Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №5 – 2019

ЮБИЛЕИ

  • Коломоец Татьяна Александровна,

    65-летие профессора С.В. Кивалова С. 4

    Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, доктор юридических наук, профессор

    The 65th Anniversary of Professor S.V. Kivalov

    Kolomoets T.A.

ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Попов Лев Леонидович,

    Административно-процессуальное право как самостоятельная отрасль российского права С. 9-11

    Попов Лев Леонидович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист РСФСР, академик РАЕН, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье на основе анализа самостоятельного предмета и метода административно-процессуального права делается вывод об объективной необходимости принятия административно-процессуального кодекса Российской Федерации.

    Administrative Procedure Law as an Independent Branch of the Russian Law

    Popov Lev L. Honored Scientist of the Russian Federation Honored Lawyer of the RSFSR, Member of the Russian Academy of Natural Sciences (RANS) Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

    The article on the basis of the analysis independent of the subject and the method of administrative procedural law, the conclusion about the objective necessity of the adoption of the administrative procedural code of the Russian Federation.

  • Зубарев Сергей Михайлович, Сабаева Светлана Викторовна,

    Электронные обращения граждан в системе общественного контроля С. 12-17

    Зубарев Сергей Михайлович, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, заведующий кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Сабаева Светлана Викторовна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются вопросы правового регулирования направления, рассмотрения и анализа результатов рассмотрения электронных обращений граждан и организаций как формы общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Отдельное место отводится анализу практики реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 171 ?О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций?, выявлены отдельные проблемы и предложены пути их решения.

    Electronic Addresses of Citizens in the Public Control System

    Zubarev Sergey M., Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

    Sabaeva Svetlana V., Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The article reviews the issues of legal regulation of filing, review and analysis of results of review of electronic addresses of citizens and organizations as a form of public control over the activities of public authorities. Special attention is paid to an analysis of the practice of implementation of Decree of the President of the Russian Federation No. 171 of April 17, 2017, On Monitoring and Analysis of Results of Review of Addresses of Citizens and Organizations, some issues are identified, solutions are proposed.

  • Россинский Борис Вульфович,

    О некоторых проблемах высшего юридического образования С. 18-25

    Россинский Борис Вульфович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются вопросы, представляющие интерес для совершенствования высшего юридического образования. Значительное место уделяется проблеме, связанной с возможностью получить заочное образование по программам бакалавриата лишь лицам, имеющим первое высшее образование. Автор приводит многочисленные примеры из конкретной практики организации юридического образования.

    право, юриспруденция, высшее юридическое образование, федеральный государственный образовательный стандарт, очное обучение, заочное обучение, бакалавриат, специалитет, магистратура, студенты, преподаватели.

    Rossinskiy Boris V. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

    The article deals with issues of interest for the improvement of higher legal education. A significant place is given to the problem associated with the possibility to get correspondence education by undergraduate programs only to those with the first higher education. The author cites numerous examples from the specific practice of organizing legal education.

  • Степаненко Юрий Викторович,

    Правовой статус научного работника: ключевые понятия С. 26-32

    Степаненко Юрий Викторович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор,главный научный сотрудник ВНИИ МВД России

    Статья посвящена анализу основополагающих понятий, необходимых для формирования отчетливого теоретического представления о правовом статусе научного работника. Исследуются и сопоставляются между собой такие терминологические конструкции, как ?правовой статус?, ?правовое положение?, ?научный работник?, ?научный сотрудник?, понятия ?ученый?, ?исследователь? и другие понятия

    The Legal Status of a Scientific Worker: The Key Concepts

    Stepanenko Yuriy V. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor Chief Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation

    The article is devoted to the analysis of fundamental concepts necessary for the formation of a clear theoretical understanding of the legal status of a scientist. Terminological constructions such as “legal status”, “legal standing”, “scientist”, “research officer”, the concepts of “scientist”, “researcher” and other concepts are investigated and compared with each other.

  • Студеникина Марина Семеновна,

    О некоторых направлениях развития административного права в современный период С. 32-38

    Студеникина Марина Семеновна, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, профессор

    В статье речь идет о дискуссионных вопросах при определении границ административного права как отрасли права, оценке проводимой реформы федеральных органов исполнительной власти, значении административных процедур в деятельности государственного аппарата и о возможных вариантах модернизации законодательства об административных правонарушениях.

    On Some Administrative Law Development Areas in the Modern Period

    Studenikina Marina S. Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences, Professor

    The article refers to controversial issues which occur as a result of administrative law delamination as a branch of law. Author makes an assessment of the ongoing reform of federal executive authorities. The article also deals with a significance of administrative procedures in state apparatus work and possible options of upgrading the legislation of administrative offences.

