Law

    Semantic definiteness of provisions of the constitution depends not only on formal and legal aspects of the legal equipment. Their clarity, pithiness and effectiveness is caused by factors of deep property (mental, doctrinal, valuable), a decisive image affecting quality of political and legal culture of society and level of sense of justice of creators of constitutions. The basic law is not only institutional and standard model of structure of statehood, but also its functional underlying cause designed to provide exact statement of the purpose and problems of the state development, creation necessary organizational and administrative, legal and so forth conditions for their adequate perception, a specification and the embodiment in life. And the categories used by the basic law are more abstract the it is more than prerequisites for the scholastic, adapting interpretation of its provisions and nothing unlimited diskretion at public authorities. Stated does so amorphous and unsteady a valuable and standard framework of the constitution that at the seeming its invariance the political system is capable to be exposed to any changes.

  • Денисов Сергей Алексеевич,

    Основные конституционные обязанности государства и их реализация С. 12-19

    Денисов Сергей Алексеевич, доцент кафедры прав человека юридического факультета Гуманитарного университета, кандидат юридических наук

    Конституционная доктрина указывает на позитивные и негативные обязанности государства по отношению к обществу и человеку. При слабом гражданском обществе государство превращает свои обязанности в права и использует их для установления господства государственной бюрократии над обществом. Оно отказывается соблюдать установленные конституционные запреты.

    THE MAIN CONSTITUTIONAL OBLIGATIONS OF THE STATE AND THEIR DISCHARGE

    Denisov Sergey A. Associate Professor of the Department of Human Rights of the Law Faculty of the University for the Humanities Candidate of Legal Sciences

    The Constitutional doctrine points to the positive and negative obligations of the state towards society and the individual. With a weak civil society, the state transforms its responsibilities into rights and uses them to establish the rule of state bureaucracy over society. It refuses to comply with the constitutional prohibitions.

  • Должиков Алексей Вячеславович,

    Конституционное экономическое правосудие и принцип соразмерности С. 20-28

    Должиков Алексей Вячеславович, доцент кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук

    Должиков Алексей Вячеславович,

    CONSTITUTIONAL ECONOMIC JUSTICE AND THE PRINCIPLE OF ROPORTIONALITY

    Dolzhikov Aleksey V. Associate Professor of the Department of Constitutional Law of the Saint Petersburg State University Candidate of Legal Sciences

    Research of the government arrangement issues in the modern Russian constitutionalism is unrewarding and rather speculative. Pseudoscientific comprehension of a referendum, elections, federalism, presidency, parliamentarism and most recently even local government will unlikely change any real social practices of these institutions. The gradual growth points may be seen only in the constitutional foundations of administrative procedures and of course in comprehension of constitutional justice. The latter institution is certainly not without shortcomings, but it is evidently generating significant empiric material for legal studies. Constitutional justice today may be characterized exclusively as justice in the sphere of constitutional rights. Due to a number of reasons, the issues of government do not take any considerable share in the total volume of its practice. According to this point, attention should rather be focused on the mechanisms of restriction of the government as it does not really need any additional legitimation from the academic community since the proclamation of focusing on strengthening of the Russian government and building of strong centralized statehood. The principle of proportionality acts as the primary means of establishment of restrictions for the government and at the same time the key means of protection of constitutional rights within the framework of constitutional proceedings. Setting aside the dogmatic structure of proportionality and the use of this phenomenon by the Constitutional Court of the Russian Federation, let’s perform a brief analysis of the operation of this constitutional principle in the economic sector. Such analysis will be made through seven independent theses.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

  • Реут Дмитрий Алексеевич,

    Национальное осознание государственности С. 29-33

    Реут Дмитрий Алексеевич, член Московской городской избирательной комиссии, почетный юрист города Москвы, кандидат юридических наук

    Общепринятый мировой подход в вопросе о том, что источником власти в суверенном государстве является его народ, позволяет задуматься над вопросом: в какой момент возникает самоосознание национальной идентичности и национальной государственности? Особенности национальной правовой культуры в ее объективном воплощении, исторически сформировавшиеся национальные правовые традиции общества рассмотрены в статье как факторы, определяющие особенности государственности народа, предопределяющие формирование ко цепции взаимоотношений личности и государства. Перечисленные вопросы рассмотрены в контексте в том числе ретроспективного анализа отечественной и зарубежной конституционно-правовой мысли.

