Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №1 – 2019

ЮБИЛЕИ

  • Коломоец Татьяна Александровна,

    75-летие профессора Р.А. Калюжного С. 4

    Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, доктор юридических наук, профессор

    The 75th Anniversary of Professor R.A. Kalyuzhny

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Осинцев Дмитрий Владимирович,

    Административно-дисциплинарные отношения коллективных субъектов С. 6-9

    Осинцев Дмитрий Владимирович, профессор кафедры теории и практики управления Уральского государственного юридического университета, доктор юридических наук, доцент

    К вопросам дисциплинарных отношений в современных административно-правовых и государствоведческих исследованиях обращаются не часто, так как он кажется хорошо изученным, но развитие законодательства и практики его применения выдвинули на первый план новый феномен — дисциплинарная ответственность коллективных субъектов. Если в частных правоотношениях он более или менее объясним вследствие появления механизмов саморегулирования, где дисциплинарное воздействие стало выступать превращенной формой одностороннего прекращения обязательства со стороны экономически сильного субъекта вследствие замены административной ответственности на дисциплинарную, то для публичных отношений он выступает неизведанным явлением, не имеет собственного единого наименования и проявляется вследствие действий властей по усмотрению. Насущная задача — упорядочить основания, порядок и условия привлечения коллективных субъектов публичного права к дисциплинарной ответственности, предложить ряд критериев стратегической неустойчивости, которые влекут названные меры воздействия, а также их юридическое оформление и влияние на судьбу персонала наказуемых организаций.

    Administrative and Disciplinary Relationships of Collective Subjects

    Osintsev Dmitriy V. Professor of the Department of Theory and Practice of Management of the Ural State Law University Doctor of Law, Associate Professor

    The questions of disciplinary relations in modern administrative law and government studies are not often addressed, as it seems well studied, but the development of legislation and practice of its application brought to the fore a new phenomenon — the disciplinary responsibility of collective actors. If in private legal relations it is more or less explainable due to the emergence of mechanisms of self-regulation, where disciplinary action has become a transformed form of unilateral termination of an obligation on the part of an economically strong subject due to the replacement of administrative responsibility with a disciplinary one, then for public relations it acts as an unknown phenomenon, does not have its own common name and is manifested as a result of the actions of the authorities at their discretion. The urgent task is to streamline the grounds, procedure and conditions for involving collective subjects of public law in disciplinary responsibility, to propose a number of criteria for strategic instability that entail these measures of influence, as well as their legal design and impact on the fate of personnel of punished organizations.

  • Горюнов Юрий Владимирович,

    Презумпция невиновности в административном праве и принципы теории ошибок физических измерений С. 9-13

    Горюнов Юрий Владимирович, старший научный сотрудник Казанского ФИЦ ФАНО РФ, кандидат физико-математических наук

    Димитриева Татьяна Александровна, юрист

    С позиции теории ошибок рассматриваются условия применения средств измерения, в том числе с функцией фото- и видеофиксации, при которых гарантированно соблюдается принцип презумпции невиновности (ППН). Очевидно, что возможность субъекта совершить административное правонарушение по умыслу определяется погрешностью штатных средств измерения, которыми он располагает. Измерение, на основании которого производится привлечение к ответственности, должно иметь доверительную вероятность, гарантирующую соблюдение ППН. Допустимая вероятность ошибочного привлечения к ответственности составляет 10-10. Из чего следует, что погрешность контролирующего средства измерения должна быть на уровне 1/10 от погрешности штатных средств, используемых субъектом.

    Presumption of Innocence in Administrative Law and Principles of the Theory of Errors in Physical Measurements

    Goryunov Yuriy V., Senior Research Scientist of the Kazan Federal Research Center of the Federal Agency for Scientific Organizations of the Russian Federation Candidate of Physical and Mathematical Sciences

    Dimitrieva Tatyana A., Lawyer

    Conditions for the use of measuring instruments, including those with a photo and video-fixation function, under which the principle of the presumption of innocence (PPI) is guaranteed, is considered from the standpoint of the theory of errors. Obviously, the opportunity of subject to commit administrative offense by intent is determined by the error of the standard measuring device that he has. Measurement, on the basis of which the prosecution is made, must have a trusting probability guaranteeing the observance of the PPI. The permissible probability of mistakenly bringing to administrative responsibility is 10-10. From which it follows that the error of the control device should be at the level of 1/10 of the error of the standard measuring device used by the subject.