  • Бакурова Наталья Николаевна,

    Понятие исполнительного производства в административном процессе С. 39-44

    Бакурова Наталья Николаевна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    В статье показываются различные подходы к определению понятия исполнительного производства в административном процессе, предлагается авторское ?широкое? определение понятия исполнительного производства в административном процессе, согласно которому под ним понимается организованная, упорядоченная управленческая деятельность компетентных органов исполнительной власти и иных публичных субъектов права, выраженная в правовых формах позитивной (государственное содействие) и ретроспективной (негативной) (государственное принуждение) направленности, объединяющая административные (управленческие) процедуры и административные производства юрисдикционного типа, целью которой является реализация материальной административной правовой нормы, исполнение правоприменительных актов судебных и иных органов (должностных лиц).

    The Concept of Enforcement Proceedings in the Administrative Procedure

    Bakurova Natalya N. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The article shows different approaches to the definition of the concept of enforcement proceedings in the administrative process, the author proposes a “broad” definition of enforcement proceedings in the administrative process, according to which it refers to organized, orderly management of the competent Executive authorities and other public entities, expressed in legal forms of positive (state assistance) and retrospective (negative) (state coercion) orientation, unifying administrative (managerial) procedures and administrative proceedings of jurisdictional type, the purpose of which is to implement the material administrative law, enforcement of judicial and other bodies (officials).

  • Панкова Ольга Викторовна,

    Понятие правосудия в юридической науке дореволюционной России (часть I). С. 44-49

    Панкова Ольга Викторовна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируются доктринальные подходы к определению правосудия в трудах выдающихся русских специалистов в области уголовно-процессуального, гражданского процессуального, государственного, полицейского и административного права, изданных в дореволюционный период.

    The Concept of Justice in the Legal Science of the Pre-Revolutionary Russia (Part I)

    Pankova Olga V. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The author analyzes the doctrinal approaches to the definition of justice in the works of outstanding Russian specialists in the field of criminal procedure, civil procedure, state, police and administrative law, published in the pre-revolutionary period.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Мигачев Юрий Иванович, Чекмарев Геннадий Федорович,

    Военная служба как вид государственной службы Российской Федерации (административные и информационные аспекты) . С. 50-53

    Мигачев Юрий Иванович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Чекмарев Геннадий Федорович, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    Рассматриваются основные проблемы, посвященные анализу военной службы как особого вида государственной службы в Российской Федерации. На основе проведенного исследования нормативно-правовой базы современного законодательства Российской Федерации в области обороны выделяются теоретические подходы и основные отличительные особенности военной службы, порядок поступления на военную службу, ее прохождение и авторами вносятся свои предложения по совершенствованию законодательства о военной службе.

    Military Service as a Type of Public Service in the Russian Federation (Administrative and Information Aspects)

    Migachev Yuriy I., Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

    Chekmarev Gennadiy F., Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The main problems devoted to the analysis of military service as special type of public service in the Russian Federation are considered. On the basis of the conducted research of legal base of the modern legislation of the Russian Federation in the field of defense theoretical approaches and the main distinctive features of military service are allocated, an order of revenues to military service, it passing and made by authors the offers of improvement of the legislation on military service.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Агапов Андрей Борисович,

    Юрисдикционные органы С. 54-58

    Агапов Андрей Борисович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье исследуются понятие юрисдикционного органа, предназначение и нормативно-правовая основа юрисдикционной деятельности. Должное внимание уделено юридической формализации публичных процедур, соотношению методов публичной и цивилистической регламентации юрисдикционных процедур.

    Authorities with Jurisdiction

    Agapov Andrey B. Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

    The article explores the concept of a jurisdictional body, the purpose and regulatory framework of jurisdictional activities. The attention is paid to the legal formalization of public procedures, the correlation of methods of public and civil law regulation of jurisdictional procedures.

  • Поляков Максим Михайлович, Окрокова Екатерина Сергеевна,

    Антикоррупционные планы и программы в государственном управлении С. 59-63

    Поляков Максим Михайлович, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    Окрокова Екатерина Сергеевна, магистрант Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    В статье исследованы актуальные аспекты использования государственных планов и программ по противодействию коррупции в системе функционирования органов исполнительной власти. Изучены и подвергнуты всестороннему анализу положения федеральных и региональных антикоррупционных планов и программ на современном этапе развития России. Авторами сделаны выводы и предложения относительно совершенствования системы государственного планирования при реализации антикоррупционной политики в Российской Федерации.

    Anti-Corruption Plans and Programs in Public Administration

    Polyakov Maksim M., Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    Okrokova Ekaterina S., Graduate Student of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The article studies the actual aspects of the use of state plans and programs to combat corruption in the system of functioning of the Executive authorities. We have studied and subjected to a comprehensive analysis of the situation of Federal and regional anticorruption plans and programs at the present stage of development of Russia. The authors made conclusions and suggestions for improving the system of state planning in the implementation of anti-corruption policy in the Russian Federation.

  • Молчанов Павел Витальевич,

    Профилактика правонарушений в области дорожного движения С. 63-68

    Молчанов Павел Витальевич, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена актуальным проблемам профилактики административных правонарушений в области дорожного движения.

