Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №7 – 2019

ЮБИЛЕЙ

  • Ухов Владимир Юрьевич,

    60-летие профессора А.И. Каплунова С. 4

    Ухов Владимир Юрьевич, начальник кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    The 60th Anniversary of Professor A.I. Kaplunov

    Ухов Владимир Юрьевич,

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Зеленцов Александр Борисович,

    Концептуальные подходы к определению административного права: опыт сравнительно- правового исследования С. 5-21

    Зеленцов Александр Борисович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор

    В статье выявляются причины множественности определений административного права в российской и зарубежной науке, раскрываются основные концептуальные подходы, обусловливающие различия в его понимании и интерпретации, и определяются проблемы, связанные с разработкой его универсального понятия. Анализируются попытки российских ученых переосмыслить сложившееся в советский период понимание административного права как ?права наказаний? и разработать новые подходы к его определению, способные отразить изменения, происходящие в России в условиях реформирования системы публичного управления и конституционализации правопорядка. В сравнительно-правовом аспекте исследуется эволюция представлений о понятии административного права и выявляются основные тенденции в теоретическом осмыслении его новой парадигмы. Раскрываются преимущества, которые в современных условиях дают ?синкретические? подходы к определению административного права, позволяющие представить его объемное, целостное видение как права, имеющего в качестве приоритетных функций обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан и организаций.

    Conceptual Approaches to the Definition of Administrative Law: Experience of Comparative Legal Research

    Zelentsov Aleksandr B. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Peoples’ Friendship University of Russia Doctor of Law, Professor

    The article reveals the main conceptual approaches that determine the differences in its understanding and interpretation and of the problems arising from the development of its universal concepts. Analyzed are attempts of the Russian scientists to observe the difficult situation in the Soviet period in order to understand that administrative rights of the “punishment laws” and to develop new approaches for the definition occurring in Russia in the context of reforming the public administration system and constitutionalization of the rule of law. Research law requires the study of the evolution of ideas about administrative rights and the identification of the main trends in the theoretical understanding of its new paradigm. It reveals the advantages that in modern conditions give “syncretic” approaches to the definition of administrative rights, allowing to represent its volume, holistic vision and rights necessary to ensure the priority functions of ensuring and protecting the rights and legitimate interests of citizens and organizations.

  • Каплунов Андрей Иванович,

    О правомерности реализации сотрудником полиции права на «применение огнестрельного оружия» как способа принудительного воздействия, предусмотренного ФЗ «О полиции» С. 22-24

    Каплунов Андрей Иванович, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются новеллы Федерального закона ?О полиции?, раскрывающие содержание права сотрудников полиции на ?применение? огнестрельного оружия и служебного огнестрельного оружия ограниченного поражения как силовых способов принудительного воздействия, а также нормы, устанавливающие пределы правомерного применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия с точки зрения 1) правомерности выстрела из огнестрельного оружия и 2) правомерности вреда, причиненного в результате этого выстрела. Предлагается административно-правовые нормы, устанавливающие случаи и порядок применения сотрудником полиции огнестрельного оружия, рассматривать в качестве самостоятельного обстоятельства, исключающего преступность деяния, закрепив его в Уголовном кодексе Российской Федерации.

    On Legitimacy of Exercising the Right to Use Firearms by a Policeman as a Coercive Measure Stipulated by the Federal Law On the Police

    Kaplunov Andrey I. Honored Worker of Higher School of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia Doctor of Law, Professor

    The article deals with the novelties of the Federal law “On the police”, which reveal the content of the right of police officers to “apply” firearms and service firearms of limited destruction as force methods of coercive influence, as well as norms establishing the limits of the use of firearms by police officers, from the point of view of 1) the legality of a shot from a firearm and 2) the legality of the harm caused as a result of this shot. It is proposed to consider administrative and legal norms establishing the cases and procedure for the use of firearms by a police officer as an independent circumstance precluding the crime of the act, fixing it in the Criminal code of the Russian Federation.