  • Кокурина Ольга Юрьевна,

    Историко-правовые аспекты порядка возвращения наградных знаков и документов Российскому государству С. 13-22

    Кокурина Ольга Юрьевна, профессор кафедры государственного регулирования и права Московского государственного технического университета гражданской авиации, доктор юридических наук

    Рассматривается предусмотренный российским законодательством порядок возвращения знаков государственных наград и документов к ним уполномоченной государством инстанции на разных этапах развития страны. Дан сравнительный анализ правовых норм и порядка возвращения знаков государственных наград в Российской империи и СССР.

    Historical and Legal Aspects of the Procedure for Return of Decorations and Documents to the Russian State

    Kokurina Olga Yu. Professor of the Department of State Regulation and Law of the Moscow State Technical University of Civil Aviation Doctor of Law

    The article deals with provided by Russian law legal procedure for the return of signs of state awards with their documents to the state-authorized instance. A comparative analysis of the legal norms for the return of signs of state awards in the Russian Empire and the USSR is given.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Попова Наталия Федоровна, Карпухин Дмитрий Вячеславович,

    Правовые основы функционирования механизма приведения законов субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством С. 22-27

    Попова Наталия Федоровна, профессор Департамента правового обеспечения экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Карпухин Дмитрий Вячеславович, доцент Департамента правового обеспечения экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Предметом данного исследования является механизм приведения региональных законов в соответствие с федеральными актами. Цель написания статьи — анализ данного механизма. Методологией исследования являются общенаучные и частно-научные методы познания явлений и процессов. При проведении исследования применялись такие методы научного поиска, как анализ и синтез, формально-логический, сравнительное правоведение. Делаются выводы о том, что исследуемый механизм не определен в Конституции РФ детально, а содержится в ряде федеральных конституционных законов, федеральных законов и других нормативных правовых актов; в функционировании данного механизма задействованы судебные органы, Федеральное собрание РФ, Президент РФ, глава субъекта РФ, органы юстиции, прокуратуры. Результатом работы стала формулировка процедур механизма приведения региональных законов в соответствие с федеральными актами, приведение региональных актов в соответствие с принятыми федеральными законами по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов в течение трех месяцев после их принятия, принятие актов прокурорского реагирования на нарушение законности в субъекте РФ, обязательное проведение правовой экспертизы региональных актов территориальными органами Минюста России, оспаривание нормативных правовых актов субъектов РФ в судебном порядке, приведение региональных актов в соответствие с федеральным законодательством по решению федерального суда в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного им срока, применение мер регионального и федерального воздействия, если региональный парламент не исполнил решение суда в установленные сроки.

    Legal Bases of Functioning of the Mechanism of Bringing Laws of Constituent Entities of the Russian Federation in Compliance with Federal Laws

    Popova Natalia F., Professor of the Department of Legal Support of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    Karpukhin Dmitriy V., Associate Professor of the Department of Legal Support of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The subject of this study is a mechanism for bringing regional laws into compliance with federal regulations. The purpose of writing an article is an analysis of the mechanism. Methodology of the research are scientific and chastnonauchnye methods of cognition of phenomena and processes. The study applied research methods such as analysis and synthesis, formal-logical, comparative law. Draws conclusions that analyzed the mechanism is not defined in the Constitution of the Russian Federation in detail, and contains several federal constitutional laws, federal laws and other regulatory legal acts; in the functioning of this mechanism involves the judiciary, Federal Assembly of the Russian Federation, the Russian President, the head of the Russian Federation, the judiciary, the public prosecutor’s Office. The result was the formulation mechanism procedures bring regional laws into compliance with federal acts; bringing regional acts in compliance with the federal laws on the matters of joint competence of the Russian Federation and its constituent entities within the three months following their adoption; the adoption of the acts of the Prosecutor’s response to the violation of the rule of law in the subject of the Russian Federation; compulsory legal review of regional acts of territorial bodies of the Ministry of Justice; contestation of normative legal acts of the constituent entities of the Russian Federation; bringing regional acts in line with federal law by the decision of the Federal Court within six months from the date of entry into force of the decision of the Court, or within such other period of time envisaged for them; the application of regional and federal exposure if regional Parliament has not executed the judgement of the Court within the prescribed time-limits.

