Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Informational Law №3 - 2019

ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ

  • Коваленко Евгений Иосифович,

    Доступ к информации: правовые гарантии в условиях информационного общества С. 4-8

    Коваленко Евгений Иосифович, директор Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент.

    Цель. Данная статья посвящена рассмотрению одной из наиболее актуальных проблем современной юридической науки — правовым гарантиям реализации конституционного права на информацию, их трансформации в современных условиях цифровизации в правовой системе Республики Беларусь. Методология: методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы, в том числе сравнительно-правовой метод, метод юридического анализа, сопоставление и обобщение. Результаты. Автор приходит к выводу, что в контексте современных задач информационного общества как общества качественно новых технических, экономических, политических и правовых возможностей, общества свободных коммуникаций, интеракций между властью и населением и доступа к накопленным знаниям меняется содержание права на информацию и права на доступ к информации. Право на доступ к информации приобретает системообразующую и самостоятельную роль, оно распространяет свое влияние на иные права и свободы человека и гражданина. Обосновывается, что, следуя по пути последовательной имплементации международных стандартов информационной эпохи, Республика Беларусь закрепила в своей правовой системе современный взгляд на информационные права, включая право на доступ к информации, и стремится к их комплексному обеспечению. Научная и практическая значимость. Аргументируется ключевое значение конституционного права на информацию в процессах информатизации и цифровизации в Республике Беларусь. Особое внимание уделено генезису права на доступ к информации. Автор заключает, что право на информацию способствует преодолению цифрового неравенства и усилению гарантий реализации широкого спектра прав и свобод граждан. Обосновано мнение, согласно которому принцип информационной доступности и открытости в деятельности государства является необходимым условием реализации эффективной коммуникации между государством и личностью в информационной среде.

    Access to Information: Legal Guarantees in Conditions of the Information Society

    Kovalenko E.I., Director of the National Center of Legal Information of the Republic of Belarus, PhD (Law), Associate Professor.

    Purpose. This article is devoted to one of the most actual problems of modern juridical science — legal guarantees of Right to Information, their transformation in modern digital conditions in the legal system of the Republic of Belarus. Methodology: the research is based on general and special methods, including comparative and legal methods, methods of the legal analysis and generalization. Results. The author concludes that in the context of modern tasks of information society as a society of new technical, economic, political and legal capabilities, society of free interactions between the State Authorities and the Population based on free access to knowledge, the content of Right to Information and Right of Access to Information is changing. The Right of Access to Information gets an independent role by extending influence on other rights and freedoms of citizens. The Republic of Belarus lives up to the spirit of international standards of digital era by adopting a modern view on the information rights, including Right of Access to Information, and aspires to their complex protection. Scientific and practical significance. The author justifies the key value of constitutional Right to Information in the processes of informatization and digitalization in the Republic of Belarus. The article concludes that the Right to Information struggles with digital inequality by strengthening legal guarantees for realization of a wide range of the Rights and Freedoms of citizens. The principle of informational transparency in State affairs represents a necessary condition of the effective realization of communication between the State and the personality in the information society.

  • Абдрахманов Денис Вадимович,

    Общество знаний в Российской Федерации: информационно-правовой аспект С. 9-12

    Абдрахманов Денис Вадимович, старший преподаватель кафедры теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета (национального исследовательского университета).

    Целью статьи является исследование правовых условий для формирования в Российской Федерации общества знаний. Акцент сделан на анализе права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом в контексте реализации принципа достоверности информации. Методологической основой работы выступают системный подход, методы анализа и синтеза, а также методы системного и этимологического толкования. Результаты. Отличительной особенностью общества знаний является получение, сохранение, производство и распространение достоверной информации. Именно возможность такого получения, сохранения, производства и распространения достоверной информации имеет преобладающее значение для развития гражданина, экономики и государства. По этой причине в статье большое внимание уделяется значению принципа достоверности информации. Под достоверной информацией следует понимать соответствующие действительности (фактическим обстоятельствам) сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. В статье обосновывается влияние принципа достоверности информации на развитие конституционного права на информацию в свете создания условий для формирования в Российской Федерации общества знаний. Автор обращает внимание на возможные риски и негативные последствия признания права исключительно на достоверную информацию. В качестве альтернативного сценария предлагаются расширение случаев применения принципа достоверности информации, а также установление запрета на распространение недостоверной информации (информации, которая не соответствует фактическим обстоятельствам).