  • Агапов Андрей Борисович,

    Публичное имущество С. 28-34

    Агапов Андрей Борисович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Обосновывается понятие ?публичных имущественных отношений?, в основе которого иерархическая соподчиненность их участников. Рассматриваются виды объектов публичной недвижимости и движимых вещей, находящихся в государственной или муниципальной собственности, особенности публичной регламентации в этой сфере. Особое внимание уделено обстоятельствам, оказывающим непосредственное воздействие на владение, пользование и распоряжение объектом публичного имущества, в том числе политическим и экономическим рискам. Рассматривается содержание понятия ?иерархическая соподчиненность? применительно к публичному имущественному управлению. Обосновываются виды публичных имущественных отношений, основанные, вопреки предписаниям пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, на равенстве их участников.

    Public Property

    Agapov Andrey B. Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

    The concept of “the public property relations” at the heart of which hierarchical hierarchy of their participants is proved. Types of objects of the public real estate and the movable things which are in the state or municipal ownership, feature of a public regulation in this sphere are considered. Special attention is paid to the circumstances making direct impact on possession, use and the order of an object of public property including political and economic risks. The maintenance of the concept “hierarchical hierarchy” in relation to public property management is considered. The types of the public property relations based contrary to instructions of Paragraph 3 of Article 2 of the Civil Code of the Russian Federation, on equality of their participants are proved.

  • Кокурина Ольга Юрьевна,

    Структура логической нормы и ее проявление в регулятивной и поощрительной нормах права С. 35-37

    Кокурина Ольга Юрьевна, профессор кафедры государственного регулирования и права Московского государственного технического университета гражданской авиации (МГТУ ГА), доктор юридических наук

    В работе рассмотрены связи между регулятивной и поощрительной (правостимулирующей) нормами права. Выполнен анализ элементов структуры правостимулирующих норм права. Установлено, что содержание трехчленной логической структуры правостимулирующей юридической нормы необходимо воспринимать только во взаимосвязи с соответствующей регулятивной нормой, состоящей из двух элементов, определяющих юридические обязанности субъекта.

    The Structure of a Logical Provision and Its Manifestation in Regulatory and Incentive Legal Provisions

    Kokurina Olga Yu. Professor of the Department of State Regulation and Law of the Moscow State Technical University of Civil Aviation (MSTUCA) Doctor of Law

    The paper examines the relationship between the regulatory and stimulating norms of law. It is analyzed elements of the structure of stimulating norms of law. It is established that the content of the three-term logical structure of the stimulating legal norm should be perceived only in conjunction with the corresponding regulatory norm, consisting of two elements defining the legal obligations of the subject.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Канунникова Наталья Геннадьевна,

    Аттестация государственных служащих в условиях реформирования государственной службы Российской Федерации С. 38-39

    Канунникова Наталья Геннадьевна, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции

    В Российской Федерации последние два десятилетия проводится административная реформа, связанная в том числе с преобразованием государственной службы. Реформирование направлено на повышение эффективности деятельности государственных служащих, доверия населения к их деятельности. Немаловажную роль при этом играет аттестация государственных служащих. В представленной статье определены проблемы в построении государственной службы, а также пути их решения.

    Attestation of Public Servants in the Conditions of Reformation of the Public Service of the Russian Federation

    Kanunnikova Natalya G. Head of the Department of State, Civil and Legal Disciplines of the North Caucasian Institute of Advanced Training (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Police Colonel

    The Russian Federation has been implementing an administrative reform for the last twenty years, which involves, inter alia, transformation of the public service. The reformation is aimed at raising the efficiency of activities of public servants, trust of the population in their actions. Attestation of public servants plays an important role in this process. The presented article defines the issues and solutions of public service building.

  • Arzhanov Vladimir V.