  • Куракин Алексей Валентинович, Сухаренко Александр Николаевич,

    Административно-правовые меры противодействия коррупции в России С. 27-30

    Куракин Алексей Валентинович, профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Сухаренко Александр Николаевич, директор Центр изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье проанализировано состояние и тенденции борьбы с коррупцией, а также практика применения антикоррупционных статей Кодекса об административных правонарушениях. Наряду с этим были проанализированы положения постановления Пленума Верховного Суда РФ о незаконном трудоустройстве бывших государственных или муниципальных служащих.

    Administrative Law Measures of Countering Corruption in Russia

    Kurakin Aleksey V., Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    Sukharenko Aleksandr N., Director of the Center for Study of New Challenges and Threats to National Security of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

    This article analyzes the state and trends of the fight against corruption, as well as the practice of applying anti-corruption articles of the Code of Administrative Offenses. Along with this, the provisions of last year’s ruling of the Plenum of the Supreme Court on the illegal employment of former state or municipal employees were analyzed.

  • Максимов Александр Александрович,

    Теоретико-правовые основы государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции С. 31-34

    Максимов Александр Александрович, заведующий кафедрой административного, финансового и информационного права Северного института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются содержание основ государственного управления в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. В частности, проанализированы некоторые нормы Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». На основании норм действующего федерального законодательства и подзаконных актов детализируется взаимосвязь полномочий федеральных органов государственной власти с полномочиями органов государственной власти субъектов РФ в рассматриваемой сфере.

    Theoretical and Legal Bases of the State Regulation of Production and Circulation of Ethyl Alcohol, Alcohol Containing and Alcohol Products

    Maksimov Aleksandr A. Head of the Department of Administrative, Financial and Information Law of the Northern Institute (Branch) of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) Candidate of Legal Sciences

    The content of the basics of state management in the sphere of production and turnover of ethyl alcohol, alcohol-containing and alcoholic products is considered in the article. In particular, some norms of the Federal Law of November 22, 1995 No. 171-FZ “On state regulation of production and turnover of ethyl alcohol, alcohol and alcohol-containing products and on limiting consumption (drinking) of alcohol products” are analyzed. Based on the norms of the current federal legislation and bylaws, the relationship between the powers of federal public authorities and the powers of state authorities of the subjects of the Russian Federation in the sphere under consideration is detailed.

  • Калинин Георгий Иванович,

    Проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: некоторые проблемы и спорные моменты С. 34-37

    Калинин Георгий Иванович, и. о. начальника отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия администрация Краснодарского края, кандидат юридических наук

    В конце 2017 года состоялись масштабные публичные и парламентские слушания проекта федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», разработанного в Минэкономразвития России и внесенного Правительством РФ в соответствии с поручением Президента РФ. Данный законопроект разрабатывается уже несколько лет. Существенными нововведениями являются закрытый перечень видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также внедрение в контрольно-надзорную сферу риск-ориентированного подхода. Вместе с тем законопроект имеет в себе существенные пробелы и противоречия: несогласованность с другими нормативными правовыми актами, необоснованность с научной точки зрения, слабый понятийный аппарат, множество отсылочных норм, непроработанность вопроса об объемах дополнительного бюджетного финансирования для внедрения положений закона, другие проблемы.

    The Bill of the Federal Law On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation: Some Issues and Disputable Aspects

    Kalinin Georgiy I. Acting Head of the Department of Legal Support, State Supervision and Accounting of Cultural Heritage Objects of the Directorate of State Protection of Cultural Heritage Objects of the Administration of the Krasnodar Territory Candidate of Legal Sciences

    At the end of 2017 held a large-scale public and parliamentary hearings of the draft Federal law “On the state control (supervision) and municipal control in the Russian Federation” developed by the Ministry of economic development and submitted by the Government of the Russian Federation in accordance with the instructions of the President of the Russian Federation. This bill has been under development for several years. Significant innovations of the bill are an exhaustive list of the types of state control (supervision) and municipal control, and the introduction in the control and supervision sector risk-oriented approach. However, the bill has significant gaps and contradictions: inconsistency with other legal acts, the invalidity from a scientific point of view, the weak conceptual framework, many reference rules, the lack of elaboration about the amount of additional budget funding for the implementation of the provisions of the law, other problems.