    NATIONAL PERCEPTION OF STATEHOOD

    Reut Dmitriy A. Member of the Moscow City Electoral Commission Honored Lawyer of Moscow Candidate of Legal Sciences

    The standard world slant in a question that the nation is a source of the power in a sovereign state allows to meditation of the question at what moment is beginning a self-awareness of national identity and national statehood. The features of national legal culture in its objective embodiment which are historically created national legal traditions of society are considered in article as the factors defining the features of statehood of the people predetermining formation of the concept of relationship of the person and the state. The listed questions are considered in a context, including, the retrospective analysis of a domestic and foreign constitutional and legal thought.

  • Таюпова Карина Рашидовна,

    Экономическая безопасность России в условиях глобализации: конституционно-правовой аспект С. 34-38

    Таюпова Карина Рашидовна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    В настоящей статье выделены базовые концепции глобализации. Обозначены основные подходы к определению экономической безопасности, рассматриваемые в правовой и экономической науках. Определены и проанализированы некоторые проблемы обеспечения экономической безопасности в Российской Федерации. Формирование транснационального капитала, развитие ТНК, цифровизация рассмотрены в качестве актуальных угроз экономической безопасности государства. Определены категории «глобализация», «безопасность», «национальная безопасность», «экономическая безопасность», «угрозы безопасности», их взаимосвязь и взаимообусловлен-

    THE ECONOMIC SECURITY OF RUSSIA IN THE CONDITIONS OF LOBALIZATION: A CONSTITUTIONAL LAW ASPECT

    Tayupova Karina R. Teaching Assistant of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article contains basic concepts of globalization. The major approaches of economic security considered in legal and economic sciences have been defined. Certain problems of ensuring Russian economic security have been identified and researched. The formation of transnational capital, MNC development and digitalization named as topical economic security threats. The categories “globalization”, “security”, “national security”, “economic security”, its interconnection and interdependence have been defined.

  • Аверьянова Наталья Николаевна,

    Тенденции развития конституционного положения о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в законодательстве Российской Федерации. С. 39-45

    Аверьянова Наталья Николаевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, кандидат юридических наук

    В статье формулируются основные законодательные тенденции, направленные на реализацию и развитие конституционного положения о праве народов, проживающих на территории Российской Федерации, на землю как основу жизни и деятельности. Дается правовой анализ указанных тенденций, раскрывается их правовой потенциал в контексте гарантированности права народов и граждан на землю. Делается вывод, что не все законодательные инновации направлены на обеспечение указанного права, даются рекомендации по совершенствованию законодательства в указанной сфере.

    TENDENCIES OF THE DEVELOPMENT OF THE CONSTITUTIONAL PROVISION ON LAND IN THE LAWS OF THE RUSSIAN FEDERATION AS THE BASIS OF LIFE AND ACTIVITIES OF PEOPLES INHABITING THE CORRESPONDING TERRITORY

    Averyanova Natalya N. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Saratov State University Candidate of Legal Sciences

    The article formulates the main legislative trends aimed at the implementation and development of the constitutional provision on the right of peoples living in the territory of the Russian Federation to the land as the basis of life and activity. A legal analysis of these tendencies is given, their legal potential is revealed in the context of guaranteeing the right of peoples and citizens to the land. It is concluded that not all legislative innovations are aimed at ensuring this right, recommendations are made to improve legislation in this area.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

  • Винокуров Владимир Анатольевич,

    Право человека на имя: конституционно-правовой аспект С. 46-49

    Винокуров Владимир Анатольевич, профессор кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук

    Статья посвящена праву человека на имя как конституционному праву человека и гражданина. Рассматриваются нормы, посвященные вопросам получения и регистрации имени, появления и использования в России отчества, грамотного написания полного имени человека, то есть собственно имени, отчества и фамилии. В статье осуществлен краткий анализ ситуаций с личным обращением к человеку по имени и по имени и отчеству. В результате исследования сделан вывод о необходимости установления административной ответственности за нарушение права человека на имя. Предложена формулировка текста новой статьи для внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

    THE HUMAN RIGHT TO A NAME: A CONSTITUTIONAL LAW ASPECT

    Vinokurov Vladimir A. Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Saint-Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law

    The article is devoted to the human right to the name as the constitutional right of man and citizen. We consider the norms on the issues of obtaining and registering a name, the appearance and use in Russia of a patronymic, the competent writing of the full name of a person, that is, the proper name, patronymic and surname. In the article, a brief analysis of situations with a personal appeal to a person by name and by name and patronymic was carried out. As a result of the study, it was concluded that it is necessary to establish administrative responsibility for violating the human right to a name. The wording of the text of a new article for inclusion in the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses is proposed.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

  • Червинская Александра Павловна,

    К вопросу о соотношении понятий «парламентаризм» и «народное представительство» С. 50-56

    Червинская Александра Павловна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Среднерусского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируется содержание понятий «парламентаризм» и «народное представительство» как неотъемлемых частей представительной демократии, их соотношение между собой. Выделяется ряд общих свойств данных понятий: организованность, связанность правом, некоторые общие функции, полномочия. Различия между народным представительством и парламентаризмом обнаруживаются при анализе способов формирования парламента и представляемых в парламенте интересов. Представительство представляет собой противоположность личного участия. Оно может быть народным, сословным и территориальным. Парламентаризм допускает любую из названных форм представительства, «народное представительство» исключает сословно-представительное и территориально-политическое представительство. Анализируется вид представительства в Федеральном Собрании Российской Федерации, оно определяется как смешанное: территориально-политическое (верхняя палата — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) и народное (нижняя палата — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации). Делается вывод о том, что уравновешивающий характер деятельности «верхней» палаты парламента по отношению к «нижней» при условии строго «народного» представительства в последней из них позволяет сбалансировать такие конкурирующие конституционные ценности, как, с одной стороны, легитимность, с другой — сдержанность и компетентность парламентариев.

    ON THE CORRELATION BETWEEN THE CONCEPTS OF PARLIAMENTARISM AND POPULAR REPRESENTATION

    Chervinskaya Aleksandra P. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Central Russian Institute of Management — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    The article analyzes the content of the concepts of “parliamentarism” and “people’s representation” as an integral part of representative democracy, their relationship with each other. There are a number of General properties of these concepts: organization, connectivity right, some common functions, powers. Differences between the people’s representation and parliamentarism are revealed in the analysis of the ways of formation of Parliament and the interests represented in Parliament. Representation is the opposite of personal participation. Representation can be national, class and territorial. The parliamentary system allows for any of the aforementioned forms of representation, “a representation of the people” excludes the class-representative and regional political representation. The type of representation in the Federal Assembly of the Russian Federation is analyzed, it is defined as mixed: territorial-political (the upper chamber — the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation) and people’s (the lower chamber — the state Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation). It is concluded that the balancing nature of the activity of the “upper” chamber of Parliament in relation to the “lower”, provided strictly “people’s” representation in the latter, allows to balance such competing constitutional values as, on the one hand, legitimacy, on the other — restraint and competence of parliamentarians.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

  • Ларькина Анна Петровна,

    Потенциал муниципальной демократии в обеспечении социального благополучия граждан С. 57-60

    Ларькина Анна Петровна, доцент кафедры государственного и административного права Национального исследовательского Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева, кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируются возможности участия населения муниципального образования в обеспечении социального благополучия граждан через формы муниципальной демократии. Основное внимание уделяется публичным слушаниям, общественным обсуждениям, территориальному общественному самоуправлению как наиболее активно реализуемым на практике.

    THE MUNICIPAL DEMOCRACY POTENTIAL IN SECURING SOCIAL WELFARE OF CITIZENS

    Larkina Anna P. Associate Professor of the Department of State and Administrative Law of the National Research Ogarev Mordovia State University Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    The article analyzes the possibilities of participation of the population of the municipality in the social welfare of citizens through the forms of municipal democracy. The main attention is paid to public hearings, public discussions, territorial public self-government as the most actively implemented in practice.