    Разграничение полномочий и предметов ведения между государственными органами и органами местного самоуправления С. 40-42

    Arzhanov Vladimir V. Senior Lecturer of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy Candidate of Legal Sciences

    Статья посвящена анализу механизма разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. Автор дает понятие полномочий местного самоуправления, как совокупность прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения. Проводя анализ отдельных полномочий, закрепленных федеральным законодательством, таких как предотвращение терроризма и экстремизма, создание и содержание аварийно-спасательных служб, охрана общественного порядка и т.д., автор делает вывод о необходимости изменить подход к разграничению полномочий. Предлагается разграничивать не полномочия, а предметы ведения между государственными и муниципальными органами.

    Demarcation of Powers and Jurisdictions between Government and Local Self-Government Authorities

    Arzhanov Vladimir V. Senior Lecturer of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy Candidate of Legal Sciences

    The article is dedicated to analysis of the mechanism of separation of powers between state authorities and local self-government. Author suggests the definition of powers of local self-government, as the collection of rights and responsibilities, which are necessary for the solution of local issues. During the analysis of certain powers under the federal legislation, such as the prevention of terrorism and extremism, creation and maintenance of emergency services, protection of public order etc., the author made the conclusion about necessity of changing of the existing approach to separation of powers. The possible way of such changing is the separation not of powers, but the jurisdictions between public authorities and local self-government.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Панкова Ольга Викторовна,

    Принципы состязательности и объективной истины как фундаментальные начала осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях С. 43-46

    Панкова Ольга Викторовна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена рассмотрению двух важнейших принципов осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях — состязательности и объективной истины. Обращаясь к практике Конституционного Суда РФ, автор анализирует эти принципы, один из которых (состязательность), будучи закрепленным в нормативном правовом акте высшей юридической силы, не нашел своего отражения в процессуальных нормах КоАП РФ. При этом затрагивается вопрос о роли судьи в установлении истины и реализации принципа состязательности при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях.

    Principles of Competitiveness and Objective Truth as Fundamental Origins of Effectuation of Justice in Administrative Offense Cases

    Pankova Olga V. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The article is devoted to the consideration of the two most important principles of justice in cases of administrative offenses – adversarial and objective truth. Turning to the practice of the constitutional Court of the Russian Federation, the author analyzes these principles, one of which (adversarial), being enshrined in the normative legal act of the highest legal force, is not reflected in the procedural rules of the administrative Code. The issue of the role of the judge in establishing the truth and implementing the principle of competition in the consideration and resolution of cases of administrative offences is touched upon.

  • Зыкин Борис Викторович, Зыкина Елена Валентиновна,

    Административная ответственность индивидуальных предпринимателей С. 47-49

    Зыкин Борис Викторович, доцент кафедры предпринимательского права и основ правоведения Псковского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Зыкина Елена Валентиновна, доцент кафедры конституционного и административного права Псковского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    В статье авторы акцентируют внимание на проблемных вопросах правового регулирования административной ответственности индивидуальных предпринимателей. Обращают внимание на необходимость совершенствования института административной ответственности индивидуальных предпринимателей в российском административном праве. Предлагают соответствующие пути решения выявленных проблем в сфере административной ответственности индивидуальных предпринимателей.

    Administrative Liability of Individual Entrepreneurs

    Zykin Boris V., Associate Professor of the Department of Entrepreneurial Law and Legal Methods of the Pskov State University Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    Zykina Elena V., Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Pskov State University Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    In the article, the authors focus on challenging issues of legal regulation of administrative liability of individual entrepreneurs; pay attention to the need for improvement of the institution of administrative liability of individual entrepreneurs in the Russian administrative law; propose corresponding solutions of the identified issues of administrative liability of individual entrepreneurs.

  • Климович Евгений Владимирович,

    О некоторых проблемах обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных в порядке, установленном частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях С. 50-53

    Климович Евгений Владимирович, доцент кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России, кандидат юридических наук

    В статье описаны недостатки отдельных норм КоАП РФ, снижающие эффективность применения административной ответственности в отношении владельцев (собственников) автомототранспортных средств. На основании анализа решений районных судов по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях предложено изменить некоторые положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 ?О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях?.