  • Иванов Дмитрий Владимирович,

    Книга Левит Ветхого Завета как источник современного административного права С. 37-40

    Иванов Дмитрий Владимирович, доцент кафедры административного и финансового права Московского финансово-промышленного университета «Синергия», кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются основные положения книги Левит Ветхого Завета Моисеева Пятикнижия, закрепляющие религиозно-правовой порядок управления древним израильским государством. Известно, что многие ученые-библеисты в различные времена осуществляли глубокий анализ древнего текста святого писания, тщательно «выпестовывая» каждое слово Закона Божьего. В связи с этим сами положения текста Ветхого Завета в настоящее время в современном мире практически единообразны для общего понимания, что позволяет сделать вывод об их полноте и достаточности в интерпретации древних законов. Книга Левит, являясь одной и первых в Ветхом завете и одной из первых в Пятикнижии Моисея, наиболее четко закрепляет порядок устройства древнееврейского государства, в том числе его административно-правовые положения.

    The Book of Leviticus of the Old Testament as a Source of Modern Administrative Law

    Ivanov Dmitry A. Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Moscow University for Industry and Finance Synergy Candidate of Legal Sciences

    The article examines the main provisions of Leviticus in the old Testament Moses Pentateuch, enshrining religious law and order control the ancient Israeli state. It is known that many scientists, biblical scholars at various times have carried out a deep analysis of the ancient text of the Holy Scriptures, carefully “vypustila” every word of God’s Law. In this regard, the very provisions of the text of the old Testament currently in the modern world is almost a uniform for a common understanding, which allows to make a conclusion about the completeness and sufficiency in the interpretation of ancient laws. Leviticus being one of the first in the old Testament, and one of the first in the five books of Moses, most clearly establishes the order of devices of the Hebrew state, including its administrative and legal status.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Кисин Валерий Романович,

    Некоторые размышления о положении юридического лица как субъекта административно-деликтного отношения С. 41-44

    Кисин Валерий Романович, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

    На основе межотраслевого анализа, теоретического и нормативно-правового материала в статье приводятся доводы, ставящие под сомнение обоснованность признания юридического лица субъектом административного правонарушения, и предлагается рассматривать его в качестве субъекта административной ответственности за некоторые правонарушения, совершенные физическими лицами, состоящими с ним в трудовых, служебных и иных корпоративных правоотношениях; высказаны суждения об основаниях и условиях такой ответственности юридического лица, а также предложения о внесении соответствующих изменений в КоАП РФ.

    Some Reflections about the Status of a Legal Entity as a Subject of an Administrative and Delictual Relationship

    Kisin Valeriy R. Professor of the Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    On the basis of cross-sectoral analysis, theoretical and regulatory material, the article presents arguments that call into question the validity of the recognition of a legal entity as a subject of an administrative offense and allow to consider it as a subject of administrative responsibility for some offenses committed by individuals who are with him in labor, service and other corporate legal relations; expressed judgments about the grounds and conditions of such liability of a legal entity, as well as proposals for making appropriate changes to the administrative Code of the Russian Federation.

  • Овчарова Елена Владимировна,

    Пресекательные и обеспечительные меры административного принуждения в производстве по делам об административных правонарушениях законодательства о налогах и сборах: дихотомия или сходство С. 44-49

    Овчарова Елена Владимировна, старший преподаватель Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    Статья посвящена пресекательным и обеспечительным мерам административного принуждения за нарушения налогового законодательства. Анализ системы этих мер строится с учетом их целей и оснований их применения, способа обеспечения ими правопорядка и содержания данных мер. Это позволило автору выявить недостатки как в правовом регулировании, так и в практике применения рассматриваемых мер административного принуждения за нарушения налогового законодательства, выработать и предложить в статье способы решения указанных проблем путем надлежащего разграничения данных мер.

    Preclusive and Provisional Measures of Administrative Coercion in Proceedings in Cases on Administrative Violations of the Law on Taxes and Levies: Dichotomy or Similarity

    Ovcharova Elena V. Senior Lecturer of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to preclusive and injunctive administrative enforcement measures for violations of tax legislation. The analysis of the system of these measures is constructed taking account of their purposes and the grounds for applying them, the method for them to secure the administration of justice, and the content of the measures in question. This has allowed the author to identify shortcomings both in the legal regulation and in the practice of applying mentioned administrative enforcement measures for violations of tax legislation, as well as to devise and propose in the article methods for solving the above problems by making distinction of these measures in a proper manner.