    The Society of Knowledge in the Russian Federation: Informational and Legal Aspect

    Abdrakhmanov D.V., Senior Lecturer at the Department of Theory of State and Law, Constitutional and Administrative Law, South Ural State University (National Research University).

    Purpose of the article is to study the legal conditions for the formation of a knowledge society in the Russian Federation. The emphasis is on analyzing the right to freely seek, receive, transmit, produce and distribute information in any legal way in the context of the implementation of the principle of reliability of information. Methodological basis of the work is a systematic approach, methods of analysis and synthesis, as well as methods of systemic and etymological interpretation. Results. A distinctive feature of the knowledge society is the receipt, preservation, production and dissemination of reliable information. The possibility of such obtaining, preserving, producing and distributing reliable information is of paramount importance for the development of a citizen, economy and state. For this reason, the article pays great attention to the importance of the principle of reliability of information. Reliable information should be understood as appropriate (actual circumstances) information (messages, data), regardless of the form of their presentation. The article substantiates the influence of the principle of reliability of information on the development of the constitutional right to information in the light of the creation of conditions for the formation of the knowledge society in the Russian Federation. The author draws attention to the possible risks and negative consequences of the recognition of the right exclusively to reliable information. As an alternative scenario, it is proposed to expand cases when applying the principle of reliability of information, and also to prohibit the dissemination of false information (information that does not correspond to actual circumstances).

ПРАВО И ИНТЕРНЕТ

  • Черемисинова Мария Евгеньевна,

    Преобразование правового статуса субъекта общественных отношений в сети ?Интернет?. С. 13-20

    Черемисинова Мария Евгеньевна, заведующий центром научных изданий Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

    Целью статьи является исследование форм и условий преобразования правового статуса различных категорий субъектов общественных отношений в сети «Интернет». Методологическую основу исследования составляют системный подход, анализ и синтез, метод индукции, который позволяет на основе различных данных сформировать теоретические знания об объекте исследования. Результатом работы стало определение критериев преобразования правового статуса с учетом технологических и организационных особенностей Интернета, а также выявление проблем, связанных с реализацией прав и обязанностей субъектов в виртуальном мире. Комплексное изучение динамики правового статуса субъектов (в плане устойчивости его элементов к условиям цифровой среды, формирования взаимосвязей между субъектами) может способствовать выявлению тех лиц, которые способны повлиять на ход юридизации виртуального пространства и установление такого баланса прав и обязанностей, который будет соответствовать представлениям о справедливом правовом регулировании на основе концепции соблюдения интересов всех заинтересованных сторон. Рассматривается проблема ограничений правового статуса субъектов как наиболее конфликтная форма преобразования правового статуса, требующая взвешенных правотворческих подходов и научного обоснования с использованием междисциплинарных исследований, позволяющих составить полное представление о механизмах реализации прав и свобод в онлайн-среде. Проанализирован субъектный состав интернет-отношений с точки зрения взаимовлияния в условиях сетевого общения и поиска механизмов управления распределенной структурой. Выявлены критерии, на основании которых происходит преобразование правового статуса, в частности наличие технологических возможностей контролировать информационные процессы в Интернете, роль и значение субъекта в системе отношений.

    The Transformation of the Legal Status of a Public Relations Subject on the Internet

    Cheremisinova M.E., Head of the Сenter of Scientific Publications of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, PhD (Law).