    On Some Issues of Appealing against Rulings in Administrative Offense Cases Identified according to the Procedure Established by Part 1 Article 2.6.1 of the Administrative Offense Code of the Russian Federation

    Klimovich Evgeniy V. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Agencies of the Omsk Academy of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences

    The main topic of article is some gaps in Code on administrative offences of Russian Federation. This gaps of law reduce efficiency of administrative responsibility on owner of vehicles. Based on the analysis of decisions of district courts on appeals against decisions in cases of administrative offenses, it was proposed to amend some provisions of the Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of March 24, 2005 No. 5 “On some issues arising from the courts when applying the Administrative Offenses Code of the Russian Federation

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Нечевин Дмитрий Константинович, Колодкин Леонард Михайлович,

    Молодежный экстремизм и превентивные возможности этики ненасилия . С. 53-60

    Нечевин Дмитрий Константинович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Академии управления МВД России

    Колодкин Леонард Михайлович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье исследуется молодежное насилие и превентивные возможности этики ненасилия, предлагается шире применять способы мирного разрешения конфликтов любой остроты содержания и сложности. Молодежное насилие характеризуется поливариатностью, жестокостью и правовой неурегулированностью. Оно по способам реализации может совпадать с проявлениями экстремизма, а порой и терроризма, но имеет свои специфические особенности. Анализируется и возможность этики ненасилия в профилактике этого вида экстремизма.

    Youth Extremism and Preventive Potential of the Ethics of Non-Violence

    Nechevin Dmitriy K., Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor Chief Research Scientist of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

    Kolodkin Leonard M., Honored Scientist of the Russian Federation Professor of the Department of Psychology, Pedagogics and Staff Management of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia Doctor of Law, Professor

    The article reviews youth violence and the preventive potential of the ethics of non-violence, suggests broader application of methods of amicable resolution of conflicts of any nature and complexity. Youth violence is characterized by variability, cruelty and lack of proper legal regulation. By its implementation methods, it can coincide with the manifestations of extremism and sometimes terrorism, although it has its specific traits. The authors also analyze the potential of the ethics of non-violence in prevention of this extremism type.

  • Соколов Александр Юрьевич, Дехтярь Иван Николаевич,

    К вопросу о полномочиях ЕЭК по применению мер административного принуждения в связи с нарушениями антимонопольного законодательства С. 61-64

    Соколов Александр Юрьевич, заведующий кафедрой административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии (СГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Дехтярь Иван Николаевич, преподаватель кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии (СГЮА)

    Статья посвящена исследованию проблем реализации мер административного принуждения Евразийской экономической комиссией в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений антимонопольного законодательства, затрагивающих интересы государств, входящих в Евразийский экономический союз. Выявлены пробелы законодательного регулирования, препятствующие эффективной борьбе с трансграничными нарушениями антимонопольного законодательства, снижающие оперативность выявления фактов противозаконной монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и объективность рассмотрения дел Евразийской экономической комиссией. Авторами обосновано внесение изменений в нормативные акты, определяющие порядок деятельности Евразийской экономической комиссии, направленных на закрепление институтов предупреждения и предостережения как мер административного принуждения предупредительно-профилактического характера; изменение порядка исчисления штрафа за нарушение антимонопольного законодательства; установление ответственности за воспрепятствование контрольным мероприятиям; расширение понятия ?трансграничный рынок?; определение порядка взаимодействия Евразийской экономической комиссии с антимонопольными органами государств, не входящих в Евразийский экономический союз.