  • Шишов Михаил Алексеевич,

    Актуальные вопросы замены наказания в виде административного штрафа предупреждением С. 50-52

    Шишов Михаил Алексеевич, профессор кафедры управления и экономики фармации, фармацевтической технологии Ростовского государственного медицинского университета, доктор медицинских наук

    В статье рассматриваются отдельные аспекты, возникающие при замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в контексте реализации профилактической роли административной ответственности в сфере здравоохранения, с учетом правоприменительной практики Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации.

    Relevant Issues of Replacement of a Punishment in the Form of an Administrative Fine with a Warning

    Shishov Mikhail A. Professor of the Department of Management and Economy of Pharmacy, Pharmaceutical Technology of the Rostov State Medical University Doctor of Medicine

    This article discusses certain aspects arising from the replacement of punishment in the form of an administrative penalty for prevention that prevent the implementation of the preventive role of administrative responsibility in the healthcare sphere, taking into account the law enforcement practice of the Constitutional and Supreme Courts of the Russian Federation.

  • Супонина Елена Александровна,

    Административный штраф как зеркало административно-деликтной политики Российского государства С. 52-55

    Супонина Елена Александровна, руководитель обособленного подразделения ООО «Национальная Юридическая Служба» в г. Воронеже, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена тенденциям административно-деликтной политики государства, связанным с периодическим увеличением верхних пределов административного штрафа.

    An Administrative Fine as a Mirror of the Administrative and Delictual Policy of the Russian State

    Suponina Elena A. Head of the Voronezh Standalone Subdivision of National Legal Service, LLC Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    The article is devoted to tendencies of administrative and tort policy, due to periodic increase in the upper limits of administrative fines.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Лещина Эдуард Леонидович,

    Дисциплинарный (служебный) проступок как основание дисциплинарной ответственности С. 55-59

    Лещина Эдуард Леонидович, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Уральского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

    В статье рассматривается фактическое основание дисциплинарной ответственности государственных служащих — дисциплинарный (служебный проступок), анализируются существующие точки зрения на его определение и признаки. Сведя воедино ряд подходов, автор делает вывод, что основу дисциплинарного деликта составляет нарушение установленной дисциплины. Далее характеризуются имеющиеся в научных публикациях точки зрения на понятие дисциплины и ее легальные определения на государственной службе. Высказывается мнение, что служебная дисциплина на государственной службе — это правовой режим выполнения служебных (должностных) обязанностей, соблюдения установленных запретов и ограничений государственными служащими.

    A Disciplinary Offense (Professional Misconduct) as a Basis for the Disciplinary Liability

    Leschina Eduard L. Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Ural Branch of the Russian State University of Justice Candidate of Legal Sciences

    The article deals with the actual basis of disciplinary responsibility of civil servants – disciplinary (official misconduct), the existing points of view on its definition and signs are analyzed. It is concluded that the basis of a disciplinary offense, in addition to legality, is a violation of the relevant discipline. Further, opinions on the notion of discipline and its legal definitions in public service are available in scientific publications. The opinion is expressed that the official discipline in the civil service is a legal regime for the performance of official (official) duties, observance of the established prohibitions and restrictions by civil servants.

  • Сотников Сергей Сергеевич, Димитров Александр Николаевич, Кочеров Юрий Николаевич,

    К вопросу о порядке проведения полицией административного расследования дел об административных правонарушениях С. 59-63

    Сотников Сергей Сергеевич, преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России

    Димитров Александр Николаевич, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России

    Кочеров Юрий Николаевич, преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России, кандидат педагогических наук

    В работе рассмотрен вопрос, вызывающий некоторые затруднения в практической деятельности сотрудников органов внутренних дел, а именно порядок проведения административного расследования, а также деятельность сотрудников полиции по снижению числа правонарушений. В статье на основе мнений специалистов, статистических данных авторы утверждают, что осуществление административного расследования в органах внутренних дел связано и с профилактической деятельностью в отношении категорий учета, однако фактически такие мероприятия проводятся сотрудниками полиции однотипно. В связи с этим авторы приходят к выводу, что осуществление административных процедур должно соответствовать определенному алгоритму.