    Purpose. The aim of the article is to study the forms and conditions of transformation of the legal status of various categories of participants on the Internet. Methodology: the methodological basis of the study is a systematic approach, analysis and synthesis, the method of induction, which allows on the basis of various data to form theoretical knowledge about the object of study. Results. The result of the work is the definition of criteria for the transformation of the legal status, taking into account the technological and organizational features of the Internet, as well as the identification of problems associated with the implementation of the rights and obligations in the virtual world. Complex study of the dynamics of the legal status (in terms of the resistance of its elements to the conditions of the digital environment and the formation of relationships between stakeholders) can help to identify those persons who can affect the course of the legalization of the virtual space and the establishment of a balance of rights and obligations that will correspond to the ideas of fair legal regulation on the basis of the concept of respect for the interests of all stakeholders. The problem of restrictions of the legal status of subjects as the most conflict form of transformation of the legal status demanding the weighed law-making approaches and scientific substantiation with use of the interdisciplinary researches allowing to make a full picture of mechanisms of realization of the rights and freedoms in the online environment is considered. The system of participants of the Internet is analyzed in terms of interaction in the conditions of network communication and search of mechanisms of management of the distributed structure. The criteria of transformation of legal status, in particular the availability of technological capabilities to control information processes on the Internet, the role and importance of participants in the system of relations, are revealed.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ И ПРАВО

  • Ефремов Алексей Александрович,

    Экспериментальные правовые режимы для цифровых инноваций: зарубежный опыт и российские перспективы С. 21-23

    Ефремов Алексей Александрович, ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент.

    Цель. В данной статье, подготовленной на основе научно-исследовательской работы, проводимой в РАНХиГС в 2019 г., описываются современные тенденции развития экспериментального правового регулирования для цифровизации экономики и государственного управления. Автором рассмотрен опыт внедрения «регуляторных песочниц» в зарубежных странах. С учетом масштабности задач по формированию правового регулирования для обеспечения процессов цифровизации и цифровой трансформации автором обоснована необходимость внедрения в практику российского государственного управления и регулирования специальных правовых режимов для проведения экспериментов. Методология: автором проведен сравнительный анализ «регуляторных песочниц» в зарубежных государствах, существующих подходов к применению экспериментов в Российской Федерации в рамках развития цифровой экономики и государственного управления. Для формирования предложений по формированию правового регулирования экспериментальных правовых режимов в Российской Федерации использованы методы правового моделирования и институционального проектирования. Результаты. На основе сравнительного анализа автором разработан комплекс предложений по развитию правового регулирования экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, которые могут быть реализованы при принятии соответствующего федерального закона.

    правовой статус субъекта, реализация прав и свобод, правовые ограничения, природа права, природа ограничений, Интернет, информационное общество, субъектный состав интернет-отношений.

    Yefremov A.A., Leading Researcher of the Center for Public Administration Technologies in RANEPA Institute of Applied Economic Research, PhD (Law), Associate Professor.

    Purpose. This article, prepared on the basis of the research work carried out at the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration in 2019, describes the current trends in the development of experimental legal regulation for digitalization of the economy and public administration. The author reviewed the experience of introducing “regulatory sandboxes” in foreign countries. Taking into account the scale of the tasks on the formation of legal regulation to ensure the processes of digitalization and digital transformation, the author substantiates the need to introduce into practice the Russian government and regulate special legal regimes for conducting experiments. Methodology: the author conducted a comparative analysis of “regulatory sandboxes” in foreign countries, existing approaches to the use of experiments in the Russian Federation in the framework of the development of the digital economy and public administration. For the formation of proposals for the formation of legal regulation of experimental legal regimes in the Russian Federation, methods of legal modeling and institutional design were used. Results. Based on a comparative analysis, the author has developed a set of proposals for the development of legal regulation of experimental legal regimes in the field of digital innovations, which can be implemented when an appropriate federal law is adopted.

  • Чубукова Светлана Георгиевна,

    Информационная правосубъектность: цифровая трансформация С. 24-28

    Чубукова Светлана Георгиевна, доцент кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент.