    On the ECE Authorities to Apply Administrative Coercion Measures with Regard to Violations of Antimonopoly Laws

    Sokolov Aleksandr Yu., Head of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy (SSLA) Doctor of Law, Professor

    Dekhtyar Ivan N., Lecturer of the Department of Administrative and Municipal Law of the Saratov State Law Academy (SSLA)

    The article is devoted to the study of the problems of implementing administrative coercion measures by the Eurasian Economic Commission in order to prevent, detect and prevent violations of antitrust laws affecting the interests of states belonging to the Eurasian Economic Union. Identified gaps in legislative regulation that impede the effective fight against cross-border violations of antitrust laws, reduce the speed of identifying the facts of illegal monopolistic activity and unfair competition and the objectivity of consideration of cases by the Eurasian Economic Commission. The authors has substantiated the introduction of amendments to the normative acts defining the procedure for the activities of the Eurasian Economic Commission, aimed at securing the institutions of warning and warning as measures of administrative coercion of a preventive and preventive nature; changing the procedure for calculating the fine for violation of antitrust laws; establishing responsibility for obstructing control measures; expansion of the notion of “cross-border market”; determination of the procedure for interaction of the Eurasian Economic Commission with the antimonopoly authorities of states that are not members of the Eurasian Economic Union.

  • Костенников Михаил Валерьевич, Куракин Алексей Валентинович, Карпухин Дмитрий Вячеславович,

    Правовые деструкции (недостатки и нарушения) в актах финансового контроля С. 65-70

    Костенников Михаил Валерьевич, Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, профессор кафедры подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка и подразделений по вопросам миграции Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России, доктор юридических наук, профессор

    Куракин Алексей Валентинович, профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка и подразделений по вопросам миграции Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России

    Карпухин Дмитрий Вячеславович, доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат исторических наук, доцент

    В теории административного процесса выделяют три составляющих компонента — нормотворческий, правоприменительный и контрольный. Каждый из них обладает специфическими особенностями. Контрольный процесс, который реализуется в форме контрольных мероприятий, ориентирован на выявление не только нарушений, формализованных в нормативных правовых актах, но недостатков — деструкций, не формализованных на юридическом уровне, но способных оказать негативное воздействий на состояние подконтрольного объекта. Необходимо сравнить дефиниции ?недостатки? и ?нарушения?, на выявление которых ориентирован финансовый контроль, и определить специфику их процессуальной фиксации в итоговых актах финансового контроля.

    Legal Destructions (Shortcomings and Violations) in Acts of Financial Control

    Kostennikov Mikhail V., Honored Employee of the Internal Affairs Agencies of the Russian Federation Professor of the Department of Police Training for Public Order Protection and Migration Subdivisions of the All-Russian Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    Kurakin Aleksey V., Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Doctor of Law, Professor of the Department of Police Training for Public Order Protection and Migration Subdivisions of the All-Russian Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation

    Karpukhin Dmitriy V., Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Candidate of Historical Sciences, Associate Professor

    Three constituent elements are singled out in the administrative procedure theory: law making, law enforcement and control. Each of them has its specific traits. The control process implemented in the form of control events is aimed at identification of not only violations documented in statutory acts but also shortcomings: destructions, which are not legally documented but may make an adverse effect on the state of the object under control. One needs to compare the definitions of shortcomings and violations, on the identification of which financial control is focused, and determine the specifics of their procedural consolidation in final acts of financial control.

  • Козлов Вадим Викторович,

    Административно-правовое регулирование участия военнослужащих в деятельности общественных объединений и общественно-государственных организаций . С. 71-74

    Козлов Вадим Викторович, доцент кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье с использованием системно-правового и формально-догматического анализа законодательства, регулирующего административно-правовой статус военнослужащих и противодействие коррупции, исследованы актуальные вопросы реализации права военнослужащих на участие в деятельности общественных объединений и общественно-государственных организаций. Выдвигаются предложения по совершенствованию норм военно-административного права в сфере участия военнослужащих в деятельности, не обусловленной обязанностями военной службы.