    On the Procedure for Carrying out of a Police Administrative Investigation of Administrative Offense Cases

    Sotnikov Sergey S., Lecturer of the Department of Administrative Law and Administration of the Stavropol branch of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia

    Dimitrov Aleksandr N., Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Administration of the Stavropol branch of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia

    Kocherov Yuriy N., Lecturer of the Department of Administrative Law and Administration of the Stavropol branch of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Pedagogical Sciences

    The paper considers a problem that causes some difficulties in the practical activities of employees of law enforcement bodies, namely the procedure for conducting an administrative investigation, as well as the activity of police officers in reducing the number of offenses. In the article, based on the opinions of specialists and statistical data, the authors argue that the implementation of an administrative investigation in the internal affairs agencies, is related to the prevention activities in respect of the categories of accounting, but in fact such events are conducted by police officers in the same way. In connection with which the authors come to the conclusion that the implementation of administrative procedures must comply with a certain algorithm.

  • Изотова Елена Николаевна,

    Российская Федерация в системе международных миграционных процессов и возможные пути решения проблем, связанных с иностранной рабочей силой С. 63-66

    Изотова Елена Николаевна, главный специалист-эксперт Министерство юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Статья посвящена исследованию миграционной политики Российской Федерации в настоящее время. Автор рассматривает вопросы, касающиеся внесенных в последнее годы изменений в миграционное законодательство и их влияние на состояние миграционной ситуации в стране. Анализируются методы оказания содействия в адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество, а также рассматриваются возможные дальнейшие шаги, направленные на решение проблем, связанных с иностранной рабочей силой.

    The Russian Federation in the System of International Migration Processes and Possible Solutions of Issues Involving Foreign Workforce

    Izotova Elena N. Chief Expert of the Ministry of Justice of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to the study of migration policy Russian Federation at the present time. The author considers issues related to the changes introduced in recent years in the migration legislation and their impact on the state of the migration situation in the country. Methods for assisting in the adaptation and integration of foreign citizens into Russian society are analyzed, and possible further steps aimed at solving problems related to foreign labor are examined.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Кудинов Владимир Владимирович, Вылцан Сергей Евгеньевич,

    Административно-правовые аспекты противодействия коррупции в Исламской Республике Иран С. 67-70

    Кудинов Владимир Владимирович, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Курганского государственного университета, кандидат юридических наук

    Вылцан Сергей Евгеньевич, стажер-исследователь иранского отдела Института востоковедения Российской академии наук

    Профилактика коррупции в Иране в значительной степени осуществляется применением мер административного воздействия. В дополнение к Закону «Об исламских уголовных наказаниях» на противодействие коррупции нацелены Закон «О расследовании административных правонарушений», Инструкция «О повышении административной дисциплины и противодействию коррупции». Созданные в исполнительных органах комиссии для расследования административных правонарушений обладают широкими полномочиями по наказанию виновных лиц.

    Administrative Law Aspects of Corruption Countering in the Islamic Republic of Iran

    Kudinov Vladimir V., Associate Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Kurgan State University Candidate of Legal Sciences

    Vyltsan Sergey E., Trainee Researcher of the Iran Department of the Institute of Oriental Studies, Russian Academy of Sciences

    Prevention of corruption in Iran is largely carried out through the use of administrative measures. In addition to the law” on Islamic criminal penalties”, the law” on investigation of administrative offences”, the instruction “on improvement of administrative discipline and anti-corruption” is aimed at combating corruption. The commissions set up in the Executive bodies to investigate administrative offences have broad powers to punish the perpetrators.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Безрукавая Надежда Ивановна,

    Регламентация в КоАП РФ вопросов участия прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях С. 71-74

    Безрукавая Надежда Ивановна, аспирант кафедры прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации старший помощник прокурора Острогожская межрайонная прокуратура Воронежской области

    В статье исследован вопрос о регламентации нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях института участия прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, проанализированы статистические данные о количестве возбужденных прокурорами и рассмотренных судами соответствующих дел, использована судебная практика. Проведен исторический обзор нормативного регулирования роли и полномочий прокурора в процессе. Выявлены недостатки отдельных положений закона, касающихся определения статуса прокурора в процессе. Автором предложена классификация категорий дел об административных правонарушениях, где участие прокурора является обязательным. Сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.