    Целью статьи является исследование содержания информационной правосубъектности в условиях цифровизации современного общества. Методологической основой работы выступают системный подход, методы анализа и синтеза, сравнительного правоведения. Результаты. Определены специфические признаки информационной правосубъектности: информационная деятельность как сфера реализации информационной правосубъектности; относительная обособленность информационной правоспособности и информационной дееспособности; наличие возможности реализации специальных информационных прав и обязанностей субъектов правоотношений. Рассмотрена категория «информационная деятельность» как деятельность, обеспечивающая сбор, обработку, хранение, поиск и распространение информации, а также формирование информационного ресурса и организацию доступа к нему. Развитие информационных технологий, робототехники и систем искусственного интеллекта привело к обсуждению проблемы правового статуса «электронного лица». Для научной проработки правосубъектности систем искусственного интеллекта необходимо определиться как с самим понятием искусственного интеллекта, так и с критериями, позволяющими отнести информационную систему к системам искусственного интеллекта.

    Informational Legal Capacity: The Digital Transformation

    Chubukova S.G., Associate Professor of Information Law and Digital Technology Department in the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), PhD (Law).

    Purpose. The aim of the article is to research of information legal personality in the conditions of digitalization of modern society. Methodology: the methodological basis of the work is a systematic approach, methods of analysis and synthesis, comparative law. Results. Having information legal personality, given the necessary information rights and duties and potentially capable to become the participant of information legal relationship. Specific signs of information legal personality are defined: information activities as realization of information legal personality; the realization of the special information rights and duties of legal relationship subjects. The category “information activity” is considered. It is collecting, processing, storing, searching information, the creation of information resource and organization of access to it. The target, organizational, competence blocks and responsibility are defined in the information and legal status of the subject. The development of information technologies, robotics and artificial intelligence systems initiated the discussion of the “electronic person” legal status. “Electronic person” are decentralized autonomous organizations and artificial intelligence systems. The basis of decentralized autonomous organizations are self-executing smart contracts. Russian initiatives to create legal frameworks for smart contracts are considered. It is necessary to give a legal definition of artificial intelligence and to determine the criteria that allow us to refer information systems to artificial intelligence systems.**

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

  • Рустикова Галина Сергеевна,

    Информационная безопасность электронного обучения: цифровые следы и цифровая тень обучаемых С. 29-32

    Рустикова Галина Сергеевна, старший преподаватель кафедры информационного права, информатики и математики Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России).

    Цель. В статье проведен анализ составляющих информационной безопасности электронного обучения. Особый акцент сделан на использовании цифровых следов и цифровой тени в образовательном процессе. В целом выявлено положительное влияние использования цифровых следов и цифровой тени обучаемого на образовательный процесс: помогает индивидуализировать образовательную траекторию изучения материала и дисциплинирует обучаемого. Но в то же время стремительное развитие информационных технологий вызвало появление новых угроз в сфере электронного обучения: структурирование цифровой тени, анализ цифровых следов, разглашение биометрических персональных данных, информационно-психологическое воздействие на обучаемых и др. Методология: использованы общенаучные (системный анализ, диалектический) и частнонаучные (формально-юридический, догматический) методы. Результаты. Проведенный анализ использования цифровых следов и цифровой тени в процессе электронного обучения позволил выявить основные типы угроз информационной безопасности обучаемого и определить направления их правового регулирования в соответствии с российским законодательством.

    Information Security of E-Learning: Digital Traces and Digital Shadow of Students

    Rustikova G.S., Senior Lecturer of the Department of Information Law, Informatics and Mathematics of the All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of justice of Russia).