    Administrative Law Regulation of Military Personnel Involvement in Activities of Public Associations and Public-State Organizations

    Kozlov Vadim V. Associate Professor of the Department of Military Administration, Administrative and Financial Law of the Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

    In the article with the use of system-legal and formal-dogmatic analysis of the legislation regulating the administrative and legal status of military personnel and anti-corruption, the topical issues of the right of military personnel to participate in the activities of public associations and public-state organizations are studied. Proposals are put forward to improve the norms of military administrative law in the sphere of participation of servicemen in activities not conditioned by the duties of military service.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Синельников Игорь Александрович,

    Проблемы административно-правового регулирования научно-технической политики в Российской Федерации С. 74-78

    Синельников Игорь Александрович, аспирант кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    В качестве стратегической цели Российского государства обозначено формирование необходимых условий перехода отечественной экономики на инновационный путь развития. В основу этого должно быть положено кардинальное изменение качественных и количественных показателей научной деятельности, направленное на обеспечение обороноспособности и экономической безопасности государства. В этой связи реализация целенаправленной научно-технической политики должна строиться на целостной нормативно-правовой основе при учете необходимости ее реализации в условиях активного использования зарубежными государствами санкционной политики. Исходя из этого, административная роль государства будет только возрастать, опираясь на определенные приоритеты научно-технического развития, среди которых выделяются: формирование целостной системы нормативно-правового регулирования научно-технической деятельности, развитие инфраструктуры инноваций, повышение уровня компетенций в научно-технической деятельности, совершенствование системы предпринимательства в научно-технической сфере, повышение научно-технического потенциала регионов и усиление уровня участия Российской Федерации в глобальной научно-технической системе.

    Issues of Administrative Law Regulation of the Scientific and Technological Policy in the Russian Federation

    Sinelnikov Igor A. Postgraduate Student of the Department of Legal Regulation of Public and Municipal Service of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    As a strategic goal of the Russian state in these circumstances, the formation of the necessary conditions for the transition of the domestic economy to an innovative way of development based on a fundamental change in the quality and quantity of scientific activities aimed at ensuring the defense and economic security of the state is proclaimed. In this regard, the implementation of targeted scientific and technical policy should be based on a single legal framework, taking into account the need for its implementation in the conditions of active use of sanctions policy by other States. In this regard, the role of the state will only increase on the basis of certain priorities of scientific and technical development, which are the formation of a system of adequate regulatory legal regulation of scientific and technical activities, the development of innovation infrastructure, improving the level of competence in scientific and technical activities, improving the system of entrepreneurship in the scientific and technical sphere, increasing the scientific and technical potential of the regions, increasing the level of participation of the Russian Federation in the global scientific and technical system. Based on this, the article considers the main problems, administrative and legal basis as a certain set of basic legal acts, which determine the administrative and legal regulation of social relations arising in the field of scientific and technical policy of the state, as well as the main elements of the institutional system, ensuring the implementation of this type of state policy.

  • Тимошинова Софья Борисовна,

    Единство терминологии в КАС РФ: потребность теории или предпосылка коллизий правоприменительной практики? (На примере пересмотра в порядке апелляции решений суда по административным делам, предусмотренным главой 22 КАС РФ) С. 78-81

    Тимошинова Софья Борисовна, аспирант кафедры административного и административного процессуального права Воронежского государственного университета

    Статья посвящена рассмотрению особенностей пересмотра в порядке апелляции решений суда по административным делам, предусмотренным главой 22 КАС РФ. Автором анализируются легальное закрепление категорий лиц для каждой инстанции и критерии их вовлечения в административный судебный процесс, на основании чего выявляются несовершенства юридической техники, препятствующие реализации права на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

    The Unity of Terminology in the Administrative Procedure Code of the Russian Federation: A Theoretical Requirement or a Prerequisite for Collisions in the Law Enforcement Practice? (On the Example of Readjudication by Way of Appeal against Court Judgments in Administrative Cases Stipulated by Chapter 22 of the Administrative Procedure Code of the Russian Federation)

    Timoshinova Sofya B. Postgraduate Student of the Department of Administrative and Administrative Procedure Law of the Voronezh State University

    The article considers features of the review in the appeal of the judicial decisions on administrative cases provided for by Chapter 22 of the Code of Administrative Judicial Proceedings. The author analyzes the legal concept of the categories of persons for each instance and the criteria for their involvement in the administrative judicial process. The analysis reveals the disadvantage of legal writing that impede the realization of the right to judicial protection of rights, freedoms and legitimate interests.

РЕЦЕНЗИИ

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