    The Regulation of the Issues of Prosecutor’s Participation in the Judicial Examination of Cases on Administrative Violations by the Administrative Offences Code of the Russian Federation

    Bezrukavaya Nadezhda I. Postgraduate Student of the Department of Prosecutorial Supervision and Prosecutor’s Participation in Review of Criminal, Civil and Arbitration Cases of the Saint Petersburg Law Institute (Branch) of the Academy of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation Senior Assistant Prosecutor of the Ostrogozhsk Interdistrict Prosecutor’s Office of the Voronezh Region

    The article examines the issue of regulation of standards code of the Russian Federation about administrative offences of the institute of participation of prosecutor in consideration by courts of affairs about administrative offences, statistical data on the number brought by prosecutors and heard by the courts related cases, the judicial practice. Conducted historical review of the regulatory role and powers of the prosecutor in the process. The identified deficiencies of certain provisions of law relating to the definition of the powers of the prosecutor in the process. The author proposed a classification of categories of cases on administrative offences, where the prosecutor’s participation is mandatory. The proposals to improve existing legislation.

  • Гордеева Анастасия Дмитриевна,

    Административные правонарушения и виды решений, подлежащие взаимному признанию и исполнению компетентными органами государств, ратифицировавших Конвенцию о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения С. 75-81

    Гордеева Анастасия Дмитриевна, заместитель начальника отдела ФКУ «Научный центр БДД МВД России»

    Статья посвящена анализу нарушений правил дорожного движения, предусмотренных в Перечне, который является приложением к Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (Москва, 28 марта 1997 года), с учетом положений национального законодательства государств, ратифицировавших указанный международный документ. Формулируются предложения, направленные на дальнейшее совершенствование данного Перечня.

    Administrative Offenses and Types of Decisions Subject to Mutual Recognition and Fulfillment by Competent Authorities of States Having Ratified the Convention on Mutual Recognition and Fulfillment of Decisions in Cases on Administrative Violations of Road Traffic Rules

    Gordeeva Anastasia D. Deputy Department Head of the Federal State Institution Research Center for Road Safety of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    The article is devoted to the analysis of the violations of traffic rules provided for in the List, which is an annex to the Convention on mutual recognition and enforcement of decisions on cases of administrative violations of traffic rules (Moscow, March 28, 1997), taking into account the provisions of the national legislation of the states that have ratified the said international document. Proposals are formulated that are aimed at further improvement of this List.

  • Домченко Артём Сергеевич,

    Нормативные административно-процессуальные акты в правотворчестве органов исполнительной власти С. 81-83

    Домченко Артём Сергеевич, аспирант кафедры теории государства и права, конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета

    Статья посвящена рассмотрению вопросов административно-нормотворческого процесса, касающихся правовых актов (документов), принимаемых при согласовании и оценке проектов нормативных актов и программ органов публичного управления. Предлагается авторский подход к определению статуса указанных актов (документов). Не являясь техническими, оперативно-исполнительными актами, данные документированные управленческие решения выступают в качестве административно-процессуальных документов особого рода. Их значение определяется уровнем социального ожидания субъектов общественных отношений, претендующих на позитивный результат правотворческой деятельности органов публичного управления. Можно предположить, что такие документы внутри уже регламентированной деятельности по подготовке и принятию нормативных правовых актов в совокупности образуют некий процессуальный стандарт административного нормотворчества.

    Statutory Administrative Procedure Acts in Law Making by Executive Authorities

    Domchenko Artem S. Postgraduate Student of the Department of Theory of State and Law, Constitutional and Administrative Law of the South Ural State University

    The article is devoted to the consideration of issues of administrative standard-setting concerning legal acts (documents) adopted on the issues of harmonization and evaluation of draft normative acts and programs of public authorities. An author’s approach to determining the status of these acts (documents) is suggested. Not being technical, operational-executive acts, these documented managerial decisions act as administrative-procedural documents of a special kind. Their significance is determined by the level of social expectation of the subjects of public relations claiming a positive result of the rule-making activity of the bodies of public administration. It can be assumed that such documents within the already regulated activity on preparation and adoption of normative legal acts in aggregate form a certain procedural standard of administrative rulemaking.

РЕЦЕНЗИЯ