  • Михеева Татьяна Николаевна,

    Территориальное общественное самоуправление как субъект общественного контроля на муниципальном уровне С. 61-65

    Михеева Татьяна Николаевна, декан юридического факультета Марийского государственного университета, член Общественной палаты Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматривается законодательно установленный состав субъектов общественного контроля с точки зрения его недостаточности для активной реализации данного института в муниципальных образованиях. Обосновывается необходимость привлечения дополнительных общественных ресурсов на муниципальном уровне. Одним из таких резервов автор видит территориальное общественное самоуправление как наиболее подготовленную общественную структуру.

    TERRITORIAL PUBLIC SELF-GOVERNMENT AS A SUBJECT OF PUBLIC CONTROL ON THE MUNICIPAL LEVEL

    Mikheeva Tatyana N. Dean of the Law Faculty of the Mari State University Member of the Civic Chamber of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    The legislatively established composition of subjects of public control is examined in the article. The analysis is made from the point of view of its insufficiency for the active implementation of this institution in municipalities. The necessity of attracting additional public resources at the municipal level is substantiated. Territorial public self-government is considered as one of such reserves because it is the most prepared public structure.

СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ

  • Малофеев Константин Валерьевич,

    Исторические предпосылки современного состояния нормативного закрепления форм легитимации власти в России С. 66-70

    Малофеев Константин Валерьевич, соискатель кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    Статья посвящается важным страницам конституционной истории отечественного государства, связанным со становлением системы государственной власти в России в начале XX в.

    HISTORICAL PREREQUISITES FOR THE MODERN STATUS OF THE STATUTORY CONSOLIDATION OF POWER LEGITIMATION FORMS IN RUSSIA

    Malofeev Konstantin V. Degree-Seeking Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article is dedicated to important pages of constitutional history of the Russian state connected with the establishment of the government system in Russia in the early 20th century.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Пономаренко Александр Николаевич,

    Референдум о самоопределении в Новой Каледонии: результаты и перспективы С. 71-74

    Пономаренко Александр Николаевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    В статье рассматривается референдум о самоопределении Новой Каледонии, состоявшийся в ноябре 2018 г., и его место и роль в конституционно-правовом пространстве Франции.

    THE REFERENDUM ON SELF-DETERMINATION IN NEW CALEDONIA: RESULTS AND PROSPECTS

    Ponomarenko Aleksandr N. Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article reviews the referendum on self-determination of New Caledonia held in November 2018, its place and role in the French constitutional law environment.

ОБЗОР МЕРОПРИЯТИЙ

  • Маркова Елена Николаевна, Дронова София Александровна, Старостенко Мария Владимировна,

    Обзор Международной научно-практической конференции «Информационное пространство знаний, цифровой мир и конституционное право» (МГУ, 17–21 апреля 2019 г.) С. 75-80

    Маркова Елена Николаевна, научный сотрудник кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    Дронова София Александровна, студент магистратуры Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    Старостенко Мария Владимировна, студент магистратуры Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    Настоящий материал представляет собой обзор Международной научно-практической конференции «Информационное пространство знаний, цифровой мир и конституционное право», организованной кафедрой конституционного и муниципального права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова при поддержке Межрегиональной ассоциации конституционалистов России и журнала «Конституционное и муниципальное право».

    A REVIEW OF THE INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE THE INFORMATIONAL ENVIRONMENT OF KNOWLEDGE, THE DIGITAL WORLD AND CONSTITUTIONAL LAW (MSU, APRIL 17 TO 21, 2019)

    Markova Elena N., Research Scientist of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    Dronova Sofia A., Graduate Student of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    Starostenko Maria V., Graduate Student of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    This article contains a review of the international scientific and practical conference The Informational Environment of Knowledge, the Digital World and Constitutional Law held by the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) and supported by the Inter-Regional Association of Constitutionalists of Russia and the Constitutional and Municipal Law journal.