    Prevention of Road Traffic Offenses

    Molchanov Pavel V. Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The article is devoted to the actual problems of prevention of administrative offenses in the field of traffic.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Шамрин Максим Юрьевич,

    Административно-правовой статус Уполномоченного по правам ребенка на Ямайке: историко-теоретический аспект С. 69-74

    Шамрин Максим Юрьевич, старший преподаватель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    В статье исследуется административно-правовой статус Уполномоченного по правам ребенка (детского омбудсмена) на Ямайке. Делается вывод, что реализация административно-правового статуса детского омбудсмена на Ямайке осуществляется на основе принципа независимости, провозглашенного Парижскими принципами.

    The Administrative Law Status of the Children’s Rights Commissioner in Jamaica: Historical and Theoretical Aspects

    Shamrin Maksim Yu. Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences

    The article examines the administrative and legal status of the Children’s Ombudsman in Jamaica. The author comes to a conclusion that administrative and legal status of the Children’s Ombudsman in Jamaica is based on the principle of independence which is proclaimed by the Paris Principles.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Сладкова Анастасия Вячеславовна,

    Результаты III Всероссийского конкурса студенческих работ по административному праву и процессу С. 75-76

    Сладкова Анастасия Вячеславовна, заместитель заведующего кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    В статье приводятся сведения о Национальной ассоциации административистов, ее членах. Сообщается об итогах III Всероссийского конкурса студенческих работ по административному праву и процессу.

    Results of the III All-Russian Competition between Students’ Papers on Administrative Law and Procedure

    Sladkova Anastasia V. Deputy Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences

    The article provides information about the National Association of administrative officers, its members. The results of the III all-Russian competition of student works on administrative law and procedure are reported.

  • Дрёмова Ирина Александровна,

    Административное усмотрение в системе правового регулирования Российской Федерации (статья, занявшая второе место на III Всероссийском конкурсе студенческих работ по административному праву и процессу) С. 81-85

    Дрёмова Ирина Александровна, студент 3 курса бакалавриата Российского университета дружбы народов

    Административное усмотрение — фактически существующее правовое явление, не имеющее должного законодательного закрепления. В статье анализируются правовые акты, в которых содержатся нормы, касающиеся административного усмотрения, на их основании выделяются аспекты указанного правового явления, требующие специального законодательного регулирования, факторы, влияющие на реализацию административного усмотрения, способы и формы закрепления дискреционных полномочий, формулируются возможные ограничения административного усмотрения, рекомендации по законодательному урегулированию административного усмотрения, основывающемуся на существующих нормах и практике его реализации. Обосновывается необходимость законодательного закрепления административного усмотрения, выявляются возможные риски его реализации.

    Administrative Coercion in the Legal Regulation System of the Russian Federation (the article having won the second place at the III All-Russian Competition between Students’ Papers on Administrative Law and Procedure)

    Dremova Irina A. 3rd Year Bachelor Student of the Peoples’ Friendship University of Russia

    Administrative discretion is actually an existing legal phenomenon that does not have a proper legislative regulation. The article analyzes the legal acts, which contain rules relating to administrative discretion, on their basis highlights aspects of this legal phenomenon, requiring special legislative regulation; factors affecting the execution of administrative discretion; methods and forms of regulation of discretionary powers; formulated possible limitations of administrative discretion; recommendations on legislative regulation of administrative discretion based on existing norms and practice of its realisation. The necessity of legislative regulation of administrative discretion substantiated, possible risks of its realisation revealed.

  • Худякова Марина Александровна,

    Конфликт интересов на государственной службе (статья, занявшая третье место на III Всероссийском конкурсе студенческих работ по административному праву и процессу) С. 85-88

    Худякова Марина Александровна, студент 2 курса очно-заочного отделения Института права и национальной безопасности Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

    Проблема цивилизованного разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе остается весьма актуальной. Чиновники могут злоупотреблять своим служебным положением ради личной выгоды, выгоды своих родных или друзей, а также из-за своих оставшихся связей при переходе из частного сектора в государственный или наоборот. В современном международном праве, как и в законодательстве всех стран мира, решению этой проблемы уделено большое внимание, однако она все еще не решена. Ее сложность и многоплановость обусловлены дефицитом соблюдения законности, служебной этики, человеческой культуры.

    Conflict of Interests at Public Service (the article having won the third place at the III All-Russian Competition between Students’ Papers on Administrative Law and Procedure)

    Khudyakova Marina A. 2nd Year Student of the Intramural and Extramural Department of the Institute of Law and National Security of the Derzhavin Tambov State University

    Problem of the civilized resolution of conflicts of interest in the civil service is still highly relevant. Officials may abuse their position for personal gain, the benefits of their relatives or friends, as well as due to its remaining links in the transition from the private to the public sector, or vice versa. In contemporary international law, as well as in the legislation of all countries of the world, the solution to this problem is given a lot of attention, but it still has not been solved. Its complexity and diversity are caused by deficiency of the rule of law, professional ethics, human culture.