    Purpose. The article analyzes the components of information security of e-learning. Particular emphasis is placed on the use of digital traces and digital shadow in the educational process. In General, the positive impact of the use of digital traces and digital shadow of the student on the educational process is revealed: it helps to individualize the educational trajectory of the material and disciplines the student. But at the same time, the rapid development of information technology has caused the emergence of new threats in the field of e-learning: the structuring of digital shadows, the analysis of digital traces, the disclosure of biometric personal data, information and psychological impact on students, etc. Methodology: general scientific (analysis system, dialectical) and private scientific (formal-legal, dogmatic) methods were used. Results. The analysis of the use of digital traces and digital shadow in the process of e-learning allowed to identify the main types of threats to the information security of the student and to determine the direction of their legal regulation in accordance with Russian legislation.

ЭЛЕКТРОННОЕ ГОСУДАРСТВО

  • Околёснова Ольга Алексеевна,

    ?Цифровая Атлантида?, или особенности развития технологий электронного правительства С. 33-37

    Околёснова Ольга Алексеевна, научный сотрудник Научно-методического Центра «Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву и другим правам интеллектуальной собственности» НИУ «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук.

    Цель данной статьи — рассмотрение примера Австралии как страны, испытавшей сильное влияние общего права, активно внедряющей технологии электронного правительства. Некоторые особенности развития австралийской системы могут быть полезны для Российской Федерации. Методология: автором использовались: формально-юридический метод — при оценке нормативной базы электронного правительства Австралии; метод анализа — при изучении основных технологий процедур, внедряемых в систему государственного управления Австралии; сравнительно-правовой метод — при сопоставлении тенденций развития электронного правительства Австралии и России. Результат. Выделяются особенности внедрения в правовую систему Австралии технологических и информационных механизмов, направленных на модернизацию государственного управления. Интересным видится преломление правовых конструкций страны, которая исторически входила в колониальную британскую систему, сочетание англо-саксонских традиций с «океаническими» новеллами. Научная и практическая значимость. Рассматриваются трудности правовой системы страны, занимающей целый континент, эволюция которой закономерно пришла к цифровизации, но столкнулась с рядом неожиданных трудностей. Особенностью Австралии является парадоксальное сочетание территориальных масштабов с неравномерным распределением населения. Население по территории страны размещается крайне неравномерно, основные очаги его сконцентрированы на востоке и на юго-востоке, северо-востоке и на юге. Подобный парадокс является одной из причин разбалансировки правового регулирования и затруднения систематизации.

    The ‘Digital Atlantis’ or Peculiarities of the Development of E-Government Technologies in Australia

    Okolesnova O.A., Research Scientist of the UNESCO Chair on Copyright and Other Intellectual Property Rights at the National Research University Higher School of Economics, PhD (Law).

    Purpose of this article is consideration of an example of Australia as the country which has been strongly influenced general law, actively introducing technologies of the electronic government. Some features of development of the Australian system can be useful to the Russian Federation. Methodology: author used a legallistic method at assessment of the regulatory base of the electronic government of Australia; an analysis method when studying the main technologies of the procedures introduced in the system of public administration of Australia; a comparative and legal method by comparison of tendencies of development of the electronic government of Australia and Russia. Results. Features of introduction in the legal system of Australia of the technological and information mechanisms directed to modernization of public administration are distinguished. Refraction of legal structures of the country which historically entered colonial British system, a combination of Anglo-Saxon traditions to “oceanic” novellas seems interesting. Scientific and practical significance. Difficulties of legal system of the country occupying the whole continent which evolution has naturally come to digitalization are considered, but have faced a number of unexpected difficulties. Feature of Australia is the paradoxical combination of territorial scales to uneven distribution of the population. The population on the territory of the country accommodates extremely unevenly, his main centers are concentrated in the east and in the southeast, the northeast and in the south. The similar paradox is one of the reasons of disbalance of legal regulation and difficulty of systematization.

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА

  • Мажорина Мария Викторовна,

    ?Киберправосудие? в контексте разрешения трансграничных споров С. 38-44

    Мажорина Мария Викторовна, проректор по учебной работе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук.

    Цель. Сетевое информационное общество, формируемое ввиду развития информационно-коммуникационных технологий, актуализирует правовую полемику и обусловливает реконструкцию архитектуры права. Складываются новые институциональные основы разрешения трансграничных споров, возникающих в киберпространстве. Соответственно, концепт «киберправосудия» и формы его практической реализации стали целью исследования настоящей статьи. Методология: автор отталкивается от традиционной методологии международного частного права и гражданского процессуального права, демонстрируя при этом эволюцию традиционных форм разрешения споров и контурируя новые направления развития соответствующей нормативной реальности. Результаты. В статье определены основные формы гибридизации различных систем разрешения споров, в том числе альтернативных и несудебных, и информационно-коммуникационных технологий, среди которых блокчейн-арбитражи, платформенные системы досудебного разрешения споров, квазисудебные онлайн-институции, выстраиваемые на основе принципов децентрализации, автономизации и методологии краудсорсинга или совместного правосудия. Наблюдается институциональное и нормативное смещение во внеправовую плоскость и обусловленные этим реновация концепта lex mercatoria, которое в современном прочтении может иметь форму киберправа, lex informatica или e-merchant, а также масштабирование негосударственных систем разрешения киберпространственных споров.

    Cyberjustice within the Framework of Resolution of Transborder Disputes

    Mazhorina M.V., Vice-Rector for Academic Work of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), PhD (Law).

    Purpose. Network information society, formed because of the development of information and communication technologies, actualizes the legal debate and causes the reconstruction of the architecture of law. New institutional frameworks for the resolution of cross-border disputes arising in cyberspace are emerging. Accordingly, the concept of “cyber justice” and the forms of its practical implementation became the purpose of this article. Methodology: the author proceeds from the traditional methodology of private international law and civil procedural law, demonstrating the evolution of traditional forms of dispute resolution and contouring new directions of development of the corresponding normative reality. Results. The article defines the main forms of hybridization of various dispute resolution systems, including alternative and non-judicial, and information and communication technologies, such as blockchain-arbitration, platform systems of pre-trial dispute resolution, quasi-judicial online institutions, built on the principles of decentralization, autonomy and crowdsourcing methodology or рeer-to-рeer justice. There is an institutional and regulatory shift to the non-legal area, and the resulting renovation of the concept of lex mercatoria, which in the modern interpretation can take the form of cyber law, lex informatica or e-merchant, as well as the scaling of non-state systems for resolving cyberspace disputes.

  • Незнамов Андрей Владимирович,

    О направлениях внедрения технологий искусственного интеллекта в судебную систему С. 45-48

    Незнамов Андрей Владимирович, руководитель Исследовательского центра проблем регулирования робототехники и ИИ (АНО «Робоправо»), старший научный сотрудник Института государства и права РАН, заместитель руководителя рабочей группы Госдумы РФ по нормативному регулированию робототехники, технологий ИИ и кибер-физических систем, кандидат юридических наук.

    Цель статьи заключается в анализе сфер применения искусственного интеллекта в судебной системе. Методологической основой работы выступают системный подход, методы сравнительного правоведения, анализа и синтеза. По результатам работы определены ключевые сферы внедрения технологий ИИ в правосудии и поддержана классификация, приведенная в Европейской этической хартии использования технологий ИИ в судебных системах и смежных сферах.

    On Areas of the Deployment of Artificial Intelligence Technologies in the Judicial System

    Neznamov A.V., Head of the Research Center for Problems of Regulation of Robotics and AI (ANO “Robolaw”), Senior Researcher, of the Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences, Deputy Head of the Working Group of the State Duma of the Russian Federation on Regulatory Regulation of Robotics, AI Technologies and Cyber-Physical Systems, PhD (Law).

    Purpose of the article is devoted to the analysis of the spheres of application of artificial intelligence in justice and in the judicial system. The methodological basis of the work is a systematic approach, methods of analysis and synthesis, comparative law. Based on the results of the work, key areas of introduction of AI technologies in justice were identified and the classification given in the European Ethical Charter on the use of AI technologies in judicial systems and their environment was supported.